विकास दृष्टि
हनोई न केवल राजनीतिक , आर्थिक, सांस्कृतिक और शैक्षिक गतिविधियों का केंद्र है, बल्कि देश के विकास, एकता और समृद्धि का प्रतीक भी है। इसे राष्ट्र का हृदय माना जाता है, जहाँ जीवन के सभी महत्वपूर्ण पहलू एकत्रित होते हैं और पूरे देश में फैलते हैं। 11वीं पार्टी कांग्रेस के पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 11-NQ/TW, जिसमें 2011-2020 की अवधि में हनोई राजधानी शहर के विकास की दिशा और कार्यों का निर्धारण किया गया था, ने कई उत्कृष्ट उपलब्धियाँ हासिल की हैं और राष्ट्रीय निर्माण और रक्षा के क्षेत्र में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। अर्थव्यवस्था ने अपेक्षाकृत मजबूत वृद्धि दर बनाए रखी है, जो औसतन 6.83% प्रति वर्ष है; 2020 में प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) 5,325 अमेरिकी डॉलर तक पहुँच गया, जो 2010 की तुलना में 2.3 गुना अधिक है।
हालांकि, उपलब्धियों और सफलताओं के साथ-साथ, पोलित ब्यूरो द्वारा जारी हनोई राजधानी शहर के 2030 तक के विकास की दिशा और कार्यों पर संकल्प संख्या 15-NQ/TW, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण शामिल है, में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि हनोई ने अभी तक उत्तरी वियतनाम के प्रमुख आर्थिक क्षेत्र, रेड रिवर डेल्टा क्षेत्र और पूरे देश के विकास के केंद्र और प्रेरक शक्ति के रूप में अपनी भूमिका को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित नहीं किया है। इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता अभी भी कम है, विशेष रूप से क्षेत्र और विश्व की तुलना में। आर्थिक और सामाजिक अवसंरचना का विकास अपेक्षित स्तर तक नहीं पहुंचा है; योजना, योजना प्रबंधन, भूमि प्रबंधन, निर्माण, शहरी विकास, यातायात व्यवस्था और सुरक्षा तथा पर्यावरण संरक्षण अभी भी सीमित हैं; आर्थिक और सामाजिक विकास तथा शहरी विकास व्यापक नहीं हैं और उनमें तालमेल की कमी है। हनोई की संस्कृति, समाज और जन-निर्माण का विकास राजधानी शहर के हजार साल के इतिहास में निहित भूमिका, स्थिति, क्षमता और ऐतिहासिक एवं सांस्कृतिक आधार के अनुरूप नहीं रहा है।
इसलिए, संकल्प 15 में, पोलित ब्यूरो ने यह लक्ष्य निर्धारित किया कि 2030 तक हनोई एक "सांस्कृतिक - सभ्य - आधुनिक" शहर बन जाएगा, जो रेड रिवर डेल्टा क्षेत्र, उत्तरी प्रमुख आर्थिक क्षेत्र और पूरे देश के विकास का केंद्र और प्रेरक शक्ति होगा। यह गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण, क्षेत्र और विश्व के साथ उच्च प्रतिस्पर्धात्मकता प्राप्त करेगा और क्षेत्र के विकसित देशों की राजधानियों के स्तर तक विकसित होने का प्रयास करेगा। 2021-2025 की अवधि के लिए औसत जीआरपीडी वृद्धि दर राष्ट्रीय औसत से अधिक होगी; 2026-2030 की अवधि के लिए जीआरपीडी में प्रति वर्ष 8.0-8.5% की वृद्धि होगी; और प्रति व्यक्ति जीआरपीडी 12,000-13,000 अमेरिकी डॉलर तक पहुंच जाएगी।
2045 के विज़न के संदर्भ में, हनोई का लक्ष्य एक विश्व स्तर पर जुड़ा हुआ शहर बनना है, जहाँ जीवन स्तर और जीवन की गुणवत्ता उच्च हो, प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) 36,000 अमेरिकी डॉलर से अधिक हो; व्यापक, विशिष्ट और सामंजस्यपूर्ण आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक विकास हो; पूरे देश के लिए एक आदर्श बने; और क्षेत्र और दुनिया भर के विकसित देशों की राजधानियों के विकास के स्तर के बराबर हो।
इसलिए, उपर्युक्त लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, राजधानी को अपनी पूरी क्षमता तक पहुँचने में सक्षम बनाने हेतु वास्तव में विशेष तंत्रों की आवश्यकता है। इस विषय पर राजधानी नगर संबंधी कानून के मसौदे में विचार किया जा रहा है, जिसे वर्तमान में राष्ट्रीय सभा के 7वें सत्र (15वीं राष्ट्रीय सभा) में 27 जून को पारित किया गया। इसके अतिरिक्त, राजधानी नगर संबंधी कानून के मसौदे के साथ-साथ, 2021-2030 की अवधि के लिए हनोई राजधानी नगर योजना (2050 तक की परिकल्पना सहित) और 2045 तक के लिए हनोई राजधानी नगर की संशोधित सामान्य योजना (2065 तक की परिकल्पना सहित) को भी 7वें सत्र में विचार के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जा रहा है।
व्यवस्था और जनता को "मुक्त" कर दो।
हालांकि, वे कौन से तंत्र हैं जो वास्तव में पूंजी को "खुलने" में सक्षम बना सकते हैं, बाधाओं को दूर कर सकते हैं और हनोई को महत्वपूर्ण उपलब्धियां हासिल करने में सक्षम बना सकते हैं, यह एक गहन चिंता का विषय है। शायद सबसे पहला मुद्दा जिस पर ध्यान देने की आवश्यकता है, वह है प्रशासनिक तंत्र और जनता - सफलता या विफलता को निर्धारित करने वाले निर्णायक कारक।
राष्ट्रीय सभा के उप प्रतिनिधि ट्रान ची कुओंग (दा नांग प्रतिनिधिमंडल) का मानना है कि नगर और जिला सरकारों के अधीन विशेष एजेंसियों और प्रशासनिक संगठनों की स्थापना, पुनर्गठन और विघटन की स्थितियों को सुनिश्चित करने के लिए निर्णय लेने और जिम्मेदारी लेने की स्वायत्तता शहरों को देना एक लचीली, कुशल संगठनात्मक संरचना बनाने के लिए आवश्यक है जो प्रत्येक चरण की प्रबंधन आवश्यकताओं के अनुरूप हो।
राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि खुओंग थी माई (नाम दिन्ह प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, राजधानी शहर संबंधी संशोधित कानून के मसौदे में कई ऐसे प्रावधान शामिल हैं जो विभिन्न क्षेत्रों में हनोई नगर सरकार को विकेंद्रीकरण और शक्ति हस्तांतरण को सुदृढ़ करते हैं, साथ ही केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो के निर्देशों और निष्कर्षों को तुरंत संस्थागत रूप देते हैं। यह विकेंद्रीकरण और शक्ति हस्तांतरण हनोई नगर सरकार को पोलित ब्यूरो द्वारा अपेक्षित कार्यों और शक्तियों को पूरा करने के लिए सरकारी तंत्र के सुधार, पुनर्गठन और संगठन में अधिक सक्रिय और निर्णायक होने के लिए एक कानूनी आधार प्रदान करता है, ताकि यह सुव्यवस्थित, तर्कसंगत, आधुनिक और प्रभावी ढंग से कार्य कर सके।
इसी बीच, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष श्री ता दिन्ह थी ने तर्क दिया कि मसौदा कानून में विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास और नवाचार नीतियों से संबंधित नियम वास्तव में उत्कृष्ट और क्रांतिकारी नीतिगत तत्व हैं। श्री थी के अनुसार, इसकी उत्कृष्टता इस तथ्य में निहित है कि यह हनोई में उच्च शिक्षा संस्थानों, व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों और अन्य सार्वजनिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों को व्यवसाय स्थापित करने और उनके कर्मचारियों को इन व्यवसायों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति देता है, बशर्ते कि वे उन संगठनों के प्रमुखों की सहमति प्राप्त कर लें।
वर्तमान पद्धतियों के आधार पर, उच्च शिक्षा संस्थानों के साथ-साथ विज्ञान और प्रौद्योगिकी संस्थानों, महाविद्यालयों और विद्यालयों में अनुसंधान, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और उत्पादों के व्यावसायीकरण के बीच चक्रीय पारिस्थितिकी तंत्र बनाने की अपार क्षमता है। साथ ही, वे अनुसंधान और विकास में पुनर्निवेश कर सकते हैं, विशेष रूप से राजधानी शहर की विशाल वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता का अधिकतम लाभ उठा सकते हैं।
श्री थी ने कहा, “वर्तमान में, राजधानी में 80% सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थान और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठन स्थित हैं, और देश के कुल डॉक्टरेट या उच्चतर डिग्री प्राप्त वैज्ञानिकों में से 70% यहीं पर हैं। हमने स्टार्टअप और नवाचार विश्वविद्यालय मॉडल का बहुत तीव्र विकास देखा है। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के तीव्र विकास के साथ, उत्पाद जीवनचक्र और उत्पादन चक्र बहुत तेज़ हैं। ये नियम यह सुनिश्चित करते हैं कि हम इस प्रवृत्ति के साथ तालमेल बनाए रखें।”
मानवीय पहलू से संबंधित एक अन्य मुद्दे पर, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि ट्रान थी वान (बाक निन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने तर्क दिया कि हनोई में सार्वजनिक प्रीस्कूल और प्राथमिक शिक्षा संस्थानों को विदेशी शैक्षणिक संस्थानों के साथ शैक्षिक साझेदारी करने की अनुमति देने वाला विनियमन छात्रों को अपने देश में एकीकृत होने में मदद करेगा, शिक्षकों को उन्नत शिक्षण विधियों तक पहुंच का अवसर देगा और बच्चों को विदेश में अध्ययन के लिए भेजने की तुलना में माता-पिता के लिए लागत कम करेगा।
नियंत्रित परीक्षण, बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने के अधिकार को प्राथमिकता देना।
नियंत्रित परीक्षण भी एक नई विशेषता है जिसे इस बार हनोई के लिए एक बड़ी उपलब्धि माना जा रहा है। राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्गिया (लैंग सोन प्रतिनिधिमंडल) ने नियंत्रित परीक्षण तंत्र की अत्यधिक सराहना की। यह इस अत्यंत महत्वपूर्ण मुद्दे को संबोधित करने वाला कानून स्तर पर पहला नियम है, जो वैज्ञानिक और तकनीकी विकास की आवश्यकताओं को पूरा करता है।
एक प्रमुख मुद्दा जिस पर ध्यान दिया गया है और जिस पर सहमति बनी है, वह यह नियम है कि हनोई में सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए जहां बिल्कुल आवश्यक हो, वहां सभी स्तरों पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को निर्माण परियोजनाओं और व्यावसायिक प्रतिष्ठानों के लिए बिजली और पानी की सेवाओं को निलंबित करने का अनुरोध करने के उपाय लागू करने की अनुमति दी जाए।
राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि ले होआंग हाई (डोंग नाई प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, हाल ही में हनोई में आवासीय भवनों और उत्पादन एवं व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में आग लगने की कई दुखद घटनाएं हुई हैं, जिनमें जान-माल का भारी नुकसान हुआ है। इसलिए, यदि इन उल्लंघनों पर सख्ती से कार्रवाई नहीं की गई, तो परिणामी नुकसान को नियंत्रित करना मुश्किल होगा। बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करना शायद सबसे कठोर और व्यापक उपाय न हो, लेकिन राजधानी में सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा की उच्च मांगों को देखते हुए, यह एक आवश्यक और प्राथमिकता वाला उपाय है। इसे एक प्रारंभिक निवारक कदम माना जाता है, जो शहर में सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने में शामिल सभी पक्षों की प्रतिबद्धता और जिम्मेदारी को दर्शाता है।
अवैध रूप से निर्मित इमारतों की बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने के संबंध में, हनोई पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री ट्रान सी थान ने कहा कि यह एक अत्यंत गंभीर मुद्दा है। उदाहरण के लिए, अनुमत मंजिलों की संख्या से अधिक निर्माण या अग्नि सुरक्षा उपायों की कमी वाली इमारतों के मामले में, उल्लंघन रोकने का सबसे अच्छा तरीका बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करना और निवासियों के रहने तक निर्माण कार्य रोकना है। इसका समाधान निवासियों के रहने से पहले ही समस्या का समाधान करना है। क्योंकि यदि निवासी पहले ही रहने आ चुके हैं, तो उन्हें स्थानांतरित करना मुश्किल होगा। इसलिए, इन उल्लंघनों के लिए, निवासियों को रहने से रोकने के लिए बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करना आवश्यक है। श्री थान ने कहा, "यह अधिकार मनमाने ढंग से किसी को नहीं सौंपा जा सकता है, बल्कि यह निर्णय लेने के लिए कम्यून या जिले के अध्यक्ष के पास सुरक्षित है। इस अधिकार का उद्देश्य जनता के जीवन की रक्षा करना है।"
नियमन संख्या 131-QD/TW के अनुच्छेद 6 में स्पष्ट रूप से कहा गया है: अनुच्छेद 4 में निर्धारित कार्यों को पूरा करने में विफल रहने पर नेताओं, एजेंसियों, संगठनों, निरीक्षण, लेखापरीक्षा और संबंधित व्यक्तियों की जिम्मेदारी। नियमन का अनुच्छेद 7 अन्य संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को रेखांकित करता है। यह निम्नलिखित पर जोर देता है: निम्नलिखित कार्यों पर कड़ाई से प्रतिबंध: निरीक्षण, पर्यवेक्षण, अनुशासनात्मक प्रवर्तन, जांच और लेखापरीक्षा गतिविधियों में गैरकानूनी रूप से हस्तक्षेप करना; निरीक्षण, पर्यवेक्षण, अनुशासनात्मक प्रवर्तन, जांच और लेखापरीक्षा कर्तव्यों का पालन करने वालों को प्रभावित करने के लिए अपने प्रभाव का दुरुपयोग करना; अपराधों को छिपाने या उल्लंघनकर्ताओं की जिम्मेदारी से बचने के उद्देश्य से जिम्मेदारी, पद, अधिकार या संबंधित पक्षों को रिश्वत देने या भ्रष्ट करने के लिए संबंध स्थापित करना। अपने पद, अधिकार का दुरुपयोग करना या अपने और अपने परिवार की प्रतिष्ठा और प्रभाव का उपयोग करके सक्षम अधिकारियों को ऐसे निर्णय लेने या सलाह, सिफारिशें, टिप्पणियां, आकलन या निष्कर्षों और निर्णयों पर वोट देने के लिए प्रेरित करना जो मामले की वास्तविक प्रकृति को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं। निरीक्षण, पर्यवेक्षण, अनुशासनात्मक कार्रवाई, पक्ष निरीक्षण और लेखापरीक्षा से संबंधित गलत, बेईमान, अपूर्ण, विलंबित या पक्षपातपूर्ण रिपोर्ट प्रदान करना। निरीक्षण, पर्यवेक्षण, अनुशासनात्मक कार्रवाई, पक्ष निरीक्षण और लेखापरीक्षा से संबंधित भ्रष्टाचार और कदाचार के अन्य कृत्य।
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स्रोत: https://daidoanket.vn/co-che-dac-thu-de-ha-noi-but-pha-10283934.html
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