निन्ह थुआन परमाणु ऊर्जा संयंत्र परियोजना के निर्माण में निवेश के लिए एक विशेष तंत्र को राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करें

टर्नकी अनुबंध फॉर्म लागू करें

प्रधानमंत्री द्वारा विशिष्ट तंत्रों और नीतियों की विषय-वस्तु पर संक्षेप में रिपोर्ट देने के लिए अधिकृत उद्योग एवं व्यापार मंत्री गुयेन हांग दीएन ने कहा कि सरकार ने दस्तावेजों को तैयार करने और निवेश नीतियों में समायोजन को मंजूरी देने तथा निवेश परियोजनाओं को मंजूरी देने की प्रक्रिया के समानांतर साझेदारों के साथ समझौतों और समझौतों पर बातचीत के कार्य के एक साथ कार्यान्वयन की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्री गुयेन होंग दीएन। (फोटो: डुय लिन्ह)

निवेशकों और ठेकेदारों के चयन के संबंध में, प्रधानमंत्री परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए निवेशकों को नियुक्त करते हैं; अंतर-सरकारी समझौते या अनुबंध में ठेकेदारों के साथ मुख्य कारखानों के निर्माण के लिए टर्नकी अनुबंधों और टर्नकी पैकेजों के लिए निर्दिष्ट बोली के प्रारूप को लागू करते हैं।

साथ ही, परियोजनाओं के प्रबंधन और कार्यान्वयन में निवेशकों की स्थापना, जांच, मूल्यांकन और सहायता करने के लिए महत्वपूर्ण परामर्श पैकेजों के लिए बोली/संक्षिप्त बोली के प्रारूप को लागू करें; ईंधन की खरीद, प्रारंभिक अवधि में संचालन और रखरखाव के लिए भागीदारों को काम पर रखना।

सरकार ने निवेश परियोजना को मंजूरी देने से पहले समझौतों, सहमति पत्रों और टर्नकी अनुबंधों की बातचीत प्रक्रिया के दौरान समानांतर रूप से कुछ परियोजना तैयारी कार्य (व्यवहार्यता अध्ययन सर्वेक्षण, तकनीकी डिजाइन, खदान निकासी, घटक परियोजनाओं का कार्यान्वयन...) करने का भी प्रस्ताव रखा।

परियोजना कार्यान्वयन के लिए वित्तीय योजनाओं और पूंजी व्यवस्था के तंत्र के बारे में, मंत्री गुयेन हांग दीएन ने कहा कि सरकार ने भागीदारों के साथ सरकारी ऋण पर बातचीत करने का प्रस्ताव दिया है; निवेशकों को क्रेडिट जोखिम उठाए बिना पुनः उधार लेने की अनुमति देना; बढ़े हुए राजस्व स्रोतों का उपयोग करना, बजट व्यय और अन्य कानूनी पूंजी स्रोतों को बचाना; निवेशकों को परियोजना को लागू करने के लिए पर्याप्त समकक्ष पूंजी रखने के लिए सरकार/उद्यम/परियोजना बांड और कुछ अन्य तंत्रों से ऋण का उपयोग करने की अनुमति है; प्रवासन और पुनर्वास परियोजनाओं को लागू करने के लिए राज्य बजट पूंजी की व्यवस्था करना।

इसके अतिरिक्त, सरकार ने तकनीकी विनियमनों, मानकों और मानदंडों को लागू करने के लिए एक तंत्र भी प्रस्तुत किया; मानदंड और इकाई मूल्य; और एक तंत्र जो निवेशकों को निवेश परियोजनाओं और पूंजी जुटाने की योजनाओं पर विचार और अनुमोदन के लिए मालिक की प्रतिनिधि एजेंसी को रिपोर्टिंग प्रक्रियाओं से छूट देने की अनुमति देता है।

इसके साथ ही, निन्ह थुआन प्रांत के लिए परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के मुआवजे और पुनर्वास की परियोजना को लागू करने के लिए तंत्र और नीतियां; परमाणु ऊर्जा निर्माण के लिए बुनियादी ढांचे का विकास; परियोजना निर्माण के लिए सामग्री की आपूर्ति सुनिश्चित करना; परियोजना क्षेत्र में लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना, भी सरकार के प्रस्ताव में शामिल हैं।

सरकार ने परियोजना और इसके घटक परियोजनाओं से संबंधित मदों के लिए वन उपयोग को अन्य प्रयोजनों में बदलने की नीति को मंजूरी देने के लिए प्रक्रियाओं पर एक तंत्र भी प्रस्तुत किया; राष्ट्रीय खनिज आरक्षित क्षेत्रों के अतिव्यापीकरण को संभालना; परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान अतिव्यापी नियोजन (यदि उत्पन्न होता है) को संभालना; और पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन रिपोर्टों पर परामर्श को लागू करने के लिए एक तंत्र।

उद्योग एवं व्यापार मंत्री ने कहा, "निन्ह थुआन परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं की निवेश नीति को समायोजित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेज़ में संश्लेषण और रिपोर्ट करने हेतु अन्य आवश्यक तंत्रों और नीतियों का विशेष रूप से अध्ययन किया जाएगा। परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, यदि नए मुद्दे उठते हैं या इन तंत्रों और नीतियों में संशोधन या अनुपूरण की आवश्यकता होती है, तो सरकार अध्ययन जारी रखेगी और विचार एवं निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करेगी।"

संभावित जोखिमों का संपूर्ण, व्यापक मूल्यांकन

जांच के माध्यम से, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि निन्ह थुआन परमाणु ऊर्जा संयंत्र के निर्माण की प्रगति में तेजी लाने के लिए कई विशिष्ट तंत्र और नीतियां होनी चाहिए।

मूल्यांकन एजेंसी ने कहा कि सरकार को परियोजना के लिए सुरक्षा और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने, जोखिमों को रोकने और न्यूनतम करने के उपाय करने के लिए संभावित जोखिमों की सावधानीपूर्वक और पूर्ण समीक्षा और आकलन करने का निर्देश देने की आवश्यकता है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

अनुमोदन समय के संबंध में, सरकार ने निन्ह थुआन परमाणु ऊर्जा परियोजना को 2030 में चालू करने का प्रस्ताव रखा। समीक्षा समिति ने पाया कि अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के अनुसार, एक परमाणु ऊर्जा परियोजना को पूरा होने में लगभग 8 वर्ष लगते हैं (3 वर्ष तैयारी में, 5 वर्ष निर्माण में)। यह परियोजना बहुत बड़े पैमाने पर है, वियतनाम में पहली बार लागू की जा रही है, जिसके लिए बड़े संसाधनों की आवश्यकता है; आने वाले समय में, कई अन्य महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लागू होने की उम्मीद है। इसलिए, परियोजना को पूरा करने के लक्ष्य को सुनिश्चित करने के लिए सावधानीपूर्वक अध्ययन और पूरक समाधानों की सिफारिश की जाती है।

ठेकेदार के चयन के प्रस्ताव के संबंध में, अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने मूल्यांकन एजेंसी की राय व्यक्त की कि निन्ह थुआन परमाणु ऊर्जा परियोजना की प्रगति में तेजी लाने के लिए टर्नकी बोली पैकेज को लागू करना उचित है।

हालाँकि, इस स्वरूप से प्रतिस्पर्धा सीमित हो सकती है, समूह हितों का जोखिम हो सकता है और कार्यान्वयन प्रक्रिया में पारदर्शिता का अभाव हो सकता है। यह अनुशंसा की जाती है कि आवेदन की शर्तों, ठेकेदारों के चयन के मानदंडों और अनुबंध की शर्तों, विशेष रूप से प्रौद्योगिकी, रखरखाव और परियोजना पूर्ण होने के बाद प्रौद्योगिकी हस्तांतरण संबंधी प्रतिबद्धताओं को कड़ाई से नियंत्रित करने के लिए अतिरिक्त तंत्रों पर स्पष्ट नियमन होना चाहिए।

वित्तीय योजनाओं और पूंजी व्यवस्था के संबंध में, मूल्यांकन एजेंसी ने मसौदा प्रस्ताव में ईवीएन और पीवीएन के लिए तंत्र पर विशिष्ट विनियमों का अध्ययन और विचार करने का प्रस्ताव रखा।

14 फरवरी की सुबह की बैठक का दृश्य। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

समकक्ष पूंजी के स्तर को सुनिश्चित करने की व्यवस्था के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी समिति ने सरकार से अनुरोध किया कि वह स्पष्ट करे और पुष्टि करे कि इक्विटी पूंजी के पूरक के लिए परिसंपत्तियों का पुनर्मूल्यांकन, समकक्ष पूंजी के पूरक के लिए कर-पश्चात शेष सभी लाभों को बनाए रखना... पूरी तरह से परमाणु ऊर्जा परियोजना के कार्यान्वयन के एकमात्र उद्देश्य के लिए है, किसी अन्य उद्देश्य के लिए नहीं।

चेयरमैन ले क्वांग हुई ने बताया, "ऐसी राय है कि ऋण सीमा, ब्याज दर, पुनर्भुगतान शर्तों और अन्य संबंधित बाध्यकारी शर्तों पर सख्त नियम होने चाहिए...; उचित उद्देश्यों और प्रभावशीलता को सुनिश्चित करने के लिए ऋणों के उपयोग को नियंत्रित करने के उपाय होने चाहिए।"

इसके अलावा, जाँच एजेंसी के अनुसार, मसौदा प्रस्ताव में मानव संसाधनों (प्रशिक्षण, उपचार, मानव संसाधनों को आकर्षित करना, आदि) के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ नहीं हैं क्योंकि यह एक विशेष उद्योग है, जिसके लिए उच्च विशेषज्ञता और योग्यता की आवश्यकता होती है, और यह संभावित रूप से खतरनाक भी है। उचित मानव संसाधन नीतियों के बिना, अल्पावधि और दीर्घावधि में परियोजनाओं को सक्रिय रूप से लागू करना और संचालित करना; या भूमि और नियोजन संबंधी तंत्र और नीतियाँ बनाना मुश्किल होगा ताकि साइट की मंज़ूरी आसानी से मिल सके।

निरीक्षण एजेंसी ने अपनी राय में कहा कि इसके साथ ही, कार्यान्वयन आवश्यकताओं को पूरा करने वाले घरेलू उद्यमों को अधिकतम प्राथमिकता देने के लिए तंत्र और नीतियों को जोड़ने पर अध्ययन और विचार करना आवश्यक है और शीघ्रता से एक वैज्ञानिक और तकनीकी टीम का गठन करना, प्रत्येक चरण और प्रत्येक तकनीक में कम से कम समय में महारत हासिल करने की दिशा में आगे बढ़ना है।

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