उप मंत्री त्रिन्ह थी थुई ने सम्मेलन की अध्यक्षता की।
सम्मेलन में राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और समाज समिति के उपाध्यक्ष श्री ट्रियू द हंग, राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और समाज समिति के अंतर्गत 2025-2035 की अवधि के लिए विज्ञापन पर कानून, विरासत पर कानून और सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का मसौदा तैयार करने में भाग लेने वाले सदस्य, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय के संबंधित विभागों और इकाइयों के सदस्य शामिल हुए।
सांस्कृतिक विरासत कानून को प्रभावी ढंग से क्रियान्वित और अत्यधिक व्यावहारिक बनाने की दिशा में
सम्मेलन में, सांस्कृतिक विरासत पर कानून के विकास पर संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय की रिपोर्ट में कहा गया कि, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के कार्यक्रम में, 413/422 प्रतिनिधियों द्वारा पक्ष में मतदान (86.22% की दर तक पहुँचने) के साथ, वियतनाम के समाजवादी गणराज्य की राष्ट्रीय सभा ने 23 नवंबर, 2024 - वियतनाम सांस्कृतिक विरासत दिवस की दोपहर को आधिकारिक तौर पर सांस्कृतिक विरासत पर कानून पारित किया।
सांस्कृतिक विरासत पर कानून में 9 अध्याय और 95 लेख हैं, जो वर्तमान कानून (7 अध्याय और 73 लेख) की तुलना में 2 अध्याय और 22 लेखों की वृद्धि है, जो राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित लक्ष्यों, दृष्टिकोणों और प्रमुख नीतियों का बारीकी से पालन करता है, टिकाऊ राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वियतनामी संस्कृति और लोगों के निर्माण और विकास पर पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत बनाता है;
साथ ही, सांस्कृतिक विरासत मूल्यों के प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने की प्रक्रिया में संस्थागत बाधाओं को दूर करना, वर्तमान कानूनी प्रणाली के अनुरूप होना और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ सुसंगत होना आवश्यक है, जिसका वियतनाम समाजवादी गणराज्य सदस्य है।
हाल ही में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित सांस्कृतिक विरासत कानून में कमियों को दूर करने, संवैधानिकता और निरंतरता सुनिश्चित करने, केवल स्पष्ट, व्यवहार में सत्यापित और अत्यधिक स्थिर नए मुद्दों को विनियमित करने; अतिव्यापी, अनुपयुक्त और अनुपयुक्त प्रावधानों को संशोधित करने के लिए बुनियादी नए बिंदु शामिल हैं।
सांस्कृतिक विरासत पर कानून को राष्ट्रीय सभा द्वारा अत्यंत उच्च अनुमोदन दर के साथ पारित किया गया, जिससे इस कानून के कार्यान्वयन हेतु विस्तृत विनियमों और सांस्कृतिक विरासत मूल्यों के प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन के क्षेत्र से संबंधित कानूनी दस्तावेजों के विकास हेतु एक कानूनी आधार तैयार हुआ, जो पूर्ण और समकालिक होंगे और देश की सांस्कृतिक विरासत के मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन के वास्तविक उद्देश्य से उत्पन्न होने वाली तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करेंगे। सांस्कृतिक विरासत पर कानून 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होगा।
संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय 2024 सांस्कृतिक विरासत कानून की मसौदा समिति के लिए सांस्कृतिक विरासत के घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञों और प्रबंधकों के समर्पित योगदान और समर्थन को स्वीकार करता है; सांस्कृतिक विरासत पर कानून के लक्ष्य के प्रति जिम्मेदारी और समर्पण की भावना को राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और शिक्षा समिति (अब सामाजिक संस्कृति पर समिति) की उच्च व्यावहारिकता के साथ प्रभावी ढंग से लागू किया जा रहा है;
केन्द्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक के मंत्रालयों, विभागों और शाखाओं के सहयोग से व्यवहार में आने वाली समस्याओं और कठिनाइयों का प्रस्ताव रखा गया, मसौदा कानून को पूर्ण बनाने के लिए विचारों का योगदान दिया गया, तथा प्रेस और मीडिया ने शीघ्रता से रिपोर्ट दी, प्रमुख नीतियों का प्रचार किया, तथा दस्तावेजी विरासत के मूल्य के प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन में प्रत्येक नागरिक, समुदाय, एजेंसी और संगठन की जिम्मेदारी को उठाया।
विज्ञापन संबंधी कानूनी प्रणाली को पूर्ण बनाने की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर
विज्ञापन पर कानून के संबंध में, संकल्प संख्या 129 को कार्यान्वित करते हुए, एक गहन तैयारी प्रक्रिया के बाद, 4 जुलाई, 2024 को, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री - प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत - ने प्रस्तुतिकरण संख्या 350/TTr-CP पर हस्ताक्षर किए, तथा विज्ञापन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करते हुए मसौदा कानून को राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया।
सरकार द्वारा मसौदा कानून को राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करने के बाद, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने मसौदा कानून की विषय-वस्तु की समीक्षा, तुलना और उसे पूर्ण करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और समाज समिति के साथ मिलकर काम किया।
24 सितंबर, 2024 को, 37वें सत्र में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मसौदा कानून की समीक्षा की और उस पर आधिकारिक टिप्पणियाँ दीं। इसके तुरंत बाद, मंत्रालय ने संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करके राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की टिप्पणियों और राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति की समीक्षा रिपोर्ट का गंभीरता से अध्ययन और आत्मसात किया, और परियोजना की फाइल को पूरा करने का काम जारी रखा।
सावधानीपूर्वक तैयारी और व्यावहारिक विषय-वस्तु के कारण, इस परियोजना को XV राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों से उच्च सहमति प्राप्त हुई।
मसौदा कानून पर टिप्पणी किए जाने के बाद से, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने मसौदा कानून की समीक्षा करने वाली एजेंसी - संस्कृति और शिक्षा समिति के साथ सक्रिय रूप से समन्वय स्थापित किया है, ताकि मंत्रालयों, शाखाओं, संघों, व्यवसायों, घरेलू और विदेशी विशेषज्ञों, साथ ही कानून से सीधे प्रभावित विषयों से गहन राय एकत्र करने के लिए कई सेमिनार और चर्चाएं आयोजित की जा सकें।
स्वागत और संशोधन खुलेपन, विज्ञान और व्यवहार की भावना से किया जाता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि संशोधित और पूरक सामग्री वास्तव में मौजूदा कमियों को दूर करेगी, साथ ही एक आधुनिक और प्रभावी कानूनी गलियारे का निर्माण करेगी, घरेलू विज्ञापन गतिविधियों के प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करेगी, और अंतर्राष्ट्रीय विकास और एकीकरण के रुझान के अनुरूप होगी।
एक गहन और गंभीर तैयारी प्रक्रिया के बाद, 16 जून, 2025 को, 9वें सत्र में, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने विज्ञापन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला कानून आधिकारिक रूप से पारित कर दिया। यह कानून 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होगा।
इस कानून का लागू होना न केवल प्रयासों की एक लंबी यात्रा का परिणाम है, बल्कि विज्ञापन संबंधी कानूनी प्रणाली को पूर्ण बनाने की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर भी है।
यह कार्य सौंपे गए सभी एजेंसियों के घनिष्ठ समन्वय, जिम्मेदारी की उच्च भावना और समर्पण का सामान्य परिणाम है: मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, मूल्यांकन एजेंसी, सत्यापन एजेंसी से लेकर टिप्पणियां देने के लिए समन्वय करने वाले मंत्रालयों और शाखाओं तक।
राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम - एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति
2025 - 2035 की अवधि के लिए सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली ने 27 नवंबर, 2024 के संकल्प संख्या 162 में 15 वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8 वें सत्र में निवेश नीति को मंजूरी दी। अब तक, कार्यान्वयन ने व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट के सबसे बुनियादी दस्तावेजों का मसौदा पूरा कर लिया है, जिसे अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारी को भेजा जाना है।
राजनीतिक प्रणाली, केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक की एजेंसियों और सांस्कृतिक क्षेत्र से संबंधित व्यक्तियों और संगठनों की नीति और आम सहमति प्राप्त करने के लिए, कार्यक्रम नीति के निर्माण में समन्वय करने वाली सहभागी एजेंसियों का निरंतर योगदान होता है, विशेष रूप से राष्ट्रीय सभा की एजेंसियां जैसे संस्कृति और शिक्षा समिति (अब संस्कृति और समाज समिति)।
कार्यक्रम विकास की नीति 2021 के राष्ट्रीय सांस्कृतिक सम्मेलन में पार्टी और राज्य के सर्वोच्च नेताओं के लिए प्रेरणा का एक महत्वपूर्ण स्रोत हो सकती है। अगली अवधि में सांस्कृतिक विकास की दिशाएँ स्पष्ट रूप से बताई गई हैं और सांस्कृतिक एजेंसियों के लिए कार्यक्रम पर शोध और विकास शुरू करने के कार्य निर्धारित किए गए हैं।
2022 की शुरुआत से, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने कार्यक्रम के लिए निवेश नीति के प्रस्ताव पर सक्रिय रूप से शोध और विकास किया है और एजेंसियों, अनुसंधान संस्थानों, वैज्ञानिकों, विशेष रूप से राष्ट्रीय सभा की एक एजेंसी के रूप में संस्कृति और शिक्षा समिति से परामर्श किया है, और समिति में उन साथियों से भी राय मांगी है जो देश के सांस्कृतिक विकास के लिए समर्पित हैं।
14 अगस्त, 2023 को, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने कार्यक्रम के निवेश प्रस्ताव रिपोर्ट संख्या 218/BC-BVHTTDL से संलग्न कार्यक्रम के निवेश प्रस्ताव रिपोर्ट के मूल्यांकन पर दस्तावेज़ संख्या 219/TTr-BVHTTDL जारी किया।
सार्वजनिक निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रक्रियाओं को लागू करते हुए, 17 अप्रैल, 2024 को सरकार ने प्रस्तावित निवेश नीति पर रिपोर्ट को मंजूरी देते हुए संकल्प संख्या 50/एनक्यू-सीपी जारी किया और संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री को कार्यक्रम की निवेश नीति पर विचार और अनुमोदन के लिए 15वीं राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करने के लिए सरकार का प्रतिनिधित्व करने के लिए अधिकृत किया।
सरकार और संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय की तात्कालिकता और समर्थन की भावना के साथ, संस्कृति, शिक्षा और प्रशिक्षण समिति की सलाह के बाद, 12 मई, 2024 को, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने कार्यक्रम की निवेश नीति का प्रस्ताव करने वाली रिपोर्ट पर राय देने के लिए एक बैठक आयोजित की।
13 मई, 2024 को, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं शिक्षा समिति ने सत्यापन रिपोर्ट संख्या 2429/BC-UBVHGD15 जारी की। 19 मई, 2024 को, राष्ट्रीय सभा के महासचिव ने सूचना संख्या 3652/TB-TTKQH जारी की, जिसमें निष्कर्ष निकाला गया कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने निवेश नीति प्रस्ताव रिपोर्ट पर अपनी राय दे दी है।
15वीं राष्ट्रीय सभा के 7वें सत्र पर 9 जुलाई, 2024 के संकल्प संख्या 142/2024/QH15 को कार्यान्वित करते हुए, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने राष्ट्रीय सभा की राय को गंभीरता से प्राप्त किया और समझाया तथा कार्यक्रम के लिए प्रस्तावित निवेश नीति पर रिपोर्ट पूरी कर ली।
13 सितंबर, 2024 को सरकार ने संकल्प संख्या 140/एनक्यू-सीपी जारी किया, जिसमें कार्यक्रम की निवेश नीति का प्रस्ताव करने वाली रिपोर्ट को मंजूरी दी गई और संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री को कार्यक्रम की निवेश नीति पर विचार और अनुमोदन के लिए 15वीं राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के लिए सरकार का प्रतिनिधित्व करने के लिए अधिकृत किया गया।
एक बार फिर, संस्कृति और शिक्षा समिति ने शीघ्रता से एक परीक्षा आयोजित की, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को रिपोर्ट दी, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों से राय मांगी और संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय के साथ मिलकर काम किया, ताकि राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के अनुरोध के अनुसार सामग्री को अवशोषित और संपादित किया जा सके, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रस्तुत दस्तावेज नियमों के अनुरूप हैं।
27 नवंबर, 2024 को 8वें सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली ने कार्यक्रम की निवेश नीति को मंजूरी देते हुए संकल्प संख्या 162/2024/QH15 को मंजूरी दी।
अब तक, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने के लिए (20 मई, 2025 को) व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट विकसित करने के लिए संकल्प संख्या 162 की सामग्री का बारीकी से पालन किया है और कार्यक्रम को लागू करने के लिए मानदंडों के सेट को मंजूरी देने के साथ-साथ कार्यक्रम को लागू करने के लिए केंद्रीय बजट पूंजी और स्थानीय बजट के इसी अनुपात को आवंटित करने के सिद्धांतों, मानदंडों और मानदंडों को निर्धारित करने वाले निर्णय को अंतिम रूप दे रहा है।
कानूनी नियमों को व्यवहार में लाना
संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री गुयेन वान हंग द्वारा अधिकृत सम्मेलन में, उप मंत्री त्रिन्ह थी थुई ने उन व्यक्तियों को मंत्री के योग्यता प्रमाण पत्र प्रदान किए, जिन्होंने 2025-2035 की अवधि के लिए विज्ञापन पर कानून, सांस्कृतिक विरासत पर कानून और संस्कृति पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून के निर्माण और पूर्णता के कार्य में सक्रिय योगदान दिया है।
बधाई और सम्मान भाषण में बोलते हुए, संस्कृति और समाज समिति (पूर्व में संस्कृति और शिक्षा समिति) के योगदान और समर्थन के लिए आभार व्यक्त करते हुए, और विज्ञापन पर कानून, विरासत पर कानून और 2025 - 2035 की अवधि के लिए सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने वाले कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में भाग लेने वाले सदस्यों के लिए, उप मंत्री त्रिन्ह थी थुय ने कहा: राष्ट्रीय सभा के दो लगातार सत्रों में, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने एक रिपोर्ट प्रस्तुत की और राष्ट्रीय सभा ने संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय की कार्य योजना और संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री के निर्देश के अनुसार 3 महत्वपूर्ण कार्यों को मंजूरी दी।
ये सभी प्रमुख कार्य, महत्वपूर्ण कानूनी उपकरण और साथ ही संस्कृति, खेल और पर्यटन क्षेत्र के राज्य प्रबंधन पर कार्यों के कार्यान्वयन का आधार हैं।
साथ ही, यह संस्कृति, खेल और पर्यटन क्षेत्र के अत्यंत महत्वपूर्ण क्षेत्रों में राज्य प्रबंधन विधियों के नवाचार के लिए आधार तैयार करने में योगदान देता है।
उप मंत्री के अनुसार, इन तीनों कार्यों में निर्माण की प्रभारी एजेंसी, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय, तथा संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय और मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के बीच समन्वय से लेकर राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए डोजियर को पूरा करने तक की एक बहुत ही विस्तृत और गंभीर प्रक्रिया शामिल है।
उप मंत्री ने कहा कि कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान कई कठिनाइयां आईं और कई सबक सीखे गए।
2021 के राष्ट्रीय सांस्कृतिक सम्मेलन में पार्टी के मार्गदर्शक विचारों का प्रस्ताव रखा गया, जिसमें सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के निर्माण हेतु अभिविन्यास भी शामिल था।
इस कार्य को पूरा करने के लिए, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने मंत्रालयों और शाखाओं, विशेष रूप से उस समय राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और शिक्षा समिति के साथ, निकट समन्वय स्थापित किया और सक्षम प्राधिकारियों को "सांस्कृतिक विकास के लिए संस्थाएँ, नीतियाँ और संसाधन" पर एक राष्ट्रीय कार्यशाला आयोजित करने की सलाह दी। इस कार्यशाला में, पार्टी और राज्य के नेताओं और एजेंसियों ने सांस्कृतिक विकास पर एक राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम बनाने के लिए प्रमुख कार्यों की पहचान की और इसे एक रणनीतिक कार्य भी माना।
सांस्कृतिक विरासत कानून और विज्ञापन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन व अनुपूरक कानून के संबंध में, ये उद्योग के राज्य प्रबंधन के मुख्य क्षेत्र हैं और लोगों व व्यवसायों से घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं। निर्माण प्रक्रिया के दौरान, कानून निर्माण नीति में भी कई बदलाव और समायोजन हुए।
उप मंत्री के अनुसार, आने वाले समय में, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय के पास अभी भी कई कार्य हैं जिनके लिए उद्योग के प्रबंधन के लिए कानूनी ढांचे को पूरा करने के लिए संस्कृति और समाज समिति के समन्वय की आवश्यकता है, जैसे कि पर्यटन पर कानून, शारीरिक शिक्षा और खेल पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली को अनुमोदन के लिए विकसित करने और प्रस्तुत करने की योजना, या प्रदर्शन कला, ललित कला, फोटोग्राफी और प्रदर्शनियों के क्षेत्रों के लिए कानूनी ढांचे को पूरा करना।
"कार्यों और दायित्वों के अनुसार कार्यान्वयन की प्रक्रिया में, कानूनी नियमों को जीवन में लाने के लिए, कार्यान्वयन की निगरानी अत्यंत महत्वपूर्ण है। मुझे आशा है कि संस्कृति और समाज समिति के साथी कानूनी नियमों के अनुसार कार्यान्वयन की निगरानी के कार्यान्वयन का निर्देशन और समन्वय करते रहेंगे ताकि कानूनी नियमों को बढ़ावा देने और उन्हें वास्तविक जीवन में लाने में योगदान दिया जा सके।" - उप मंत्री त्रिन्ह थी थुई ने व्यक्त किया।
स्रोत: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-phap-ly-quan-trong-de-trien-khai-cac-nhiem-vu-cua-nganh-vhttdl-156043.html
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