अध्यादेश 116 के तहत शिक्षक प्रशिक्षण के लिए आदेश देना और बोली लगाना कई बाधाओं का सामना करता है और अप्रभावी है।

सरकार द्वारा 25 सितंबर, 2020 को जारी अध्यादेश संख्या 116/2020/एनडी-सीपी में शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों के लिए शिक्षण शुल्क और रहने-सहने के खर्चों के लिए वित्तीय सहायता संबंधी नीतियों का निर्धारण किया गया है (जिसे आगे अध्यादेश 116 कहा गया है)। यह अध्यादेश 2021-2022 शैक्षणिक वर्ष के प्रवेश सत्र से लागू होगा।

तीन वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, अध्यादेश 116 ने कुछ निश्चित परिणाम प्राप्त किए हैं, जैसे: शिक्षक प्रशिक्षण कार्यक्रमों में रुचि रखने वाले उम्मीदवारों और अभिभावकों की संख्या में वृद्धि; अन्य क्षेत्रों और विषयों की तुलना में शिक्षक प्रशिक्षण कार्यक्रमों में आवेदकों की संख्या, प्रवेश स्कोर और नामांकन दरों में उल्लेखनीय वृद्धि। यह दर्शाता है कि अध्यादेश 116 की नीतियों का अकादमिक रूप से प्रतिभाशाली छात्रों को शिक्षक प्रशिक्षण कार्यक्रमों की ओर आकर्षित करने पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा है, जो शिक्षा प्रणाली की गुणवत्ता में सुधार का आधार है।

हालांकि, अध्यादेश 116 के कार्यान्वयन से कुछ सीमाएं, कठिनाइयां और बाधाएं भी उत्पन्न हुई हैं, जिन्हें व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप संशोधित और पूरक करने की आवश्यकता है। विशेष रूप से, आदेश देने, कार्य सौंपने और बोली लगाने की विधियों से कठिनाइयां और बाधाएं उत्पन्न होती हैं।

हनोई पेडागोजिकल यूनिवर्सिटी के छात्र

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, कार्यान्वयन के तीन वर्षों में स्थानीय अधिकारियों द्वारा कार्य सौंपे गए छात्रों का प्रतिशत कुल नामांकित छात्रों का केवल 17.4% और नीति से लाभान्वित होने के लिए पंजीकृत छात्रों का कुल 24.3% था। 63 प्रांतों और शहरों में से केवल 23 ने ही कार्य आवंटन, आदेश और बोली प्रक्रिया को लागू किया।

राज्य के बजट से वित्त पोषित और "सामाजिक जरूरतों को पूरा करने के लिए प्रशिक्षण" के लिए पात्र छात्रों की संख्या, नीति के लिए पंजीकृत छात्रों का 75.7% और नामांकित छात्रों का 82.6% है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय यह स्वीकार करता है कि शिक्षक प्रशिक्षण के लिए कार्य सौंपने/आवंटित करने/बोली लगाने की विधि को डिक्री 116 द्वारा निर्धारित सीमा तक और अपेक्षित प्रभावशीलता के साथ लागू नहीं किया गया है।

विशेष रूप से, ऐसे 6 शिक्षक प्रशिक्षण संस्थान हैं जिन्हें स्थानीय और पड़ोसी निकायों द्वारा नियुक्त किया गया है, लेकिन उन्हें अभी तक भुगतान प्राप्त नहीं हुआ है, या भुगतान का केवल एक बहुत छोटा हिस्सा प्राप्त हुआ है (जिनमें 2 प्रमुख संस्थान शामिल हैं: 13 सीटों वाला हनोई शिक्षा विश्वविद्यालय; 51 सीटों वाला हो ची मिन्ह सिटी शिक्षा विश्वविद्यालय), जिससे शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों के लिए सहायता नीति प्रभावित हो रही है और नियुक्त/सौंपे गए/बोली तंत्र के तहत प्रशिक्षित शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों और सामाजिक आवश्यकताओं के अनुसार प्रशिक्षित शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों के बीच असमानता पैदा हो रही है।

हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग जैसे बड़े शहरों को उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने का लाभ मिलता है, इसलिए शिक्षक प्रशिक्षण का आदेश/नियुक्ति/बोली लगाए बिना भी, वहां काम करने के लिए बड़ी संख्या में शिक्षक आवेदन करते हैं, जिससे शहरों के बीच असमानता पैदा होती है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के नेताओं के अनुसार, शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों के लिए वित्तीय सहायता के आवंटन में कठिनाइयाँ और बाधाएँ उत्पन्न होती हैं। विशेष रूप से, प्रत्येक वर्ष (2021, 2022, 2023) वित्त मंत्रालय शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अधीन शिक्षक प्रशिक्षण संस्थानों में शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों के लिए आवश्यक धनराशि का केवल लगभग 54% ही आवंटित करता है। परिणामस्वरूप, शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों के लिए धनराशि में अक्सर देरी होती है और प्रशिक्षण योजना की तुलना में अतिरिक्त धनराशि के अनुरोधों की आवश्यकता होती है, जिससे शिक्षक प्रशिक्षण संस्थानों और शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों दोनों को कठिनाई होती है।

विभिन्न क्षेत्रों में असमान विकास, संसाधन स्थितियों और बजटीय संतुलन के कारण, कई क्षेत्रों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है और उनके पास कार्यभार सौंपने/बोली लगाने की प्रक्रियाओं के माध्यम से शिक्षक प्रशिक्षण कार्यक्रम लागू करने के लिए पर्याप्त धन की कमी होती है।

विशेष रूप से: प्रतिपूर्ति निधि की वसूली की निगरानी में उत्पन्न कठिनाइयाँ और बाधाएँ: अध्यादेश 116 के अनुसार, प्रांतीय जन समिति को शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों को सहायता निधि की प्रतिपूर्ति के लिए मार्गदर्शन, निगरानी और प्रोत्साहित करने का दायित्व सौंपा गया है। हालाँकि, सामाजिक आवश्यकताओं के प्रशिक्षण कार्यक्रम के अंतर्गत शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों के लिए निधि प्रदान करने वाली इकाइयाँ स्थानीय निकाय नहीं हैं। इसके अलावा, स्थानीय निकायों ने संबंधित एजेंसियों को कार्यान्वयन और मार्गदर्शन के लिए निर्देश नहीं दिए हैं, जिससे इसके क्रियान्वयन में कठिनाइयाँ उत्पन्न हो रही हैं।

आगामी अवधि में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय शिक्षक प्रशिक्षण कार्यक्रमों वाले प्रशिक्षण संस्थानों से अपेक्षा करता है कि वे प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन समितियों के साथ सक्रिय रूप से काम करें और शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के मार्गदर्शन के अनुसार प्रशिक्षण कार्यों के आवंटन और नामांकन कोटा के पंजीकरण के संबंध में प्रत्यक्ष प्रबंधन एजेंसी को प्रस्ताव दें ताकि सरकारी आदेश संख्या 71/2020/एनडी-सीपी और आदेश संख्या 116/2020/एनडी-सीपी को प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/