कम्यूनों और वार्डों में सिविल सेवक पदों की पर्याप्त व्यवस्था सुनिश्चित करना

तीन महीने के संचालन के बाद, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार ने कई पहलुओं में सकारात्मक और प्रगतिशील बदलाव दर्ज किए हैं: संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित किया गया है, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को छोटा किया गया है। हालाँकि, प्राप्त परिणामों के अलावा, व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण की कुछ सीमाएँ भी सामने आई हैं, कई इलाकों में कर्मचारियों की कमी है, खासकर भूमि प्रशासन, लेखा, यातायात जैसे प्रमुख पदों पर... जिससे संचालन प्रक्रिया, काम और लोगों के अधिकार काफी प्रभावित हो रहे हैं।

कई पदों पर कर्मचारियों की कमी है।

यद्यपि यह लगभग 3 महीने से परिचालन में है, येन फु कम्यून आर्थिक विभाग गृह मंत्रालय के कम्यून स्तर पर मानव संसाधन गारंटी योजना के अनुसार कुछ क्षेत्रों के पदों को भरने में सक्षम नहीं है। कम्यून आर्थिक विभाग के प्रमुख श्री डो डुक ट्रोंग ने कहा: वर्तमान में, विभाग के पास कार्य करने के लिए केवल 6 अधिकारी हैं। 6 लापता पदों में शामिल हैं: सार्वजनिक संपत्ति लेखा, पर्यावरण, उद्योग और व्यापार ... श्रमिकों की कमी, जबकि विभाग का काम अभी भी किया जाना है, विभाग के भाइयों के लिए बोझ को एक साथ साझा करने के अलावा कोई और रास्ता नहीं है। ऐसे लोग हैं जो क्षेत्र में प्रशिक्षित नहीं हैं, लेकिन फिर भी उन्हें यह करना पड़ता है, आमतौर पर उद्योग और व्यापार क्षेत्र में - श्री ट्रोंग ने समझाया।

न केवल आर्थिक विभाग, बल्कि सांस्कृतिक-सामाजिक विभाग, लोक प्रशासन केंद्र और येन फू कम्यून की पार्टी समितियों में भी काम करने के लिए कर्मचारियों की कमी है।

गृह मंत्रालय के कार्य समूह ने 3 महीने के ऑपरेशन के बाद परिचालन स्थिति पर बाक क्वांग कम्यून के साथ काम किया।

काओ बो कम्यून में कई महत्वपूर्ण पदों पर भी अधिकारियों की कमी है। कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष कॉमरेड गुयेन वान डुओंग ने बताया: वर्तमान में, कम्यून की सरकार में ही 10 अधिकारियों की कमी है, जिनमें शामिल हैं: आर्थिक विभाग के प्रमुख, सांस्कृतिक-सामाजिक विभाग के प्रमुख, यातायात और निर्माण अधिकारी; आंतरिक मामलों के सिविल सेवक, शिक्षा विभाग के सिविल सेवक, सैन्य कमान के उप-सेनापति और सहायक, लोक प्रशासन सेवा केंद्र के सूचना प्रौद्योगिकी अधिकारी... कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष गुयेन वान डुओंग ने कहा कि लोगों की कमी के कारण, कई कम्यून अधिकारियों को एक ही समय में 2-3 काम करने पड़ रहे हैं, जिससे अधिकारियों और सिविल सेवकों पर भारी दबाव पड़ रहा है।

यह भी स्पष्ट रूप से कहना ज़रूरी है कि कमी के अलावा, कई इलाकों में पर्याप्त नौकरियाँ उपलब्ध हैं, खासकर विशेष सीमावर्ती कम्यूनों या शहरी इलाकों में, अगर ज़रूरत से ज़्यादा नहीं भी कहा जाए। हाल ही में एक बैठक में, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष फ़ान हुई न्गोक ने सवाल उठाया, क्या यह संभव है कि कुछ अधिकारी कठिनाइयों से बचने के लिए या ज़्यादा सुविधाओं का आनंद लेने के लिए विशेष सीमावर्ती कम्यूनों में रहकर सबसे सुविधाजनक जगह चुन रहे हों?

कारण स्पष्ट करना

प्रांतीय जन समिति के निर्देशन में 124 कम्यूनों और वार्डों में द्वि-स्तरीय सरकार के संचालन की स्थिति पर गृह मंत्रालय द्वारा गठित विशेष कार्यदलों की रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि: द्वि-स्तरीय सरकार के संचालन के लगभग तीन महीने बाद भी, कम्यूनों और वार्डों में कर्मचारियों और सिविल सेवकों की संख्या निर्धारित संख्या की तुलना में कम है, खासकर वित्त-लेखा, भूमि, सूचना प्रौद्योगिकी, सैन्य, स्वास्थ्य, शिक्षा और कुछ अन्य विशिष्ट क्षेत्रों जैसे प्रमुख पदों पर। ये प्रमुख पद हैं, जिनका राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और जमीनी स्तर पर संगठनों और लोगों के लिए सार्वजनिक सेवा प्रावधान की गुणवत्ता पर सीधा प्रभाव पड़ता है।

प्रशासनिक इकाई व्यवस्था के लागू होने के बाद बढ़ते कार्यभार के संदर्भ में, कई संवर्गों और सिविल सेवकों को अपना पेशेवर कार्य करने और रिक्त पदों का कार्यभार संभालने के लिए, एक से अधिक पदों पर कार्य करने के लिए बाध्य होना पड़ रहा है। अत्यधिक कार्य दबाव, और सहायक परिस्थितियाँ अपर्याप्त होने के कारण, परामर्श की गुणवत्ता, कार्य कुशलता और लोगों की सेवा करने की क्षमता प्रभावित हुई है।

उल्लेखनीय रूप से, अनेक संवर्गों और सिविल सेवकों को उनके नए पद के अनुसार समय पर प्रशिक्षित और विकसित नहीं किया गया है, जिसके कारण पेशेवर कार्यों को करने में भ्रम की स्थिति पैदा हो रही है, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जिनमें गहन विशेषज्ञता और उच्च सटीकता की आवश्यकता होती है, जैसे लेखांकन, भूमि, शिक्षा आदि।

काओ बो कम्यून के आर्थिक विभाग की विशेषज्ञ सुश्री गुयेन थी लैन ने बताया कि वर्तमान में वह कम्यून के पाँच विभागों और कार्यालयों में आठ पदों के लिए ज़िम्मेदार हैं, आवंटन, संवितरण, निपटान... उनके पास इतना ज़्यादा काम है कि उन्हें लगभग कोई छुट्टी नहीं मिलती। हालाँकि, निर्धारित प्रगति को पूरा करना अभी भी असंभव है। अगर जल्द ही सहायक कर्मचारियों की नियुक्ति नहीं की गई, तो काम में निश्चित रूप से देरी होगी, जिससे कम्यून की गतिविधियों और लोगों के अधिकारों पर असर पड़ेगा - सुश्री लैन ने बताया।

आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में कैडरों की कमी के कारण, कई कम्यून नियमों के अनुसार कम्यून सैन्य कमान के लिए पर्याप्त कैडरों की व्यवस्था नहीं कर पाए हैं, जिससे जमीनी स्तर पर राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा कार्यों को लागू करने में कठिनाइयां आ रही हैं, तथा क्षेत्र में युद्ध की तैयारी, रक्षा और उत्पन्न होने वाली स्थितियों से निपटने में पहल और समयबद्धता प्रभावित हो रही है।

गृह मंत्रालय के स्थानीय सरकार विभाग के प्रमुख कॉमरेड गुयेन वान टोन ने कहा: कर्मचारियों की कमी की कठिनाइयों के साथ-साथ, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करते समय, प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और अधिकार के प्रत्यायोजन, कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की नियुक्ति और स्थानांतरण की व्यवस्था को विशेष रूप से विनियमित नहीं किया गया है, विशिष्ट निर्देशों की कमी का उल्लेख नहीं किया गया है।

इससे कम्यून सरकार के लिए तंत्र को पूर्ण करने, उपयुक्त कर्मियों की व्यवस्था करने और उन्हें नियुक्त करने में उलझन पैदा हो गई है, प्रबंधन कार्य में अंतराल पैदा हो गया है, आसानी से समस्याएं उत्पन्न हो रही हैं, तथा स्थानीय सरकार प्रणाली की एकता और दक्षता प्रभावित हो रही है।

कर्मचारियों की कमी की समस्या का समाधान

द्वि-स्तरीय सरकार के संचालन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को समझते हुए, प्रांतीय पार्टी समिति और प्रांतीय जन समिति ने विभागों और शाखाओं को निर्देश दिया है कि वे तत्काल कार्यसमूहों का गठन करें ताकि स्थिति को समझा जा सके और सुचारू एवं प्रभावी संचालन सुनिश्चित करने के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने हेतु समाधान सुझाए जा सकें। 9 सितंबर को, गृह मंत्रालय ने कम्यून स्तर पर कार्मिक सुनिश्चित करने की योजना पर दस्तावेज़ संख्या 7415/BNV-CCVC जारी किया, जिसमें तंत्र के पुनर्गठन और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन के बाद कम्यून स्तर पर लागू किए जाने वाले पदों की सूची को उन्मुख किया गया है।

गृह विभाग के निदेशक कॉमरेड दो आन्ह तुआन ने कहा: निकट भविष्य में, कम्यून स्तर पर स्टाफिंग समायोजन, कुल निर्धारित स्टाफिंग के भीतर कम्यूनों के भीतर (पार्टी एजेंसी स्टाफिंग से सरकारी एजेंसी स्टाफिंग में और इसके विपरीत) स्थानांतरित करके किया जाएगा।

इसके अलावा, अतिरिक्त कर्मचारियों वाले कम्यूनों और वार्डों के बीच कैडर और सिविल सेवकों को कम कर्मचारियों वाले कम्यूनों में स्थानांतरित करना; वित्त, परिवहन, निर्माण, भूमि, शिक्षा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी आदि के क्षेत्रों में पेशेवर योग्यता वाले सिविल सेवकों को सिविल सेवक संरचना के अनुसार नौकरी के पदों के अनुसार, व्यावहारिक कार्यों के अनुसार, सही व्यक्ति, सही नौकरी, सही पेशेवर विशेषज्ञता सुनिश्चित करते हुए कम्यूनों के बीच स्थानांतरित करना।

31 अक्टूबर, 2025 से पहले पूरा करने की तिथि। प्रांतीय स्तर की एजेंसियों और इकाइयों के कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की समीक्षा और स्थानांतरण की व्यवस्था करें ताकि वे कम्यून स्तर पर पदों और छूटी हुई विशेषज्ञताओं के अनुसार क्षेत्रों में नेता, प्रबंधक और सिविल सेवक के रूप में काम कर सकें; विशेषज्ञता और कौशल वाले लोगों के साथ श्रम अनुबंधों पर हस्ताक्षर करें। इसके साथ ही, प्रांत ने विभागों और शाखाओं को कम्यून और वार्डों की सहायता के लिए जमीनी स्तर पर कैडरों की संख्या बढ़ाने और साथ ही नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए मौजूदा कैडरों की योग्यता में सुधार के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रम शुरू करने का भी निर्देश दिया है...

विशेष कम्यूनों के लिए, प्रांत ने जमीनी स्तर पर कार्य करते समय कार्यकर्ताओं की ज़िम्मेदारी बढ़ाने के लिए एक सेकंडमेंट तंत्र लागू किया है। गृह विभाग की रिपोर्ट के अनुसार, सितंबर के मध्य तक, विभागों और शाखाओं के कई कार्यकर्ताओं को स्थानीय कार्यों में सहयोग देने के लिए सुदृढ़ और सेकंडेड किया गया; यहाँ तक कि कम्यूनों और वार्डों के भीतर भी, कार्य आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कार्यकर्ताओं को सेकंडेड और लचीले ढंग से रोटेट किया गया है।

गृह विभाग के निदेशक कॉमरेड दो आन्ह तुआन ने पुष्टि की: "तत्काल समाधानों के अलावा, प्रांत सरकारी नियमों के अनुसार सिविल सेवकों का स्वागत, परीक्षा और भर्ती भी करता है। उम्मीद है कि ये तात्कालिक और नियमित समाधान जल्द ही नौकरियों के पदों को भर देंगे, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि जमीनी स्तर पर सरकार निर्धारित लक्ष्यों के अनुसार प्रभावी ढंग से काम करे।"

लेख और तस्वीरें: तुआन हंग

स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/dam-bao-sap-xep-du-vi-tri-cong-chuc-xa-phuong-b223ef7/