मूलतः, शिक्षकों पर कानून की प्रमुख विषय-वस्तु को एकीकृत कर दिया गया है।

7 फरवरी की सुबह, 42वें सत्र के ढांचे के भीतर, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने शिक्षकों पर मसौदा कानून के स्वागत, स्पष्टीकरण और संशोधन पर चर्चा की और राय दी।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन थी थान, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग और राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की। बैठक में शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन और कई संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों के प्रमुख शामिल हुए।

बैठक का दृश्य

शिक्षकों पर कानून के मसौदे पर पहली बार 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र (अक्टूबर 2024) में टिप्पणी की गई थी।

शिक्षकों पर मसौदा कानून के स्वागत, स्पष्टीकरण और संशोधन से संबंधित कई प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने कहा: 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने शिक्षकों पर मसौदा कानून पर चर्चा की, जिसमें राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा व्यक्त 131 राय शामिल थीं।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निर्देशों और सौंपे गए कार्यों को क्रियान्वित करते हुए, संस्कृति एवं शिक्षा समिति की स्थायी समिति ने मसौदा कानून का अध्ययन, आत्मसात, व्याख्या और संशोधन करने के लिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, विधि समिति और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय किया है। अब तक, एजेंसियों ने मसौदा कानून की विषय-वस्तु और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आत्मसात और व्याख्या पर मूल रूप से सहमति व्यक्त की है।

राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने बैठक में रिपोर्ट दी।

समाहित और संशोधित होने के बाद, मसौदा कानून में 9 अध्याय और 46 अनुच्छेद हैं, जो 8वें सत्र में प्रस्तुत मसौदे से 4 अनुच्छेद कम हैं। मसौदा कानून के समाहित और संशोधन ने विधायी कार्य में नवाचार की भावना को प्रदर्शित किया है, जिसमें केवल सामान्य और सैद्धांतिक विषय-वस्तु को विनियमित किया गया है, जो राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में है; विस्तृत मार्गदर्शन विषय-वस्तु शिक्षक परियोजना पर कानून के डोजियर से जुड़े मसौदा आदेशों और परिपत्रों में निर्दिष्ट हैं।

संस्कृति और शिक्षा समिति की स्थायी समिति के अनुसार, शिक्षा क्षेत्र को भर्ती प्राधिकार प्रदान करना आवश्यक है, ताकि भर्ती की प्रामाणिकता सुनिश्चित हो सके, जिम्मेदारी बढ़े और शिक्षा क्षेत्र के लिए ऐसी परिस्थितियां निर्मित हों, जिससे शिक्षकों की भर्ती, उपयोग, प्रबंधन और विकास में सक्रियता हो, तथा मात्रा, संरचना और गुणवत्ता की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके; शिक्षकों की संरचना में स्थानीय अधिशेष, कमी और असंतुलन की स्थिति पर काबू पाने में योगदान दिया जा सके।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, मसौदा कानून को इस दिशा में समायोजित किया गया है कि स्वायत्तता प्राप्त सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों के लिए, शिक्षण संस्थान का प्रमुख भर्ती प्रक्रिया संचालित करता है और अपने निर्णयों के लिए उत्तरदायी होता है; स्वायत्तता प्राप्त न होने वाले सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों के लिए, शिक्षण संस्थान का प्रबंधन करने वाला सक्षम प्राधिकारी शिक्षक भर्ती प्रक्रिया संचालित करता है या इसे शिक्षण प्रबंधन एजेंसी को विकेन्द्रीकृत करता है, शिक्षण संस्थान का प्रमुख भर्ती प्रक्रिया संचालित करता है। शिक्षण प्रबंधन एजेंसी, शिक्षण संस्थान का प्रबंधन करने वाले सक्षम प्राधिकारी को भर्ती प्रक्रिया संचालित करने हेतु सलाह देने या भर्ती के विकेन्द्रीकरण पर सलाह देने की अध्यक्षता करती है; स्वायत्त गैर-सार्वजनिक शिक्षण संस्थान अपने संगठनात्मक नियमों के अनुसार भर्ती प्रक्रिया संचालित करते हैं।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने बैठक में बात की

श्री गुयेन डैक विन्ह ने बताया कि, "उपर्युक्त समायोजन सलाह प्रदान करने में शिक्षा प्रबंधन एजेंसी की भूमिका और जिम्मेदारी की पुष्टि करता है; स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून, सिविल सेवकों पर कानून और श्रम संहिता के प्रावधानों के साथ संगतता सुनिश्चित करता है।"

पूर्वस्कूली शिक्षकों के लिए प्रारंभिक सेवानिवृत्ति नीति के बारे में, संस्कृति और शिक्षा समिति की स्थायी समिति ने कहा कि पूर्वस्कूली शिक्षकों को कानून द्वारा निर्धारित आयु की तुलना में जल्दी सेवानिवृत्त होने की अनुमति देना इस समूह की व्यावसायिक गतिविधियों की विशेषताओं पर आधारित नीति है और पूर्वस्कूली शिक्षार्थियों की विशेषताओं के लिए उपयुक्त है।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, मसौदा कानून ने विनियमन को संशोधित और पूरक किया है कि पूर्वस्कूली शिक्षा संस्थानों में शिक्षक, यदि वे चाहें, तो सामान्य परिस्थितियों में कर्मचारियों की सेवानिवृत्ति की आयु से कम उम्र में सेवानिवृत्त हो सकते हैं, लेकिन 5 साल से अधिक नहीं, और यदि उन्होंने 20 साल या उससे अधिक समय तक सामाजिक बीमा का भुगतान किया है, तो समय से पहले सेवानिवृत्ति के कारण पेंशन प्रतिशत कम नहीं होगा।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने बैठक में बात की

शिक्षकों के लिए अधिक आयु में सेवानिवृत्ति व्यवस्था के संबंध में समिति की स्थायी समिति का मानना ​​है कि यह आवश्यक और उचित है कि उच्च योग्यता, शैक्षणिक उपाधि और डिग्री वाले शिक्षक, विशिष्ट विशेषज्ञता वाले क्षेत्रों और सेक्टरों में काम करने वाले शिक्षकों का कार्य समय बढ़ाया जा सके और वे अधिक आयु में सेवानिवृत्त हो सकें, ताकि उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों का लाभ उठाया जा सके और उनका दोहन किया जा सके; देश के विकास की प्रवृत्ति के अनुरूप कई विशिष्ट विशेषज्ञता वाले क्षेत्रों और सेक्टरों में उच्च योग्यता वाले शिक्षकों की कमी को दूर किया जा सके।

मसौदा कानून में इस नीति को लागू करने की शर्तें भी स्पष्ट रूप से निर्धारित की गई हैं, बशर्ते कि शिक्षण संस्थानों को इसकी आवश्यकता हो, शिक्षक पर्याप्त स्वस्थ हों और स्वेच्छा से अपना कार्य समय बढ़ाएँ; साथ ही, इसमें "शिक्षण संस्थानों के मानकों और शर्तों को पूरा करने" का मानदंड भी जोड़ा गया है। बढ़ी हुई सेवानिवृत्ति आयु अवधि के दौरान, सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में शिक्षक नेतृत्व या प्रबंधन पदों पर नहीं रहेंगे और उन्हें नेतृत्व या प्रबंधन पद भत्ते भी नहीं दिए जाएँगे।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के प्रत्युत्तर में, उच्च शिक्षा संस्थानों से संबंधित उद्यमों के प्रबंधन और संचालन में सीमाओं और कमियों को दूर करने के लिए, परीक्षण एजेंसी और प्रारूपण एजेंसी ने सर्वसम्मति से वैज्ञानिक विकास, अनुप्रयोग और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के क्षेत्र में कार्यरत उच्च शिक्षा संस्थानों द्वारा स्थापित उद्यमों के प्रबंधन और संचालन में शिक्षकों की भागीदारी के अधिकारों को पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, संक्रमणकालीन प्रावधानों में प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों की समीक्षा और संशोधन किया जाएगा।

प्रतिनिधिमंडल मामलों की समिति के प्रमुख गुयेन थान हाई ने बैठक में चर्चा की

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, मसौदा कानून में संशोधन किया गया है। तदनुसार, शिक्षकों को आवास कानून के प्रावधानों के अनुसार सार्वजनिक आवास किराए पर लेने की नीति का अधिकार है या जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों और विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में काम करते समय सामूहिक आवास की गारंटी दी जाती है। साथ ही, यह भी जोड़ा गया है कि यदि सामूहिक आवास या सार्वजनिक आवास की व्यवस्था नहीं की जा सकती है, तो शिक्षकों को सार्वजनिक आवास किराए पर लेने के लिए सहायता के स्तर के अनुसार आवास किराए पर दिया जाएगा; शिक्षकों के सामूहिक आवास संबंधी नियमों में "सभी आवश्यक शर्तें पूरी करने" की शर्त हटा दी गई है।

बैठक में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्यों ने शिक्षक कानून के मसौदे की स्वीकृति, व्याख्या और संशोधन पर रिपोर्ट की विषय-वस्तु पर अपनी राय दी। मूल राय में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा एजेंसी द्वारा सावधानीपूर्वक और सूक्ष्मता से तैयार की गई रिपोर्ट की सराहना की गई; साथ ही, उन्होंने शिक्षक कानून के मसौदे की स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट से अपनी सहमति व्यक्त की।

मसौदा कानून को पूर्ण करने के लिए, शिक्षकों के अधिकारों और दायित्वों, शिक्षकों की नैतिकता, शिक्षक भर्ती, शिक्षक प्रशिक्षण और विकास, शिक्षक स्थानांतरण आदि से संबंधित टिप्पणियां और चर्चाएं जारी रहेंगी। ऐसी राय है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी जल्द ही आदेशों और परिपत्रों को पूरा कर ले, ताकि राष्ट्रीय सभा द्वारा शिक्षकों पर कानून पर विचार करने और उसे पारित करने के लिए एक आधार मिल सके।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने बैठक में बात की।

शिक्षकों पर मसौदा कानून को प्राप्त करने, समझाने और उसे पूर्ण करने की प्रक्रिया में उनकी पूरी जिम्मेदारी, समर्थन और सहायता के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति, संस्कृति और शिक्षा समिति और राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों को धन्यवाद देते हुए, मंत्री गुयेन किम सोन ने कहा कि मसौदा समिति 42वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों की टिप्पणियों को गंभीरता से आत्मसात करने, संपादित करने और संभावित दायरे में पूर्ण करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और शिक्षा समिति के साथ निकट समन्वय करना जारी रखेगी।

शिक्षकों के दायित्वों, शिक्षक भर्ती के विकेंद्रीकरण, शिक्षकों के दायित्वों, शिक्षकों को क्या करने की अनुमति नहीं है, इस पर विनियमन आदि के बारे में राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के सदस्यों द्वारा उठाए गए कुछ विशिष्ट मुद्दों को समझाते हुए, मंत्री गुयेन किम सोन ने यह भी साझा किया कि शिक्षकों पर मसौदा कानून एक नया कानून है, शिक्षकों की संख्या बड़ी है, कानून के प्रावधानों में कई मुद्दों का विस्तार से वर्णन करना मुश्किल है, इसलिए मसौदा कानून का उद्देश्य प्रमुख मुद्दों और प्रमुख आवश्यकताओं को पूरा करना है।

सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने टिप्पणी की: "संस्कृति एवं शिक्षा समिति की स्थायी समिति और शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के साथ-साथ संबंधित एजेंसियों द्वारा शिक्षकों पर मसौदा कानून को संशोधित करने के लिए आयोजित आठवें सत्र में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय प्राप्त करने और उन्हें पूरी तरह से समझाने में किए गए सक्रिय और सक्रिय समन्वय की सराहना की गई। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत किए गए दस्तावेज़ नियमों के अनुसार गुणवत्ता और पूर्णता के साथ गंभीरता से तैयार किए गए थे।"

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने बैठक में समापन भाषण दिया।

राय मूल रूप से मसौदा कानून की विषय-वस्तु से भी सहमत थी, जिसे एजेंसियों द्वारा रिपोर्ट किया गया था, अनुशंसित किया गया था, प्राप्त किया गया था और संशोधित किया गया था; प्रमुख विषय-वस्तु पर मूल रूप से सहमति थी।

अंत में, राष्ट्रीय असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने भी बैठक में चर्चा की गई विषय-वस्तु पर चर्चा की और अपने विचार व्यक्त किए, जो शिक्षकों के राज्य प्रबंधन; शिक्षकों की भर्ती और उपयोग; शिक्षकों के अधिकार और दायित्व; शिक्षक पारिश्रमिक पर नीतियां; शिक्षकों के लिए सेवानिवृत्ति नीतियां; शिक्षकों का वेतन; शिक्षक प्रशिक्षण और विकास के लिए वित्त पोषण; शिक्षकों और व्याख्याताओं के प्रशिक्षण पर विनियम से संबंधित थे...

इस बात पर ज़ोर देते हुए कि शिक्षक कानून देश भर के शिक्षण कर्मचारियों और जनमत के लिए महत्वपूर्ण है, और स्थायी समिति के सभी सदस्यों की आशा है कि यह एक आदर्श कानून होगा, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में यथासंभव अधिक से अधिक रायों को शामिल करने के लिए दोनों एजेंसियों के बीच समन्वय होना चाहिए। रिपोर्टिंग, व्याख्या और समावेश की भावना संक्षिप्त और ठोस है, इस आशा के साथ कि शिक्षक कानून पर सर्वोच्च सर्वसम्मति से मतदान होगा।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने संस्कृति और शिक्षा समिति की स्थायी समिति से अनुरोध किया कि वे मसौदा कानून को पूरा करना जारी रखें और स्वीकृति और संशोधन की विषय-वस्तु पर आधिकारिक टिप्पणियों के लिए इसे सरकार को भेजें; शिक्षकों पर कानून और संबंधित कानूनों के बीच एकरूपता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून सहित संशोधित किए जा रहे कानूनों तक पहुंच बनाएं; मसौदा कानून और विस्तृत दस्तावेजों को पूरा करें ताकि 9वें सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट किया जा सके।

स्रोत: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271