हनोई को आगे बढ़ाने के लिए विशेष तंत्र

ऊपर से हनोई का विहंगम दृश्य। फोटो: क्वांग विन्ह।

विकास की दृष्टि

हनोई न केवल राजनीतिक , आर्थिक, सांस्कृतिक और शैक्षिक गतिविधियों का केंद्र है, बल्कि देश के विकास, एकजुटता और समृद्धि का प्रतीक भी है और इसे पूरे देश का हृदय माना जाता है, जहाँ जीवन के सभी महत्वपूर्ण पहलू एक साथ मिलकर देशव्यापी रूप से फैलते हैं। 2011-2020 की अवधि में राजधानी हनोई के विकास की दिशा और कार्यों पर 11वें पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 11-NQ/TW में, कई उत्कृष्ट उपलब्धियाँ प्राप्त हुई हैं, जिन्होंने पितृभूमि के निर्माण और रक्षा में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। अर्थव्यवस्था ने अच्छी विकास दर बनाए रखी है, जो औसतन 6.83%/वर्ष तक पहुँच गई है; 2020 में प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद (GRDP) 5,325 अमेरिकी डॉलर तक पहुँच गया, जो 2010 की तुलना में 2.3 गुना अधिक है।

हालांकि, परिणामों और उपलब्धियों के अलावा, पोलित ब्यूरो द्वारा जारी 2045 के विजन के साथ 2030 तक हनोई राजधानी के विकास की दिशा और कार्यों पर संकल्प संख्या 15-एनक्यू/टीडब्ल्यू में, पोलित ब्यूरो ने बताया: हनोई ने अभी तक उत्तर और पूरे देश के प्रमुख आर्थिक क्षेत्र, रेड रिवर डेल्टा के विकास के केंद्र और प्रेरक शक्ति के रूप में अपनी भूमिका स्पष्ट रूप से प्रदर्शित नहीं की है। प्रतिस्पर्धात्मकता अभी भी कम है, खासकर क्षेत्र और दुनिया की तुलना में। आर्थिक और सामाजिक बुनियादी ढांचे का विकास आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाया है; नियोजन, नियोजन प्रबंधन, भूमि प्रबंधन, निर्माण, शहरी विकास, यातायात व्यवस्था और सुरक्षा, और पर्यावरण संरक्षण अभी भी सीमित हैं; आर्थिक, सामाजिक और शहरी विकास व्यापक नहीं हैं और उनमें समन्वय की कमी है।

इसलिए, संकल्प संख्या 15 में, पोलित ब्यूरो ने यह लक्ष्य निर्धारित किया कि 2030 तक, हनोई राजधानी एक "सुसंस्कृत - सभ्य - आधुनिक" शहर होगी, जो उत्तर और पूरे देश के प्रमुख आर्थिक क्षेत्र, रेड रिवर डेल्टा के विकास का केंद्र और प्रेरक शक्ति बनेगी। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गहराई से एकीकृत, क्षेत्र और दुनिया के साथ अत्यधिक प्रतिस्पर्धी, क्षेत्र में विकसित देशों की राजधानियों के बराबर विकास करने का प्रयास। 2021-2025 की अवधि में औसत जीआरडीपी वृद्धि दर पूरे देश की औसत विकास दर से अधिक है; 2026-2030 की अवधि में जीआरडीपी 8.0-8.5%/वर्ष की दर से बढ़ेगी; प्रति व्यक्ति जीआरडीपी 12,000-13,000 अमेरिकी डॉलर तक पहुँच जाएगी।

2045 के विजन के संदर्भ में, हनोई कैपिटल एक वैश्विक रूप से जुड़ा हुआ शहर होगा, जिसमें जीवन स्तर और जीवन की गुणवत्ता उच्च होगी, प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद (जीआरडीपी) 36,000 अमेरिकी डॉलर से अधिक होगा; व्यापक, अद्वितीय और सामंजस्यपूर्ण आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक विकास होगा; जो पूरे देश के लिए विशिष्ट होगा; और जिसका विकास स्तर क्षेत्र और विश्व के विकसित देशों की राजधानियों के बराबर होगा।

इसलिए, उपरोक्त लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, वास्तव में विशेष तंत्रों की आवश्यकता है ताकि राजधानी अपनी ऊँचाइयों तक पहुँच सके। संशोधित राजधानी कानून परियोजना में इस मुद्दे को उठाया जा रहा है, जिस पर 27 जून को 15वीं राष्ट्रीय सभा के सातवें सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा टिप्पणी और अनुमोदन हेतु विचार किया जा रहा है। इसके अतिरिक्त, संशोधित राजधानी कानून परियोजना के साथ-साथ, 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए हनोई राजधानी योजना और 2065 के दृष्टिकोण के साथ 2045 तक हनोई राजधानी मास्टर प्लान का समायोजन भी सातवें सत्र में टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किया जा रहा है।

मशीन और लोगों को "मुक्त" करें

हालाँकि, राजधानी को सही मायने में "खोलने" और हनोई के लिए आगे बढ़ने की राह की मुश्किलों को दूर करने के लिए क्या तंत्र हैं, यह चिंता का विषय है। शायद, सबसे पहला मुद्दा जिसे हल करने की ज़रूरत है, वह है तंत्र और लोग - जो सफलता या असफलता के निर्णायक कारक हैं।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान ची कुओंग (दा नांग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि शहर और जिला सरकारों के तहत विशेष एजेंसियों और प्रशासनिक संगठनों की स्थापना, पुनर्गठन और विघटन के लिए शर्तों को सुनिश्चित करने के लिए निर्णय लेने और जिम्मेदारी लेने में शहर को पहल देना बहुत जरूरी है ताकि प्रत्येक अवधि में प्रबंधन आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त एक लचीला और प्रभावी संगठनात्मक ढांचा हो।

राष्ट्रीय सभा की उपसभापति खुओंग थी माई (नाम दीन्ह प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, राजधानी पर संशोधित कानून के मसौदे में कई विषयवस्तुएँ हैं जो विकेंद्रीकरण को मज़बूत करने और हनोई नगर सरकार को कई क्षेत्रों में शक्तियों के सशक्त हस्तांतरण को दर्शाती हैं, जिससे केंद्र सरकार और पोलित ब्यूरो के निर्देशों और निष्कर्षों को तुरंत संस्थागत रूप दिया जा सकेगा। यह विकेंद्रीकरण और शक्तियों का हस्तांतरण कानूनी आधार है और हनोई नगर सरकार को पोलित ब्यूरो द्वारा अपेक्षित कार्यों और शक्तियों को पूरा करने के लिए सरकारी तंत्र को सुव्यवस्थित, उचित, आधुनिक, प्रभावी और कुशल तरीके से नवाचार, व्यवस्थित और संगठित करने में अधिक सक्रिय और निर्णायक होने की अनुमति देता है।

इस बीच, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष श्री ता दीन्ह थी ने कहा कि मसौदा कानून में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार विकास नीतियों पर विनियम वास्तव में उत्कृष्ट और क्रांतिकारी नीतिगत विषयवस्तु वाले हैं। श्री थी के अनुसार, यह उत्कृष्टता हनोई में विश्वविद्यालयों, व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों और अन्य सार्वजनिक विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों को उद्यम स्थापित करने की अनुमति देने और उन संगठनों में कार्यरत अधिकारियों को उन संगठनों के प्रमुखों की सहमति से उद्यमों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति देने में निहित है।

वर्तमान वास्तविकता के आधार पर, विश्वविद्यालयों के साथ-साथ विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी प्रतिष्ठानों, संस्थानों और स्कूलों के पास अनुसंधान, उत्पादों के हस्तांतरण और व्यावसायीकरण के बीच एक वृत्ताकार पारिस्थितिकी तंत्र बनाने के लिए पर्याप्त अवसर हैं। साथ ही, अनुसंधान एवं विकास में पुनर्निवेश करना, विशेष रूप से राजधानी की महान वैज्ञानिक एवं तकनीकी क्षमता का अधिकतम उपयोग करना।

"वर्तमान में, राजधानी में 80% सार्वजनिक विश्वविद्यालय और वैज्ञानिक एवं तकनीकी संगठन स्थित हैं, और देश के कुल डॉक्टरेट या उससे उच्च उपाधि प्राप्त वैज्ञानिकों की संख्या का 70% यहीं स्थित है। हमारे यहाँ स्टार्ट-अप और नवाचार के विश्वविद्यालय मॉडल का बहुत तेज़ी से विकास हो रहा है। वर्तमान में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के तीव्र विकास के साथ, उत्पाद जीवन चक्र के साथ-साथ उत्पादन चक्र भी बहुत तेज़ है। ये नियम सुनिश्चित करते हैं कि हम इस प्रवृत्ति के साथ बने रहें," श्री थी ने कहा।

मानवीय पहलू से संबंधित, नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान थी वान (बाक निन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यह विनियमन हनोई के सार्वजनिक प्रीस्कूल और सामान्य शिक्षा संस्थानों को विदेशी शैक्षणिक संस्थानों के साथ शैक्षिक सहयोग करने की अनुमति देता है, जो न केवल छात्रों को अपने देश में एकीकृत करने में मदद करता है, बल्कि शिक्षकों को उन्नत शिक्षण विधियों तक पहुंचने का अवसर भी देता है और माता-पिता को अपने बच्चों को विदेश में पढ़ने के लिए भेजने के बजाय लागत कम करने में मदद करता है।

नियंत्रित परीक्षण, प्राथमिकता बिजली कटौती

नियंत्रित परीक्षण भी एक नई सामग्री है जिसे इस बार हनोई के लिए एक बड़ी सफलता माना जा रहा है। नेशनल असेंबली के डिप्टी फाम ट्रोंग न्घिया (लैंग सोन प्रतिनिधिमंडल) ने नियंत्रित परीक्षण तंत्र की बहुत सराहना की। यह कानून के स्तर पर पहला विनियमन है, जो इस अत्यंत महत्वपूर्ण मुद्दे को नियंत्रित करता है और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास की माँग को पूरा करता है।

एक प्रमुख मुद्दा जिस पर ध्यान और सहमति प्राप्त हुई है, वह है वह विनियमन जो यह अनुमति देता है कि, ऐसे मामलों में जहां हनोई में सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना अत्यंत आवश्यक है, सभी स्तरों पर जन समिति के अध्यक्ष निर्माण कार्यों और उत्पादन तथा व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में बिजली और पानी की आपूर्ति को निलंबित करने का अनुरोध करने के लिए उपाय लागू कर सकते हैं।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ले होआंग हाई (डोंग नाई प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, हाल ही में हनोई में आवासीय भवनों, उत्पादन और व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में आग लगने की कई दुखद घटनाएँ हुई हैं, जिससे जान-माल का भारी नुकसान हुआ है। इसलिए, यदि उल्लंघनों पर लगाम नहीं लगाई गई और उन्हें सख्ती से हल करने पर ध्यान केंद्रित नहीं किया गया, तो होने वाले नुकसान को नियंत्रित करना मुश्किल होगा। बिजली और पानी की आपूर्ति रोकना सबसे सख्त और सबसे क्रांतिकारी उपाय नहीं है, लेकिन राजधानी में सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा की बहुत ऊँची माँगों को देखते हुए, यह एक आवश्यक और प्राथमिकता वाला उपाय है। इसे एक प्रारंभिक एहतियाती कदम माना जा रहा है, जो शहर में सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने में सभी पक्षों की प्रतिबद्धता और ज़िम्मेदारी को दर्शाता है।

हनोई जन समिति के अध्यक्ष श्री त्रान सी थान ने उल्लंघनकारी निर्माणों के लिए बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने के संबंध में कहा कि यह एक अत्यंत आवश्यक मुद्दा है। उदाहरण के लिए, ऐसे निर्माणों में जहाँ मंजिलों की संख्या से अधिक हो और अग्नि सुरक्षा की व्यवस्था न हो, उल्लंघन रोकने का सबसे अच्छा तरीका बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करना है, और जब तक लोग वहाँ न आ जाएँ, निर्माण कार्य शुरू न करना है। इसका समाधान यह है कि लोगों के आने से पहले ही स्थिति को संभाल लिया जाए। क्योंकि अगर लोग वहाँ आ गए, तो उन्हें बाहर निकालना मुश्किल होगा। इसलिए, इन उल्लंघनों के लिए बिजली और पानी की आपूर्ति बंद कर देनी चाहिए ताकि लोग वहाँ न आ सकें। श्री थान ने कहा, "यह अधिकार मनमाने ढंग से नहीं दिया गया है, बल्कि केवल कम्यून अध्यक्ष और जिला अध्यक्ष को ही इस पर निर्णय लेना है। इस अधिकार का उद्देश्य लोगों के जीवन की रक्षा करना है।"

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विनियमन संख्या 131-QD/TW के अनुच्छेद 6 में स्पष्ट रूप से कहा गया है: अनुच्छेद 4 में निर्दिष्ट कार्यों को नहीं करने पर नेताओं, निरीक्षण प्रमुखों, लेखा परीक्षा एजेंसियों और संगठनों और संबंधित व्यक्तियों की जिम्मेदारियां। विनियमन के अनुच्छेद 7 में अन्य संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियां बताई गई हैं। यह जोर देता है: निम्नलिखित कृत्यों को सख्ती से प्रतिबंधित करना: निरीक्षण, पर्यवेक्षण, पार्टी अनुशासन प्रवर्तन, निरीक्षण और लेखा परीक्षा गतिविधियों में अवैध हस्तक्षेप; निरीक्षण, पर्यवेक्षण, पार्टी अनुशासन प्रवर्तन, निरीक्षण और लेखा परीक्षा कार्यों को करने वालों को प्रभावित करने के लिए अपने प्रभाव का लाभ उठाना। सजा से बचने या उल्लंघनकर्ताओं की जिम्मेदारी से बचने के उद्देश्य से जिम्मेदार व्यक्तियों, पदों, शक्तियों या संबंधित व्यक्तियों को रिश्वत देने या खरीदने के लिए संबंध स्थापित करना। निरीक्षण, पर्यवेक्षण, पार्टी अनुशासन प्रवर्तन, निरीक्षण या लेखापरीक्षा से संबंधित झूठी, बेईमान, अधूरी, असामयिक या उद्देश्यहीन जानकारी की रिपोर्टिंग। निरीक्षण, पर्यवेक्षण, पार्टी अनुशासन प्रवर्तन, निरीक्षण या लेखापरीक्षा से संबंधित अन्य भ्रष्ट और नकारात्मक कार्य।

स्रोत: https://daidoanket.vn/co-che-dac-thu-de-ha-noi-but-pha-10283934.html