प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव संख्या 43 के अनुसार ब्याज दर समर्थन अवधि बढ़ाने का प्रस्ताव रखा

25 मई की दोपहर को, 7वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली ने हॉल में पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट और नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा जारी रखी, जो " सामाजिक -आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर नेशनल असेंबली के 11 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 के कार्यान्वयन और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर नेशनल असेंबली के प्रस्तावों" के विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर था।

चित्र परिचय — 25 मई की दोपहर की बैठक का दृश्य। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

नीतियों को शीघ्रता से अमल में लाना राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने सहमति व्यक्त की कि सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर संकल्प 43 एक सही और समय पर लिया गया निर्णय है, जो COVID-19 महामारी की रोकथाम और नियंत्रण और सामाजिक-अर्थव्यवस्था की वसूली और विकास में महत्वपूर्ण योगदान देता है। राय ने प्रस्ताव को लागू करने में परिणामों, कमियों, सीमाओं, कारणों और जिम्मेदारियों का विश्लेषण करने पर ध्यान केंद्रित किया; तत्काल और जरूरी परिस्थितियों में नीतियां जारी करते समय या जब वस्तुनिष्ठ कारकों के कारण अप्रत्याशित सामाजिक-आर्थिक उतार-चढ़ाव होते हैं, तो अधिक प्रभावी परिणाम सुनिश्चित करने के लिए कई समाधानों का योगदान दिया। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन में तेजी लाने और अभी तक पूरी नहीं हुई संकल्प 43 की नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए समाधानों का भी योगदान दिया।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (डाक नॉन्ग) ने राष्ट्रीय सभा के संकल्प 43 के कार्यान्वयन की अत्यधिक सराहना की। संकल्प संख्या 43/2022/QH15 के अंतर्गत राजकोषीय नीति के कार्यान्वयन से क्षेत्र के व्यवसायों और व्यावसायिक घरानों को उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को तेज़ी से विकसित करने, विकास कारकों को बढ़ावा देने, लागत कम करने, नकदी प्रवाह का समर्थन करने, पहल सुनिश्चित करने और व्यवसायों, आर्थिक संगठनों और लोगों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने में मदद मिली है। राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 43 के अंतर्गत मूल्य वर्धित कर की दर में 2% की कमी का सामाजिक जीवन पर सीधा सकारात्मक प्रभाव पड़ा है, जिससे उत्पाद की कीमतें कम हुई हैं, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और लोगों के जीवन को सहारा देने में मदद मिली है। हालाँकि, प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि कार्यान्वयन प्रक्रिया में कमियाँ और सीमाएँ थीं। विकास निवेश नीतियों के संबंध में, प्रतिनिधियों के अनुसार, कार्यक्रम के तहत पूँजी का वितरण अभी भी मौजूदा खनिज कानून में खनिज संरक्षण और खनिज पुनर्प्राप्ति संबंधी नियमों जैसी अपर्याप्तताओं के कारण अटका हुआ है। यह समस्या कई परियोजनाओं, 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के अंतर्गत घटक परियोजनाओं और अन्य सामाजिक-आर्थिक विकास निवेश परियोजनाओं को लागू करना भी असंभव बना देती है, जिससे निवेश पूंजी स्रोतों के संवितरण की प्रगति प्रभावित होती है, जिससे सामान्य रूप से सामाजिक-आर्थिक विकास प्रभावित होता है।

प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ( क्वांग नाम ) के अनुसार, सार्वजनिक निवेश और विकास निवेश नीतियों ने योजना का केवल 65.3% ही वितरित किया है, और कई परियोजनाओं की संवितरण प्रगति आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाई है। वस्तुनिष्ठ कारणों के अलावा, कई केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं के साथ-साथ कई इलाकों की भी कठोर कार्यान्वयन की कमी के लिए जिम्मेदारी है। प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा को आर्थिक और सामाजिक विकास को समर्थन और बहाल करने के लिए नीति तंत्र जारी करने के साथ-साथ निवेश संसाधनों, उत्पादन और व्यापार को खोलने के लिए कानूनी बाधाओं और अवरोधों को दूर करने के समाधानों पर विचार करना चाहिए। सरकार को लचीले ढंग से राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों का प्रबंधन करने की जरूरत है, वित्तीय और मौद्रिक बाजारों, कॉर्पोरेट बॉन्ड बाजारों के साथ-साथ अचल संपत्ति बाजार के लिए कठिनाइयों को दूर करने के लिए समाधानों को समकालिक रूप से लागू करना जारी रखना चाहिए प्रतिनिधियों के समक्ष चिंता के मुद्दों पर बोलते हुए, योजना और निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को उनकी स्पष्ट और सटीक राय के लिए धन्यवाद दिया, जो भविष्य में नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन की प्रक्रिया के लिए मूल्यवान सबक होंगे। मंत्री ने कहा कि संकल्प संख्या 43 विशेष रूप से कठिन परिस्थिति में बनाया गया था, जब आर्थिक विकास में तेजी से गिरावट आई थी, व्यवसायों को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा था, वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला टूट गई थी, व्यवसायों और लोगों को अपने जीवन को स्थिर करने और सामाजिक-अर्थव्यवस्था को धीरे-धीरे ठीक करने के लिए तत्काल समाधान की आवश्यकता थी। योजना और निवेश मंत्री के अनुसार, कार्यक्रम को बनाने और लागू करने का समय बहुत कम है, कार्यक्रम बड़े पैमाने पर, व्यापक है, कई क्षेत्रों, संगठनों और विषयों से संबंधित है; हालाँकि, अनुभव और क्षमता अभी भी सीमित है, कुछ परियोजनाओं को लागू करने में समन्वय अच्छा नहीं है

योजना एवं निवेश मंत्री ने कहा कि कार्यान्वयन के संदर्भ में, प्रधानमंत्री, सरकार और मंत्रालय बहुत सक्रिय रहे हैं, कई कानूनी दस्तावेज़, मार्गदर्शक दस्तावेज़ जारी किए हैं, और कार्यान्वयन का आग्रह करने के लिए कई कार्य समूहों और प्रतिनिधिमंडलों की स्थापना की है। सरकार के सभी सदस्य सामाजिक-आर्थिक सुधार कार्यक्रम के तहत प्रत्येक सार्वजनिक निवेश परियोजना की अड़चनों और समस्याओं को हल करने के लिए कई इलाकों में गए हैं। योजना एवं निवेश मंत्री ने कहा कि वह नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की उत्साही राय को आत्मसात करेंगे, प्रक्रिया में सुधार करेंगे, कार्यान्वयन का निर्माण और आयोजन करेंगे ताकि नीतियों को जल्दी से अमल में लाया जा सके। ब्याज दर समर्थन नीति का विस्तार करने का प्रस्ताव वाणिज्यिक बैंकिंग प्रणाली के माध्यम से 2% ब्याज दर समर्थन नीति के कार्यान्वयन के संबंध में, प्रतिनिधि वु एन तुआन ( फू थो ) ने कहा कि यह लागत कम करने, उत्पादन और व्यापार को सीधे समर्थन देने और सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास में महत्वपूर्ण योगदान देने के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण समाधान है। हालाँकि, कार्यक्रम की शुरुआत से 2023 के अंत तक कार्यान्वयन के परिणाम केवल नीतिगत पैमाने का लगभग 3.05% ही प्राप्त कर पाए। यह देखा जा सकता है कि इस नीति को व्यवहार में शायद ही लागू किया गया है, जिससे सामाजिक-आर्थिक सुधार कार्यक्रम के लक्ष्यों का कार्यान्वयन प्रभावित हो रहा है। प्रतिनिधि के अनुसार, व्यवहार में, सरकार के डिक्री 31 के अनुसार नीति के कार्यान्वयन के सिद्धांत उपयुक्त और स्पष्ट नहीं हैं। अधिकारियों का मार्गदर्शन भी पूर्ण और स्पष्ट नहीं है। कई उद्यम, सहकारी समितियाँ और व्यावसायिक घराने कोविड-19 महामारी के प्रभाव के कारण कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं, इसलिए ऋण संतुलन उच्च स्तर पर है, जबकि ऋण गतिविधियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए ब्याज दर समर्थन के साथ पूँजी उधार लेने की शर्तें बहुत सख्त हैं। इसके कारण कई उद्यम, सहकारी समितियाँ और व्यावसायिक घराने ब्याज दर समर्थन उधार लेने की शर्तों को पूरा नहीं कर पाते हैं। इसके अलावा, कई व्यवसाय निरीक्षण, जाँच और लेखा परीक्षा से डरते हैं, इसलिए राज्य के बजट से समर्थन प्राप्त करते समय, हालाँकि वे शर्तों को पूरा करते हैं, वे ब्याज दर समर्थन का अनुरोध नहीं करते हैं। प्रतिनिधियों ने कहा कि व्यवसाय वास्तव में राज्य की नीति के अनुसार ऋण ब्याज दर समर्थन प्राप्त करना चाहते हैं, लेकिन उपरोक्त कुछ कारणों से, कार्यान्वयन अपेक्षाओं के अनुरूप नहीं रहा है। प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार को अगले चरण में इसी प्रकार की नीतियां लागू करते समय सबक सीखने के लिए कारणों का अधिक सावधानी से मूल्यांकन करना चाहिए।

प्रतिनिधि त्रान आन्ह तुआन (हो ची मिन्ह सिटी) के अनुसार, अर्थव्यवस्था पर सकारात्मक प्रभाव डालने वाली सफल नीतियों में मूल्य वर्धित कर में 2% की कमी की नीति भी शामिल है। रिपोर्ट में इस नीति के लिए संसाधनों की भी स्पष्ट रूप से चर्चा की गई है। हालाँकि, राष्ट्रीय सभा को इस नीति की प्रभावशीलता का स्पष्ट मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। इस टिप्पणी के अलावा कि हम स्पष्ट रूप से देखते हैं कि इस नीति ने अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करने और उद्यमों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को प्रभावी ढंग से समर्थन देने में योगदान दिया है, मूल्य वर्धित कर में 2% की कमी की नीति उद्यमों के लिए आयकर बढ़ाने में भी योगदान देती है। इसलिए, प्रतिनिधि त्रान आन्ह तुआन ने प्रस्ताव रखा कि मूल्य वर्धित कर में 2% की कमी की नीति को आने वाले समय में भी जारी रखा जाए। सम्मेलन में बोलते हुए, स्टेट बैंक के गवर्नर गुयेन थी हांग ने कहा कि प्रस्ताव 43 को लागू करने का संदर्भ विश्व और घरेलू अर्थव्यवस्था का संदर्भ है, जिसमें अप्रत्याशित और अभूतपूर्व विकास, देशों की सख्त मौद्रिक नीतियां, अचल संपत्ति बाजार में कठिनाइयां, भू-राजनीतिक संघर्ष शामिल हैं... सरकार के सदस्य के रूप में, मैंने सरकार, प्रधान मंत्री, उप प्रधान मंत्री और सदस्यों के अर्थव्यवस्था के लिए कठिनाइयों को दूर करने के लिए कार्यक्रमों और नीतियों को लागू करने का दृढ़ संकल्प देखा है।

संकल्प संख्या 43 के बाद, सरकार ने स्टेट बैंक को डिक्री संख्या 31 के प्रस्तुतीकरण पर विचार-विमर्श और विकास हेतु मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय स्थापित करने और अध्यक्षता करने का कार्य सौंपा। स्टेट बैंक के गवर्नर ने कहा कि ऐसा कोई कार्यक्रम पहले कभी नहीं रहा जिसके आयोजन और कार्यान्वयन में स्टेट बैंक ने इतना समय और प्रयास लगाया हो। कई सम्मेलन आयोजित किए गए, जिनमें प्रत्येक प्रांतीय और नगरपालिका शाखा को अपने-अपने क्षेत्रों में इसे लागू करने के लिए कहा गया। नीति के कार्यान्वयन के कम परिणामों की व्याख्या करते हुए, स्टेट बैंक के गवर्नर ने कहा कि यह संकल्प संख्या 43 के कार्यक्रमों में से एक है। शुरू से ही, यह निर्धारित किया गया था कि यह उन व्यवसायों के लिए एक समर्थन नीति है जो ऋण चुकाने की क्षमता रखते हैं, न कि एक कठिन अर्थव्यवस्था में सभी व्यवसायों की समस्याओं का समाधान करने वाली नीति। कार्यक्रम की ऋण पूँजी, ऋण संस्थानों द्वारा जनता से जुटाई गई पूँजी है। केवल 2% ब्याज दर वाला समर्थन भाग राज्य के बजट से आता है। इसलिए, ऋण संस्थानों को वर्तमान कानूनी नियमों के अनुसार ऋण प्रदान करना चाहिए और ऋण वसूली की क्षमता सुनिश्चित करनी चाहिए। इसलिए, संवितरण की राशि काफी हद तक व्यवसायों और ऋण संस्थानों के निर्णयों पर निर्भर करती है। स्टेट बैंक के गवर्नर ने नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की अनेक राय से सहमति व्यक्त की कि जटिल और अभूतपूर्व संदर्भ में नीतियां वास्तविकता के करीब नहीं हो सकती हैं, लेकिन महत्वपूर्ण बात यह है कि इसके माध्यम से हम व्यवसायों और लोगों को समर्थन देने के तरीके सीख सकते हैं।