विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ाने की दिशा में राज्य बजट कानून को निर्दिष्ट करना

(Chinhphu.vn) - राज्य बजट कानून 2025 के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले मसौदा डिक्री को वित्त मंत्रालय द्वारा पूरा किया जा रहा है, जिसमें स्थानीय मुद्दों को संभालने और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने के लिए लचीली और समयबद्ध स्थिति बनाने के लिए कई नए नियम शामिल हैं।

राज्य बजट कानून 2025 के कई अनुच्छेदों के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले मसौदा डिक्री पर सरकार को प्रस्तुत दस्तावेजों पर राय लेने के लिए राष्ट्रीय सम्मेलन - फोटो: वीजीपी/एचटी

व्यवहार्यता, व्यावहारिकता बढ़ाएं और विकास को बढ़ावा दें

7 जुलाई को, वित्त मंत्रालय ने राज्य बजट कानून 2025 के कई अनुच्छेदों के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले मसौदा डिक्री पर राय जानने के लिए एक राष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित किया, जिसे सरकार को प्रस्तुत किया जाएगा। इस मसौदे का उद्देश्य डिक्री संख्या 163/2016/ND-CP को प्रतिस्थापित करना है, जिसमें व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कई बड़े संशोधन शामिल हैं, खासकर व्यापक रूप से लागू किए जा रहे द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संदर्भ में।

सम्मेलन में बोलते हुए, वित्त उप मंत्री गुयेन डुक ची ने ज़ोर देकर कहा कि राज्य बजट कानून संख्या 89/2025/QH15 एक महत्वपूर्ण कानून है जिसका विनियमन का दायरा व्यापक है और यह देश भर के सभी क्षेत्रों, सभी स्तरों और इलाकों को प्रभावित करता है। यह कानून राष्ट्रीय सभा द्वारा 25 जून, 2025 को उच्च सर्वसम्मति दर के साथ पारित किया गया था, जो बजट प्रबंधन में सुधार और प्रभावशीलता में सुधार के लिए आम सहमति को दर्शाता है।

चूँकि यह कानून राष्ट्रीय सभा में विचाराधीन था, इसलिए वित्त मंत्रालय ने सक्रियतापूर्वक एक मार्गदर्शक आदेश का मसौदा तैयार किया और उसे मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को टिप्पणियों के लिए भेजा। मंत्रालय ने जनता की टिप्पणियाँ प्राप्त करने के लिए इस मसौदे को इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर भी पोस्ट किया। कानून पारित होने के बाद, मंत्रालय ने तुरंत टिप्पणियाँ प्राप्त कीं और उन्हें संशोधित किया, और इस सम्मेलन में टिप्पणियाँ प्राप्त करने के लिए मसौदे को पूरा करना जारी रखा।

उप मंत्री गुयेन डुक ची ने कहा कि यह मसौदा पाँच प्रमुख मार्गदर्शक सिद्धांतों पर आधारित है। ये हैं: कानून में संशोधन के सिद्धांतों के साथ सुसंगतता सुनिश्चित करना; केवल कानून द्वारा निर्दिष्ट विवरण देना; कानूनी व्यवस्था की स्थिरता और एकरूपता बनाए रखना; प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए मौजूदा नियमों को अपनाना; और अंत में, प्रक्रियाओं को सरल बनाना, व्यवहार्यता बढ़ाना, मज़बूती से विकेंद्रीकरण करना और मुखिया की ज़िम्मेदारी को बढ़ावा देना।

सम्मेलन में उपस्थित प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि मसौदे में पुरानी कमियों को, विशेष रूप से विकेंद्रीकरण और बजट समर्थन के संदर्भ में, पूरी तरह से संशोधित किया गया है। नया विनियमन अग्रिम धनराशि के उपयोग की अनुमति देता है और पुनर्भुगतान समय को अधिक स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है, जिससे स्थानीय निकायों के लिए बजट प्रबंधन हेतु लचीली परिस्थितियाँ बनाने में मदद मिलती है, विशेष रूप से द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल को लागू करते समय, जिसके लिए तंत्र और बजट के संगठन में उच्च अनुकूलनशीलता की आवश्यकता होती है।

उप मंत्री गुयेन डुक ची ने जोर देकर कहा, "मार्गदर्शक आदेश जारी करना विकेंद्रीकरण नीति को ठोस रूप देने के लिए एक आवश्यक कदम है, जो सभी स्तरों, क्षेत्रों और इलाकों को बजट प्रबंधन में अधिक सक्रिय होने के लिए प्रेरित करेगा - जो सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के प्रमुख साधनों में से एक है।"

वित्त उप मंत्री गुयेन डुक ची सम्मेलन में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी/एचटी

विकेंद्रीकरण को बढ़ावा दें, प्रक्रियाओं को कम करें, पहल बढ़ाएं

राज्य बजट विभाग (वित्त मंत्रालय) के उप निदेशक श्री गुयेन मिन्ह टैन के अनुसार, मसौदा डिक्री मुद्दों के 3 प्रमुख समूहों को हल करने पर केंद्रित है, जिन्हें नए बजट प्रबंधन तंत्र के 3 स्तंभ माना जाता है।

पहला, बजट चक्र को बेहतर बनाना और मौजूदा कमियों को दूर करना। यह एक व्यापक विषयवस्तु है, जो बजट निर्माण, कार्यान्वयन, निपटान से लेकर प्रचार तक, पूरे बजट जीवन चक्र से संबंधित है।

दूसरा, विकास निवेश को एकीकृत करना और क्षेत्रीय संपर्क को मज़बूत करना। यह डिक्री स्थानीय क्षेत्रों के लिए प्रमुख बुनियादी ढाँचा निर्माण परियोजनाओं के लिए स्थानीय बजट से विकास निवेश पूँजी के उपयोग की व्यवस्था को स्पष्ट करेगी।

तीसरा, 5-वर्षीय वित्तीय योजनाओं की तैयारी को मानकीकृत करना। विशेष रूप से, वित्तीय प्रबंधन में दृष्टि और रणनीति को बेहतर बनाने के लिए, मसौदा डिक्री 5-वर्षीय वित्तीय योजनाओं की तैयारी पर विस्तृत निर्देश और सारांश प्रदान करेगी।

राज्य बजट विभाग (वित्त मंत्रालय) के उप निदेशक श्री गुयेन मिन्ह टैन ने सम्मेलन में भाषण दिया - फोटो: वीजीपी/एचटी

इसके अतिरिक्त, मसौदे में कुछ उल्लेखनीय बिंदु शामिल हैं: स्थानीय बजट व्यय के लिए व्यवस्था, मानकों और मानदंडों पर निर्णय लेने के लिए प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल को अधिकार प्रदान करना; मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को राजस्व और व्यय अनुमान सौंपने के लिए प्रधानमंत्री को सशक्त बनाना; बजट अधिशेष के प्रबंधन को विनियमित करना; साथ ही वस्तुनिष्ठ कारकों के कारण राजस्व में कमी होने पर निचले स्तर के बजट का समर्थन करने की प्रक्रिया।

इस वर्ष का मसौदा आदेश स्पष्ट रूप से विकेंद्रीकरण की प्रबल भावना को दर्शाता है और बोझिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करता है। विशेष रूप से, इस मसौदे ने कई पुराने नियमों को समाप्त कर दिया है, जैसे: 3-वर्षीय राज्य बजट वित्तीय योजना में निरीक्षण संख्याएँ; बजट में शुल्क एकत्र करते और भुगतान करते समय व्यय कटौती की व्यवस्था; राजस्व स्रोतों के विकेंद्रीकरण का सिद्धांत - बजट स्थिरीकरण की अवधि के दौरान व्यय कार्य।

बजट तैयार करने के संबंध में, मसौदे में एजेंसियों की ज़िम्मेदारियों, तैयारी की समय-सीमा, बजट के संश्लेषण, निर्णय और आवंटन का स्पष्ट उल्लेख है। बजट प्रबंधन के संबंध में, वित्त मंत्रालय, घाटा बढ़ाए बिना केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं के बजट को समायोजित करने की स्थिति में सरकार को एक समायोजन योजना प्रस्तुत करेगा। इस बीच, स्थानीय बजट के लिए, स्थानीय वित्तीय एजेंसियाँ एक समायोजन योजना तैयार करेंगी, उसे जन समिति को प्रस्तुत करेंगी और उसी स्तर पर जन परिषद को रिपोर्ट करेंगी।

इसके अतिरिक्त, पुस्तकों को बंद करने, स्रोतों को स्थानांतरित करने, खातों को अंतिम रूप देने, साथ ही बजट प्रकटीकरण और सामुदायिक पर्यवेक्षण की जिम्मेदारियों और समय-सीमा पर विनियमन भी मसौदे में निर्दिष्ट किए गए हैं, जिसका उद्देश्य पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ाना है।

राज्य बजट कानून 2025 के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाला यह आदेश, वित्त मंत्रालय द्वारा इस कानून के कार्यान्वयन हेतु तैयार किए गए छह आदेशों में से एक है। यह मसौदा न केवल बजट स्तरों के बीच ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट करने में मदद करता है, बल्कि मध्यम अवधि की वित्तीय योजना बनाने में भी मदद करता है, जिससे मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को बजट का अधिक सक्रिय और प्रभावी ढंग से प्रबंधन करने में सहायता मिलती है।

साथ ही, नया विनियमन कई सामाजिक-आर्थिक उतार-चढ़ावों के संदर्भ में उत्पन्न होने वाली समस्याओं पर तुरंत प्रतिक्रिया देने की क्षमता बढ़ाने में भी मदद करेगा, साथ ही डिजिटल परिवर्तन युग में सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन को आधुनिक बनाने की आवश्यकता को भी पूरा करेगा।

वित्त मंत्रालय के प्रमुख ने कहा कि अब से लेकर सरकार को आधिकारिक रूप से प्रस्तुत किए जाने तक, वित्त मंत्रालय मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों से टिप्पणियाँ एकत्र करता रहेगा। ये टिप्पणियाँ बजट के कानूनी ढाँचे को और बेहतर बनाने में योगदान देंगी - जो प्रभावी राष्ट्रीय शासन और सतत विकास सुनिश्चित करने का एक प्रमुख स्तंभ है।

श्री मिन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm