विकेंद्रीकरण, शक्ति हस्तांतरण और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी को बढ़ावा देना

31 अक्टूबर की सुबह, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने हॉल में काम किया, 3 परियोजनाओं की परीक्षा पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनी: राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून; साइबर सुरक्षा पर कानून; राज्य रहस्यों के संरक्षण पर कानून (संशोधित)।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: क्वांग खान

रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग निधि को दो स्वतंत्र निधियों में विभाजित करें।

3 कानून परियोजनाओं की सारांश रिपोर्ट पेश करते हुए, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने कहा कि, पार्टी के दिशानिर्देशों, राज्य की नीतियों और पिछले समय में राजनीतिक प्रणाली के तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितता के व्यावहारिक परिणामों के आधार पर; साथ ही, कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के काम के माध्यम से, सरकार ने उपरोक्त 3 कानून परियोजनाओं के विकास और प्रख्यापन की समीक्षा की है, यह सुनिश्चित करने के लिए प्रस्तावित किया है कि इन कानूनों के प्रावधान राज्य तंत्र और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार की व्यवस्था के परिणामों के अनुरूप हैं; अभ्यास की तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करें, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलता की नीति के अनुरूप, राष्ट्रीय विकास और विकास के युग में एक सुरक्षा उद्योग का निर्माण, विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना, विकेन्द्रीकरण, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती और कानूनी प्रणाली के साथ एकीकरण।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष , वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: फाम थांग

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग एवं औद्योगिक गतिशीलता कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून में दो अनुच्छेद शामिल हैं। विशेष रूप से, राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग कोष को दो स्वतंत्र कोषों में विभाजित किया जाएगा, जिनमें सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष और राष्ट्रीय रक्षा उद्योग कोष शामिल हैं। सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष का प्रबंधन सौंपा जाएगा, और राष्ट्रीय रक्षा उद्योग कोष का प्रबंधन सरकार से राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय को विकेन्द्रीकृत किया जाएगा।

इसके अलावा, सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष के कई विशिष्ट नियम जोड़े गए हैं, जिनमें राष्ट्रीय सुरक्षा उद्योग परिसर में भाग लेने वाले सदस्यों के योगदान से वित्तीय संसाधन, जोखिम-सहन संचालन के सिद्धांत और सुरक्षा उद्योग के निर्माण एवं विकास हेतु उद्यम पूंजी शामिल हैं। विशेष रूप से, राष्ट्रीय रक्षा उद्योग कोष के साथ व्यय सामग्री के दोहराव न होने के सिद्धांत की पुष्टि की गई है।

जन सुरक्षा मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने तीन मसौदा कानूनों का सारांश प्रस्तुत किया। फोटो: क्वांग खान

मसौदा कानून अध्याय II में राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर पर 1 खंड जोड़ता है, जिसमें 4 अनुच्छेद शामिल हैं, जो राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर (अनुच्छेद 45 ए), राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर (अनुच्छेद 45 बी), राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर में भाग लेने वाले सदस्यों (अनुच्छेद 45 सी) और राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर के प्रति राज्य की नीति (अनुच्छेद 45 डी) के कार्यों, कार्यों और घटकों को विनियमित करते हैं।

हालांकि, अध्याय II की धारा 7 में राष्ट्रीय रक्षा औद्योगिक परिसर पर प्रावधानों के समान प्रावधानों को पूरक करते हुए, राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर की तुलना में राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर की विशिष्ट सामग्री को निर्दिष्ट किया गया है, ताकि दोहराव, ओवरलैप से बचा जा सके और राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर पर पोलित ब्यूरो की आवश्यकताओं को संस्थागत बनाया जा सके।

सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री के निर्णय द्वारा स्थापित और परिषद की अध्यक्षता में "सुरक्षा उद्योग विकास प्रबंधन परिषद" पर विनियमों का अनुपूरण करना; सुरक्षा उद्योग के उत्पादों और सेवाओं की संगत मानकों या विनियमों के साथ अनुरूपता प्रमाणित करने की गतिविधियों के प्रबंधन और कार्यान्वयन में सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय की जिम्मेदारियों का अनुपूरण करना।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह और बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

साइबर सुरक्षा पर मसौदा कानून के बारे में, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री ने कहा कि मसौदा कानून में 9 अध्याय और 58 लेख शामिल हैं, जिसमें साइबर सुरक्षा पर 2018 कानून से विरासत में मिले 30 प्रावधान (21 लेखों को बनाए रखना; 9 लेखों में संशोधन और पूरक), नेटवर्क सूचना सुरक्षा पर 2015 कानून से विरासत में मिले 16 प्रावधान (12 लेखों को बनाए रखना; 4 लेखों में संशोधन और पूरक); 9 समेकित प्रावधान और 3 नए प्रावधान जोड़ना शामिल हैं।

संशोधित और पूरक विनियम निम्नलिखित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हैं: (1) डेटा सुरक्षा सुनिश्चित करने पर विनियमों का पूरक। (2) आईपी पते की पहचान करने और उन्हें नेटवर्क सुरक्षा की रक्षा के लिए विशेष बलों को प्रदान करने की जिम्मेदारी पर विनियमों का पूरक; एजेंसियों, संगठनों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और राजनीतिक संगठनों की नेटवर्क सुरक्षा की रक्षा के लिए वित्त पोषण पर विनियमों का पूरक; वियतनामी सुरक्षा उद्योग के उत्पादों और सेवाओं के उपयोग को प्रोत्साहित करने पर विनियमों का पूरक; नेटवर्क सुरक्षा प्रमाणपत्र प्रदान करने पर विनियमों का पूरक।

राज्य गोपनीयता संरक्षण कानून (संशोधित) के मसौदे में 5 अध्याय और 28 अनुच्छेद शामिल हैं। इस मसौदा कानून में 2018 के राज्य गोपनीयता संरक्षण कानून के प्रासंगिक प्रावधान और विषय-वस्तु शामिल हैं; जिसमें 7 अनुच्छेदों को यथावत रखा गया है और 21 अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन किया गया है।

बैठक का दृश्य। फोटो: क्वांग खान

मसौदा कानून का नया उद्देश्य इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में राज्य के रहस्यों की प्रतिलिपि बनाने, निकालने और संग्रहीत करने की अनुमति का विस्तार करना है। विशेष रूप से, इसका उद्देश्य "एजेंसियों और संगठनों के मुख्यालयों में स्थापित स्वतंत्र LAN का विस्तार करना है, जो गुप्त रूप से एन्क्रिप्टेड न हों, बल्कि सिफर किए गए हों ताकि राज्य के रहस्यों के संरक्षण कानून, 2018 की बाधाओं को पूरी तरह से दूर किया जा सके और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।"

साथ ही, मसौदा कानून राज्य की गोपनीयता का उल्लंघन करने के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणालियों के उपयोग पर प्रतिबंध लगाता है। यह कम्यून-स्तरीय अधिकारियों और क्षेत्रीय मॉडल के अनुसार संगठित कुछ केंद्रीय एजेंसियों के लिए राज्य की गोपनीयता सुरक्षा गतिविधियों में अधिकार और उत्तरदायित्व जोड़ता है। इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में राज्य की गोपनीयता सामग्री वाले दस्तावेज़ों के संचालन संबंधी नियमों को जोड़ता और पूरा करता है। यह राज्य की गोपनीयता सुरक्षा गतिविधियों से संबंधित एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों और स्थानीय निकायों के भीतर कई प्रशासनिक प्रक्रिया नियमों को समाप्त करता है।

विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण के संबंध में, मसौदा कानून में विभागों, मंत्रालयों, शाखाओं और प्रांतीय तथा सांप्रदायिक स्तरों, विशेष रूप से सांप्रदायिक और क्षेत्रीय स्तरों पर राज्य गुप्त सुरक्षा गतिविधियों में एजेंसियों, संगठनों और स्थानीय निकायों के अधिकार और जिम्मेदारी को बढ़ाने के लिए पूरी तरह से विकेन्द्रीकरण करने का प्रावधान किया गया है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

"पूर्व-नियंत्रण" से "पश्च-नियंत्रण" में स्विच करने के लिए स्थितियां सुनिश्चित करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष ले टैन तोई ने 3 कानून परियोजनाओं पर समीक्षा रिपोर्ट संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए कहा कि समिति मूल रूप से राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून; साइबर सुरक्षा पर कानून; राज्य रहस्यों के संरक्षण पर कानून (संशोधित) के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाली कानून परियोजनाओं का निर्माण करने के लिए सहमत हुई।

राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून के संबंध में, समिति ने व्यावहारिक आवश्यकताओं को शामिल करते हुए, पोलित ब्यूरो के निर्देशों का बारीकी से पालन करते हुए, इसे स्पष्ट करने के लिए अनुच्छेद 22 के खंड 1 में सुरक्षा उद्योग विकास निवेश निधि की अवधारणा का अध्ययन करने का प्रस्ताव रखा; साथ ही, सुसंगतता के लिए अनुच्छेद 22 के खंड 1 में राष्ट्रीय रक्षा उद्योग निधि की अवधारणा का अध्ययन और संशोधन किया।

महत्वपूर्ण सुरक्षा उद्योग उत्पादों और सेवाओं को छोड़ने या विनियमों को सामान्य बनाने और फिर उन्हें निर्दिष्ट करने के लिए सरकार को सौंपने से बचने के लिए बिंदु ए, खंड 2 में सूचीबद्ध सुरक्षा उद्योग उत्पादों और सेवाओं की सावधानीपूर्वक समीक्षा करें।

राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर के संबंध में, राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर के कार्यों और कार्यों पर कुछ नियम, राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर का मूल, और राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर में भाग लेने वाले सदस्य तार्किक नहीं हैं और उनमें स्थिरता का अभाव है, इसलिए इन नियमों को समायोजित करने की सिफारिश की जाती है।

साइबर सुरक्षा पर मसौदा कानून के संबंध में, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति ने मुख्य रूप से साइबर सुरक्षा पर 2018 कानून और नेटवर्क सूचना सुरक्षा पर 2015 कानून की सामग्री को समेकित करने के आधार पर कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

समिति यह भी सिफारिश करती है कि साइबर सुरक्षा उत्पादों और सेवाओं (अध्याय VI) के व्यवसाय के संबंध में, साइबर सुरक्षा पर मानकों और विनियमों (विशेष मामलों को छोड़कर) को पूरा करने के आधार पर "पूर्व-निरीक्षण" से "पश्चात-निरीक्षण" में स्विच करने के लिए विशिष्ट सामग्री की सावधानीपूर्वक समीक्षा करना आवश्यक है, ताकि कानूनी अनुपालन लागत को कम किया जा सके, लचीलापन बढ़ाया जा सके और पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुरूप हो सके।

साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को न्यूनतम करना, साइबर सुरक्षा उत्पादों और सेवाओं (अनुच्छेद 37) और अभ्यास प्रमाणपत्र (अनुच्छेद 38) के लिए व्यावसायिक लाइसेंस देने की शर्तों पर विनियमन को समाप्त करना या केवल रूपरेखा निर्धारित करना और फिर सरकार को विवरण निर्धारित करने का काम सौंपना आवश्यक है।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति ने यह भी प्रस्ताव रखा कि साइबर सुरक्षा का आकलन... परियोजनाओं और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए कुल बजट का कम से कम 10% सुनिश्चित करना चाहिए... सूचना प्रौद्योगिकी"; सूचना प्रणालियों के लिए साइबर सुरक्षा की रक्षा करने और कानून द्वारा निर्धारित प्राधिकरण, कार्यों और कार्यों के अनुसार साइबर सुरक्षा के राज्य प्रबंधन में राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सरकारी सिफर समिति की जिम्मेदारियों की समीक्षा करने का प्रस्ताव रखा...

राज्य गोपनीयता संरक्षण कानून (संशोधित) के मसौदे के साथ, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति ने निम्नलिखित पर विनियमन जोड़ने का प्रस्ताव दिया: राज्य गोपनीयता के दस्तावेजों और कंटेनरों के प्राप्तकर्ता की समीक्षा के लिए जिम्मेदारी; राज्य गोपनीयता की सुरक्षा की अवधि और अधिकतम विस्तार अवधि बढ़ाने के निर्णय के लिए मानदंड; राज्य गोपनीयता के इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेजों की गोपनीयता के स्तर को निर्धारित करने और मुहर लगाने की प्रक्रिया।

साथ ही, यह अनुशंसा की जाती है कि राज्य के रहस्यों से युक्त दस्तावेजों और वस्तुओं को नष्ट करने की प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए अनुसंधान जारी रखा जाए, ताकि एजेंसी, संगठन या डिप्टी के प्रमुख को ऐसा करने का निर्णय लेने का अधिकार दिया जा सके।

राज्य रहस्यों की रक्षा के लिए एजेंसियों और संगठनों की जिम्मेदारी के संबंध में (अनुच्छेद 24), इस क्षेत्र में राज्य प्रबंधन को लागू करने में सरकारी सिफर समिति की जिम्मेदारी निर्धारित करने का प्रस्ताव है, जो सिफर पर कानून के प्रावधानों के अनुरूप और सरकारी सिफर समिति के कार्यों और कार्यों के अनुसार हो।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html