राज्य की भूमि अधिग्रहण प्रणाली पर सख्ती से नियंत्रण होना चाहिए।

(जीएलओ)- भूमि कानून के कार्यान्वयन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्रों और नीतियों को निर्धारित करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव के बारे में समूहों में चर्चा करते हुए, जिया लाई प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के सदस्यों ने कहा कि दुरुपयोग से बचने के लिए राज्य भूमि वसूली के तंत्र को सख्ती से नियंत्रित किया जाना चाहिए।

समूह चर्चा सत्र का दृश्य। चित्र: प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल

इस विनियमन पर ध्यानपूर्वक विचार करें कि "राज्य शेष भूमि क्षेत्र को पुनः प्राप्त करेगा जब 75% पर सहमति हो जाएगी"

प्रतिनिधि ले होआंग आन्ह के अनुसार, भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान अत्यंत आवश्यक है। हालाँकि, प्रस्ताव की रिपोर्ट और मसौदा दस्तावेज़ों में मुख्यतः सकारात्मक मूल्यांकन दिए गए हैं, प्रतिकूल और नकारात्मक मूल्यांकनों का अभाव है। इसलिए, यह आकलन करना कठिन होगा कि प्रस्ताव की कई नीतियों में सकारात्मक पक्ष प्रमुख है या नकारात्मक पक्ष।

"महत्वपूर्ण बात यह है कि बड़ी गाँठ को न खोला जाए और कई छोटी गाँठें न बनाई जाएं, जो मकड़ी के जाल में उलझ जाएं और कई परिणाम पैदा करें" - डिप्टी होआंग आन्ह ने स्पष्ट रूप से कहा।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ले होआंग आन्ह के अनुसार, राज्य भूमि पुनर्प्राप्ति की व्यवस्था बहुत सीमित अपवादों वाली होनी चाहिए, जिस पर कई चरणों और स्तरों द्वारा कड़ा नियंत्रण हो। चित्र: प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल

डिप्टी होआंग आन्ह ने जिन तीन संभावित समस्याओं का उल्लेख किया उनमें से एक यह है कि "राज्य तब भूमि का पुनः दावा करता है जब वह 75% से अधिक भूमि क्षेत्र और 75% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं पर सहमति बना लेता है"।

अनुच्छेद 3 में, मसौदा प्रस्ताव इस प्रावधान को पूरक करता है कि राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए भूमि की वसूली करता है, "भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने के समझौते के माध्यम से एक परियोजना को लागू करने के लिए भूमि का उपयोग करने के मामले में, जिसमें समझौते को पूरा करने की अवधि समाप्त हो गई है या समझौते को पूरा करने के लिए विस्तार अवधि समाप्त हो गई है, लेकिन 75% से अधिक भूमि क्षेत्र और 75% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं की संख्या पर सहमति हो गई है, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल निवेशक को भूमि आवंटित या पट्टे पर देने के लिए शेष भूमि क्षेत्र की वसूली पर विचार और अनुमोदन करेगी"।

प्रतिनिधि होआंग आन्ह ने कहा: संक्षेप में, यह एक ऐसी व्यवस्था है जो राज्य को प्रशासनिक शक्ति के साथ हस्तक्षेप करके नागरिक समझौते की प्रक्रिया को "बंद" करने की अनुमति देती है, जिससे कुछ लोग जो सहमत नहीं हैं, उन्हें निरस्तीकरण स्वीकार करने के लिए मजबूर होना पड़ता है, भले ही उन्होंने निवेशक के साथ कोई समझौता न किया हो। इसके तीन बहुत ही नकारात्मक परिणाम हैं।

पहला : "बहुमत की सहमति" की आड़ में "अल्पसंख्यकों पर दबाव" बनाने की प्रकृति। 100% सहमति न होने पर भी शेष भूमि की वसूली की अनुमति देते समय, "अल्पसंख्यक समूह" में असहमत परिवारों को "विकास में बाधा" डालने वाला माना जा सकता है और वे भारी दबाव में हैं। " सरकार की रिपोर्ट मुख्य रूप से राज्य की वसूली के लाभों की बात करती है और मानती है कि 75% से अधिक लोगों की सहमति बहुमत है। तो चलिए इस दृष्टिकोण को उलट दें, क्या 24.99% असहमति की दर बहुमत है या अल्पमत? मुझे लगता है कि यह एक बड़ी संख्या है, बहुत बड़ी संख्या है," डिप्टी होआंग आन्ह ने कहा।

इसके साथ ही निवेशकों/हित समूहों की इच्छा को लोगों के एक हिस्से पर थोपने के लिए प्रशासनिक शक्ति का उपयोग करने का जोखिम भी है, जो संपत्ति के अधिकारों की रक्षा के सिद्धांतों, नागरिक लेनदेन में आत्मनिर्णय के अधिकार, साथ ही संवैधानिक अधिकारों के विपरीत है।

दूसरा : हेरफेर का जोखिम, अनुपात पूरा करने के लिए "आभासी समझौते"। मसौदे में पारदर्शिता, प्रचार और समझौते की प्रक्रिया के पहले चरण से लेकर अंत तक (समझौते के पहले चरण से ही) व्यापक पर्यवेक्षण की व्यवस्था स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं है, इसमें फादरलैंड फ्रंट, पीपुल्स इंस्पेक्टरेट, नोटरी की भूमिका का भी कोई ज़िक्र नहीं है...

इसलिए, निवेशक कई तरीके अपना सकते हैं जैसे: दबाव, "रिश्वत" या धोखाधड़ी (नकली हस्ताक्षर, गलत अनुपात घोषित करना) 75% तक पहुँचने के लिए ताकि शेष राशि वसूलने के लिए राज्य तंत्र सक्रिय हो सके। इससे भ्रष्टाचार और "समूह हितों" के लिए एक बड़ा रास्ता बन जाता है।

तीसरा : सामाजिक अस्थिरता का खतरा, लंबे समय तक शिकायतें, राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा को प्रभावित करना, तथा सरकार में लोगों का विश्वास प्रभावित होना।

चूँकि ज़मीन एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण संपत्ति है, इसलिए यह कहा जा सकता है कि यह कई परिवारों के लिए, खासकर गरीबों और वंचितों के लिए, आजीविका और न्याय की भावना से जुड़ी हुई है। अगर लोगों को लगता है कि उनकी सहमति के बिना उन्हें "अपनी ज़मीन छोड़ने के लिए मजबूर" किया जा रहा है, तो विवाद, सामूहिक शिकायतें, सामूहिक सभाएँ, हॉट स्पॉट बनना, सामाजिक व्यवस्था और राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावित करना और शत्रुतापूर्ण ताकतों द्वारा आसानी से उकसाया और बहकाया जाना आसान है।

उस विश्लेषण के आधार पर, प्रतिनिधि ले होआंग आन्ह ने चार विशिष्ट सिफारिशें कीं।

सबसे पहले, सर्वसम्मति की सीमा को वास्तव में "असाधारण" स्तर तक बढ़ाएँ। शेष भाग पर तभी पुनः दावा किया जा सकता है जब 90% से अधिक भूमि क्षेत्र और 90% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं पर सहमति हो; राष्ट्रीय सभा के सभी कानूनों और प्रस्तावों में, बजट भंडार से लेकर बचत तक, 10% की दर ही चुनी जाती है।

दूसरा , इसके अनुप्रयोग के दायरे को विशेष रूप से महत्वपूर्ण स्तर तक सीमित रखें। इस तंत्र को केवल महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं, आपातकालीन परियोजनाओं, विशेष परियोजनाओं पर ही लागू करें, विशुद्ध रूप से व्यावसायिक परियोजनाओं, विशेष रूप से आवास परियोजनाओं पर व्यापक रूप से लागू न करें (क्योंकि लोग अपनी ज़मीन और मकानों को लाभ के लिए बेचने पर तीखी प्रतिक्रिया देंगे)।

तीसरा , लोकतांत्रिक नियंत्रण और पारदर्शिता को मज़बूत करें। समझौते से असहमत लोगों के लिए उचित मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास योजना के नियमन के अलावा, प्रांतीय जन परिषद को कुल प्रतिनिधियों की कम से कम 2/3 सहमति से इसे मंज़ूरी देनी होगी। साथ ही, एक सामाजिक प्रभाव आकलन रिपोर्ट भी होनी चाहिए जिसकी सार्वजनिक रूप से कम से कम 45 दिनों के लिए घोषणा की जाए; समझौते की प्रक्रिया की शुरुआत से ही फादरलैंड फ्रंट और जन निरीक्षणालय द्वारा निगरानी की जानी चाहिए, और नोटरी कार्यालय द्वारा इसकी गवाही और प्रमाणन किया जाना चाहिए।

चौथा , लगाई गई कीमत वाजिब होनी चाहिए। राज्य द्वारा लगाई गई मुआवज़ा कीमत, निवेशक द्वारा तय की गई अधिकतम सहमत कीमत के बराबर होनी चाहिए और 75% से अधिक का भुगतान किया जाना चाहिए।

संक्षेप में, डिप्टी ले होआंग आन्ह ने कहा कि राज्य भूमि पुनर्प्राप्ति का यह तंत्र एक बहुत ही सीमित अपवाद होना चाहिए, जो कई चक्रों, कई स्तरों और कड़े शक्ति नियंत्रण द्वारा कड़ाई से नियंत्रित हो, न कि एक सामान्य तंत्र जिसका लोगों पर अत्याचार करने के लिए दुरुपयोग किया जा सकता है।

सार्वजनिक सहमति बनाना सबसे महत्वपूर्ण है।

डिप्टी ले होआंग आन्ह के साथ समान विचार साझा करते हुए, डिप्टी गुयेन थी थू थू ने सुझाव दिया कि भूमि पुनः प्राप्त करने का निर्णय जारी करने से पहले उठाए जाने वाले कदमों को स्पष्ट करना आवश्यक है। ये कदम उचित होने चाहिए और 2025 में संशोधित कानूनी दस्तावेजों के प्रवर्तन कानून के चरणों के अनुरूप होने चाहिए; और सूचना तक पहुँच कानून के अनुसार लोगों के सूचना प्राप्त करने के अधिकार का भी पालन करना चाहिए।

वहां से, इलाके में सामाजिक स्थिरता, सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करें, विशेष रूप से आम विकास के लिए स्थानीय लोगों की आम सहमति।

प्रतिनिधि गुयेन थी थू थू ने सुझाव दिया कि भूमि पुनः प्राप्त करने का निर्णय जारी करने से पहले उठाए जाने वाले कदमों को स्पष्ट करना आवश्यक है। चित्र: प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल

डिप्टी थुई ने नीति-पश्चात परामर्श के बारे में भी विस्तार से बताया - वह प्रक्रिया जिसके तहत राज्य एजेंसियाँ संबंधित पक्षों (लोगों, व्यवसायों, विशेषज्ञों, सामाजिक संगठनों) से राय एकत्र करती रहती हैं। असहमत लोगों के लिए परामर्श और प्रभाव मूल्यांकन महत्वपूर्ण है, जिससे व्यावहारिक मुद्दों को समझने और भूमि पुनः प्राप्ति के बाद सामाजिक-आर्थिक प्रभावों की पहचान करने में मदद मिलती है। असहमत लोगों से परामर्श किया जाता है ताकि नीति के लक्ष्यों और विषय-वस्तु को बेहतर ढंग से समझा जा सके, उनके सहमत होने की संभावना अधिक हो, और सामाजिक प्रतिक्रियाएँ कम हों।

"इसके अलावा, हम कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों का अनुमान लगाकर शीघ्र समायोजन करेंगे; कानूनी दस्तावेज़ों में त्रुटियों, ओवरलैप्स और विरोधाभासों को कम करेंगे। इस प्रकार, स्थानीय अधिकारियों में लोगों का विश्वास बढ़ेगा, लोग स्थानीय लोगों का साथ देंगे, और व्यवसायों का स्थिर विकास होगा" - डिप्टी थ्यू ने आगे विश्लेषण किया।

प्रतिनिधि ले किम तोआन ने वास्तविकता के अनुरूप नियमों पर शोध और पूरक कार्य जारी रखने का सुझाव दिया। चित्र: प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल

इस मुद्दे पर उप-प्रधानमंत्री ले किम तोआन ने ज़ोर देकर कहा: "भूमि राष्ट्र का एक विशेष संसाधन है, और प्रत्येक नागरिक की एक विशेष संपत्ति भी है। यह एक ऐसा मुद्दा है जिस पर सभी वर्गों का ध्यान हमेशा जाता है, राज्य प्रबंधन में यह सबसे जटिल मुद्दा है, साथ ही भूमि पर संपूर्ण लोगों के स्वामित्व के प्रतिनिधित्व के अधिकार को लागू करना भी।

मसौदा प्रस्ताव में एक ऐसा मामला भी जोड़ा गया है जहाँ राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु भूमि का पुनर्ग्रहण करता है। हालाँकि, उप-महासचिव ले किम तोआन ने अध्ययन जारी रखने और वास्तविकता के अनुकूल नियम जोड़ने का सुझाव दिया।

विशेष रूप से, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में उत्पादन, सामुदायिक विकास, व्यापार और देश की विकास प्राथमिकताओं के अनुसार सेवा के क्षेत्र में परियोजनाओं के लिए, राज्य भूमि का अधिग्रहण करेगा। इसके विपरीत, भूमि पर लाभ कमाने, निवेश करने और फिर स्वामित्व, उपयोग के अधिकार आदि हस्तांतरित करने के लिए निवेशित परियोजनाओं के लिए, राज्य भूमि का अधिग्रहण नहीं करेगा, बल्कि केवल योजना बनाएगा, समर्थन करेगा और परिस्थितियाँ निर्मित करेगा।

डिप्टी टोआन ने कहा, "केवल तभी लोग उत्पादन में निवेश परियोजनाओं के लिए समर्थन और परिस्थितियां बना सकते हैं, जिससे समाज के लिए भौतिक संपदा का सृजन हो सके, नौकरियां पैदा हो सकें, आय में वृद्धि हो सके, तथा देश और स्थानीय लोगों के लिए टिकाऊ और दीर्घकालिक तरीके से राजस्व उत्पन्न हो सके।"

स्रोत: https://baogialai.com.vn/co-che-nha-nuoc-thu-hoi-dat-phai-duoc-kiem-soat-chat-che-post572946.html