देश के विकास के नए चरण में उसके कार्यों और मांगों के लिए यह आवश्यक है कि पूरी पार्टी, पूरी जनता और पूरी सेना देशभक्ति की भावना, विकास की आकांक्षा, जनशक्ति और महान राष्ट्रीय एकता को अत्यधिक बढ़ावा दें; सोच में नवाचार को दृढ़ता से आगे बढ़ाएं; और रणनीतिक निर्णयों को समकालिक और प्रभावी ढंग से लागू करें।
सत्र की समीक्षा करने वाले इन तीन लेखों की श्रृंखला में, वीएनए के रिपोर्टर 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल की विशेष रूप से महत्वपूर्ण उपलब्धियों पर प्रकाश डालते हैं। इनमें व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए लिए गए समयोचित निर्णय शामिल हैं, जिन्होंने हमारे देश के विकास के एक नए युग में प्रवेश करने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार तैयार करने में योगदान दिया है।
पाठ 1: निर्माण और विकास करते समय, कानून को हमेशा एक कदम आगे रहना चाहिए।
15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में विधायी कार्य ने रिकॉर्ड मात्रा, उत्कृष्ट गुणवत्ता और रचनात्मक भावना के साथ उत्कृष्ट परिणाम प्राप्त किए। राष्ट्रीय सभा ने 51 कानूनों और 39 प्रस्तावों पर विचार-विमर्श किया और मतदान किया, जिनमें 8 मानक कानूनी प्रस्ताव शामिल हैं। यह कानून की एक बहुत बड़ी मात्रा है, जो 15वीं राष्ट्रीय सभा के पूरे कार्यकाल के दौरान पारित कानूनों और मानक प्रस्तावों की कुल संख्या का लगभग 30% है।
ये दस्तावेज संस्थागत निर्माण, बाधाओं को दूर करने और देश के लिए नए विकास कारकों को बढ़ावा देने पर केंद्रित हैं।
4 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में, महासचिव तो लाम ने पार्टी के 14वें राष्ट्रीय सम्मेलन में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेजों में कई नए बिंदुओं और महत्वपूर्ण दिशा-निर्देशों पर चर्चा की और जानकारी साझा की। विशेष रूप से, महासचिव ने इस बात पर जोर दिया कि हमें आने वाले समय में राष्ट्रीय शासन के मॉडल को और अधिक स्पष्ट रूप से स्थापित करना होगा: पारदर्शी कानूनों, विश्वसनीय आंकड़ों, आधुनिक डिजिटल अवसंरचना, सुव्यवस्थित तंत्र, ईमानदार और अनुशासित अधिकारियों और सेवा-उन्मुख शासन पर आधारित शासन। ऐसा शासन विकासोन्मुखी शासन है, न कि अनुग्रह प्रदान करने की प्रणाली।
यह देखा जा सकता है कि 15वीं राष्ट्रीय सभा के पूरे कार्यकाल के दौरान, विधायी कार्य ने रचनात्मक और विकासोन्मुखी कानून बनाने की भावना को मजबूती से संस्थागत रूप दिया है।
विशेष रूप से, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाया, कानून निर्माण में अपनी सोच को सक्रिय रूप से सुधारा, पार्टी की नीतियों को सक्रियतापूर्वक और शीघ्रता से कानून में समाहित किया, संस्थागत सुधार में अपनी अग्रणी भूमिका की पुष्टि की; डिजिटल प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुप्रयोग को बढ़ावा दिया; और पहली बार, कानून और पर्यवेक्षण पर दो मंचों का सफलतापूर्वक आयोजन किया। राष्ट्रीय सभा ने समाजवादी कानून के शासन को परिपूर्ण बनाने; संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने और प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने; भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मक घटनाओं से निपटने; विशेष रूप से वित्त और बजट, संस्कृति और समाज , स्वास्थ्य और शिक्षा, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने; संसाधन और पर्यावरण; विज्ञान और प्रौद्योगिकी; नवाचार और डिजिटल परिवर्तन; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा, विदेश मामले और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण आदि क्षेत्रों में कई महत्वपूर्ण कानून बनाए, जिससे हमारे देश के विकास के एक नए युग में प्रवेश करने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार तैयार हुआ।
उदाहरण के लिए, न्यायिक सुधार और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग बढ़ाने के संदर्भ में, राष्ट्रीय सभा ने अपने 10वें सत्र में पारस्परिक कानूनी सहायता पर 2007 के कानून के पृथक्करण और विस्तृत प्रावधानों के आधार पर चार महत्वपूर्ण कानून पारित किए, जिनका उद्देश्य प्रत्येक विशिष्ट क्षेत्र के लिए एक अलग कानूनी आधार सुनिश्चित करना और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देना है।
अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्रों में विशेषीकृत न्यायालयों संबंधी कानून को अपनाने से अंतर्राष्ट्रीय निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों में जटिल विवादों के त्वरित और प्रभावी समाधान के लिए एक पूर्ण कानूनी आधार तैयार होगा, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप आधुनिक प्रक्रियाओं का उपयोग किया जाएगा।
राष्ट्रीय सभा ने डिजिटल युग और उच्च-तकनीकी विकास के लिए कानूनी आधार तैयार कर दिया है, जिससे विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास की मुख्य प्रेरक शक्ति बन गई है। इसमें तकनीकी आधारों पर महत्वपूर्ण कानूनों का अधिनियमन शामिल है, जैसे: डिजिटल रूपांतरण कानून; कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) कानून; उच्च प्रौद्योगिकी कानून; और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून।
कृत्रिम बुद्धिमत्ता कानून पारित होने के साथ ही वियतनाम कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) पर समर्पित कानून रखने वाले दुनिया के पहले देशों में से एक बन गया है।
साइबर सुरक्षा कानून, राज्य रहस्यों के संरक्षण पर कानून और ई-कॉमर्स कानून जैसे कानून प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के विकास को सुरक्षित और प्रभावी ढंग से निर्देशित और प्रबंधित करने के लिए एक व्यापक कानूनी प्रणाली को पूरा करने के लिए पारित किए गए थे।
इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय सभा ने बड़े शहरों के लिए एक लचीला और बेहतर कानूनी ढांचा बनाने के लिए महत्वपूर्ण प्रस्ताव जारी किए हैं, जिससे विकेंद्रीकरण को मजबूत करने और स्थानीय निकायों को पहल करने के लिए सशक्त बनाने में योगदान दिया जा रहा है।
इनमें हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन संबंधी संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले संकल्प; दा नांग शहर के विकास के लिए शहरी सरकार के संगठन और कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन संबंधी संकल्प संख्या 136/2024/QH15 के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला संकल्प; और हनोई में बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं को लागू करने के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन संबंधी संकल्प शामिल हैं।
ये विशिष्ट तंत्र और नीतियां शहरी विकास को बढ़ावा देने में मदद करती हैं, साथ ही साथ शहरी शासन की गुणवत्ता में सुधार करती हैं और सामाजिक संसाधनों को प्रभावी ढंग से जुटाती हैं।
राष्ट्रीय सभा ने व्यापक आर्थिक नीतियों को विनियमित करने और उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों में निवेश करने वाले कानूनों पर ध्यान केंद्रित किया। उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को एक महत्वपूर्ण कारक मानते हुए, राष्ट्रीय सभा ने 10 दिसंबर को शिक्षा और प्रशिक्षण से संबंधित तीन नए कानून पारित किए: शिक्षा संबंधी कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; व्यावसायिक शिक्षा संबंधी कानून (संशोधित); और उच्च शिक्षा संबंधी कानून (संशोधित)। इस सत्र में शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में महत्वपूर्ण प्रगति हासिल करने के लिए विशिष्ट और उन्नत तंत्रों और नीतियों पर प्रस्ताव, और 2026-2035 की अवधि के लिए शिक्षा और प्रशिक्षण की गुणवत्ता में आधुनिकीकरण और सुधार के राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश नीति पर प्रस्ताव भी पारित किए गए।
राष्ट्रीय सभा के दौरान बोलते हुए प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा (हाई फोंग) ने कहा कि कानूनों और प्रस्तावों, जिनमें कई संशोधन किए गए हैं, का देशभर के मतदाताओं ने उत्साहपूर्वक स्वागत किया है। शिक्षा संबंधी नई नीतियां महत्वपूर्ण हैं, जो शिक्षा क्षेत्र के विकास और नागरिकों एवं छात्रों के अधिकारों से सीधे तौर पर जुड़ी हैं। इसके साथ ही शिक्षण स्टाफ से संबंधित नीतियां भी हैं…
संशोधित योजना कानून को अपनाने और भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्रों और नीतियों को निर्धारित करने वाले संकल्प से "अड़चनों" को शीघ्रता से हल करने, नई प्रबंधन आवश्यकताओं के अनुरूप होने और सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी।
कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान ड्यूक थांग के अनुसार, संकल्प के प्रभावी होने से पहले हस्ताक्षरित बीटी (निर्माण-हस्तांतरण) अनुबंधों में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं के समाधान को लंबित परियोजनाओं में कठिनाइयों और बाधाओं के समाधान संबंधी संकल्प में शामिल किया जाएगा, ताकि अन्य परियोजनाओं की तरह ही इनके निपटान के दृष्टिकोण में एकरूपता और निरंतरता सुनिश्चित की जा सके।
राष्ट्रीय सभा ने जनसंख्या कानून और रोग निवारण कानून के माध्यम से जनता के स्वास्थ्य की रक्षा, देखभाल और सुधार में राज्य की जिम्मेदारी को प्रदर्शित किया है; और जनता के स्वास्थ्य की रक्षा, देखभाल और सुधार के लिए कुछ अभूतपूर्व तंत्रों और नीतियों पर एक प्रस्ताव जारी किया है। इसे कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बनाने, जनसंख्या नीति परिवर्तन की तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करने और नए संदर्भ में रोग निवारण क्षमता को बढ़ाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना जाता है।
पारित कानूनों में अधिकांश प्रमुख क्षेत्रों को शामिल किया गया था, जिनमें कई नए और लगातार बदलते मुद्दों का समाधान किया गया था; उन्होंने पार्टी की नई नीतियों और प्रस्तावों को तुरंत संस्थागत रूप दिया, विशेष रूप से भूमि, निवेश, योजना, निर्माण, पर्यावरण और ऊर्जा के क्षेत्रों में संस्थागत बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित किया; और उन्होंने एक स्वस्थ कॉर्पोरेट बॉन्ड और रियल एस्टेट बाजार बनाने में मदद की।
इन उपलब्धियों ने एक नया कानूनी ढांचा तैयार किया है, जो पंचवर्षीय योजना (2021-2025) के अंतिम वर्षों में विकास लक्ष्यों को लागू करने और विकास के अगले चरण की तैयारी के लिए एक ठोस आधार प्रदान करता है।
प्रतिनिधि ट्रान होआंग नगन (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि विकासोन्मुखी कानूनी व्यवस्था स्पष्ट रूप से गठित हो चुकी है, विशेष रूप से "स्थानीय अधिकारी निर्णय लेते हैं - स्थानीय अधिकारी कार्रवाई करते हैं - स्थानीय अधिकारी जिम्मेदार होते हैं" की भावना से विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने में।
राष्ट्रीय सभा के सत्रों के इतिहास में सबसे अधिक विधायी कार्य के साथ, यह कानून की भावना का जीवंत प्रमाण है जो मार्ग प्रशस्त कर रही है, नवाचार का मार्ग प्रशस्त कर रही है और लोगों के जीवन और हितों को नीति के लिए मानदंड के रूप में उपयोग कर रही है।
पाठ 2: राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाना।
स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/dau-an-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-x5-bai-1-kien-tao-phat-trien-phap-luat-di-truoc-mot-buoc-20251212131453482.htm
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