सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को बढ़ावा दें और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करें।

31 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष, लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग की अध्यक्षता में, राष्ट्रीय सभा ने सभा भवन में तीन मसौदा कानूनों पर प्रस्तुतियाँ और सत्यापन रिपोर्ट सुनने के लिए बैठक की: राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और औद्योगिक लामबंदी संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; साइबर सुरक्षा संबंधी कानून; और राज्य रहस्यों के संरक्षण संबंधी कानून (संशोधित)।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष, लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग ने सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: क्वांग खान

रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग कोष को दो स्वतंत्र कोषों में विभाजित करें।

तीनों मसौदा कानूनों का सारांश प्रस्तुत करते हुए, लोक सुरक्षा मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने कहा कि पार्टी के दिशा-निर्देशों, राज्य की नीतियों और हाल के वर्षों में राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण के व्यावहारिक परिणामों के आधार पर; और कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी के माध्यम से, सरकार ने उपर्युक्त तीनों मसौदा कानूनों की समीक्षा की है और उनके विकास और प्रकाशन का प्रस्ताव दिया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि उनके प्रावधान दो स्तरों पर राज्य तंत्र और स्थानीय सरकारों के पुनर्गठन के परिणामों के अनुरूप हों; व्यवहार की तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करें; राष्ट्रीय विकास और प्रगति के युग में विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन, सुरक्षा उद्योग के निर्माण की अभूतपूर्व नीति के अनुरूप हों; विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दें; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करें; और कानूनी व्यवस्था के अनुरूप हों।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष , लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग ने सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: फाम थांग

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग एवं औद्योगिक लामबंदी संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाले मसौदा कानून में दो अनुच्छेद हैं। विशेष रूप से, यह राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग कोष को दो स्वतंत्र कोषों में विभाजित करेगा: सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष और राष्ट्रीय रक्षा उद्योग कोष। सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष का प्रबंधन लोक सुरक्षा मंत्रालय करेगा, और राष्ट्रीय रक्षा उद्योग कोष का प्रबंधन सरकार से विकेंद्रीकृत होकर राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय को सौंपा जाएगा।

इसके अतिरिक्त, सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष के लिए कई विशिष्ट नियम जोड़े गए हैं, जिनमें राष्ट्रीय सुरक्षा उद्योग परिसर में भाग लेने वाले सदस्यों के योगदान से वित्तीय संसाधन, सुरक्षा उद्योग के निर्माण और विकास के लिए जोखिम स्वीकृति और उद्यम पूंजी निवेश के संचालन सिद्धांत, और विशेष रूप से, रक्षा उद्योग कोष के साथ व्यय के अतिव्यापीकरण न होने के सिद्धांत की पुष्टि करना शामिल है।

लोक सुरक्षा मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने तीनों मसौदा कानूनों का सारांश प्रस्तुत किया। फोटो: क्वांग खान

मसौदा कानून अध्याय II में राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसरों पर एक खंड जोड़ता है, जिसमें चार अनुच्छेद शामिल हैं, जो राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसरों के कार्यों, कर्तव्यों और घटकों (अनुच्छेद 45क), राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसरों के एकीकरण (अनुच्छेद 45ख), राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसरों में भाग लेने वाले सदस्यों (अनुच्छेद 45ग), और राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसरों के प्रति राज्य की नीति (अनुच्छेद 45घ) को निर्धारित करते हैं।

इन विनियमों में अध्याय II के खंड 7 में रक्षा उद्योग परिसरों से संबंधित विनियमों के समान प्रावधान जोड़े गए हैं। हालांकि, राष्ट्रीय सुरक्षा उद्योग परिसर की रक्षा उद्योग परिसर से तुलना करने पर, इसकी अनूठी विशेषताओं के संबंध में विशिष्ट प्रावधान जोड़े गए हैं ताकि दोहराव और अतिक्रम से बचा जा सके और राष्ट्रीय सुरक्षा उद्योग परिसर के लिए पोलित ब्यूरो की आवश्यकताओं को संस्थागत रूप दिया जा सके।

नियमों में संशोधन करके एक प्रावधान शामिल किया गया है जिसके तहत सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री द्वारा स्थापित और अध्यक्षता की जाने वाली "सुरक्षा उद्योग विकास प्रबंधन परिषद" का गठन किया जाएगा; और सुरक्षा उद्योग के उत्पादों और सेवाओं की संबंधित मानकों या विनियमों के अनुरूपता के प्रमाणीकरण के प्रबंधन और कार्यान्वयन की जिम्मेदारी भी सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को सौंपी गई है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह और अन्य प्रतिनिधि सत्र में उपस्थित हैं। फोटो: क्वांग खान

साइबर सुरक्षा संबंधी मसौदा कानून के संबंध में, लोक सुरक्षा मंत्री ने कहा कि मसौदा कानून में 9 अध्याय और 58 अनुच्छेद शामिल हैं, जिनमें 2018 के साइबर सुरक्षा कानून से लिए गए 30 अनुच्छेद (21 अनुच्छेद अपरिवर्तित हैं; 9 अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक किए गए हैं), 2015 के नेटवर्क सूचना सुरक्षा कानून से लिए गए 16 अनुच्छेद (12 अनुच्छेद अपरिवर्तित हैं; 4 अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक किए गए हैं); 9 अनुच्छेदों को समेकित किया गया है और 3 नए अनुच्छेद जोड़े गए हैं।

संशोधित विनियम निम्नलिखित मुद्दों पर केंद्रित हैं: (1) डेटा सुरक्षा आश्वासन पर विनियमों का पूरक। (2) आईपी पतों की पहचान करने और उन्हें साइबर सुरक्षा संरक्षण के लिए विशेष बलों को प्रदान करने की जिम्मेदारी पर विनियमों का पूरक; राज्य एजेंसियों, संगठनों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और राजनीतिक संगठनों के साइबर सुरक्षा संरक्षण के लिए वित्तपोषण पर विनियमों का पूरक; वियतनामी सुरक्षा उद्योग उत्पादों और सेवाओं के उपयोग को प्रोत्साहित करने पर विनियमों का पूरक; साइबर सुरक्षा प्रमाणपत्र प्रदान करने पर विनियमों का पूरक।

राज्य रहस्यों के संरक्षण संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में 5 अध्याय और 28 अनुच्छेद हैं। इस मसौदा कानून में 2018 के राज्य रहस्यों के संरक्षण संबंधी कानून के प्रासंगिक प्रावधान और विषयवस्तु को शामिल किया गया है; जिसमें से 7 अनुच्छेदों को बरकरार रखा गया है और 21 अनुच्छेदों में संशोधन या उन्हें पूरक बनाया गया है।

बैठक का दृश्य। फोटो: क्वांग खान

मसौदा कानून की एक नई विशेषता राज्य के रहस्यों को इलेक्ट्रॉनिक रूप से कॉपी करने, निकालने और संग्रहीत करने की अनुमति का विस्तार करना है। विशेष रूप से, इसमें "राज्य के रहस्यों की सुरक्षा पर 2018 के कानून में मौजूद बाधाओं को पूरी तरह से दूर करने और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, एजेंसियों और संगठनों के परिसरों के भीतर स्थापित स्वतंत्र एलएएन के उपयोग का विस्तार करना शामिल है, जिसमें क्रिप्टोग्राफिक विधियों का उपयोग करके एन्क्रिप्शन की आवश्यकता नहीं होगी।"

साथ ही, मसौदा कानून में कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणालियों का उपयोग करके राज्य के रहस्यों का उल्लंघन करने पर सख्त प्रतिबंध लगाने का प्रावधान जोड़ा गया है। यह क्षेत्रीय मॉडल के अनुसार गठित कम्यून-स्तरीय सरकारों और कुछ केंद्रीय एजेंसियों के लिए राज्य के रहस्यों की सुरक्षा के अधिकार और उत्तरदायित्व को भी बढ़ाता है। इसके अलावा, यह इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में राज्य के रहस्यों वाले दस्तावेजों के प्रबंधन संबंधी नियमों को पूरक और परिष्कृत करता है। अंत में, यह राज्य के रहस्यों की सुरक्षा से संबंधित एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों और स्थानीय निकायों के कुछ प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करता है।

विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि इसका उद्देश्य राज्य के रहस्यों की सुरक्षा में मंत्रालयों, विभागों और प्रांतीय और कम्यून स्तरों, विशेष रूप से कम्यून और क्षेत्रीय स्तरों पर, अधिकार का पूर्णतः विकेंद्रीकरण करना है, जिससे राज्य के रहस्यों की सुरक्षा में एजेंसियों, संगठनों और स्थानीय निकायों के अधिकार और जिम्मेदारी में वृद्धि हो सके।

सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

"पूर्व-निरीक्षण" से "पश्चात-निरीक्षण" में संक्रमण के लिए आवश्यक शर्तों को पूरा करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष ले टैन टोई ने तीन मसौदा कानूनों पर सत्यापन रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत करते हुए कहा कि समिति मूल रूप से राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और औद्योगिक लामबंदी कानून; साइबर सुरक्षा कानून; और राज्य रहस्यों के संरक्षण कानून (संशोधित) के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानूनों के मसौदे से सहमत है।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और औद्योगिक लामबंदी संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून के संबंध में, समिति अनुच्छेद 22 के खंड 1 में सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष की अवधारणा का अध्ययन करने का प्रस्ताव करती है ताकि इसे व्यावहारिक आवश्यकताओं को शामिल करते हुए और पोलित ब्यूरो के निर्देशों का पालन करते हुए अधिक स्पष्ट किया जा सके; साथ ही, अनुच्छेद 22 के खंड 1 में राष्ट्रीय रक्षा उद्योग कोष की अवधारणा में संगति सुनिश्चित करने के लिए संशोधन का अध्ययन किया जा सके।

खंड 2 के बिंदु 'ए' में सूचीबद्ध सुरक्षा उद्योग उत्पादों और सेवाओं की पूरी तरह से समीक्षा करें ताकि महत्वपूर्ण सुरक्षा उद्योग उत्पादों और सेवाओं को छोड़ने या सामान्य नियम प्रदान करने और फिर उन्हें निर्दिष्ट करने का काम सरकार पर छोड़ने से बचा जा सके।

राष्ट्रीय सुरक्षा उद्योग परिसर के संबंध में, राष्ट्रीय सुरक्षा उद्योग परिसर, राष्ट्रीय सुरक्षा उद्योग परिसर के मूल और इसके सहभागी सदस्यों के कार्यों और जिम्मेदारियों से संबंधित कुछ नियम अतार्किक और असंगत हैं, इसलिए, इन नियमों को संशोधित करने का प्रस्ताव है।

साइबर सुरक्षा संबंधी मसौदा कानून के संबंध में, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति ने मुख्य रूप से 2018 के साइबर सुरक्षा कानून और 2015 के नेटवर्क सूचना सुरक्षा कानून की सामग्री को समेकित करके कानून को अधिनियमित करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

समिति ने यह भी सुझाव दिया कि साइबर सुरक्षा उत्पादों और सेवाओं के व्यवसाय (अध्याय VI) के संबंध में, कानूनी अनुपालन लागत को कम करने, लचीलापन बढ़ाने और पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 66-NQ/TW के साथ तालमेल बिठाने के लिए, साइबर सुरक्षा मानकों और विनियमों के अनुपालन के आधार पर (विशेष मामलों को छोड़कर) "पूर्व-अनुमोदन" से "उत्तर-अनुमोदन" की ओर बढ़ने के लिए विशिष्ट सामग्री की सावधानीपूर्वक समीक्षा की जानी चाहिए।

साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना, साइबर सुरक्षा उत्पादों और सेवाओं (अनुच्छेद 37) और पेशेवर अभ्यास प्रमाणपत्रों (अनुच्छेद 38) के लिए लाइसेंसिंग शर्तों पर नियमों को समाप्त करना, या केवल एक ढांचा प्रदान करना और विवरण को विनियमित करने के लिए सरकार पर छोड़ देना आवश्यक है।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति ने यह भी प्रस्ताव रखा कि साइबर सुरक्षा आकलन में सूचना प्रौद्योगिकी परियोजनाओं और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए कुल बजट का कम से कम 10% हिस्सा सुनिश्चित किया जाना चाहिए; और सूचना प्रणालियों की साइबर सुरक्षा की रक्षा और साइबर सुरक्षा के राज्य प्रबंधन में राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सरकारी सिफर समिति की जिम्मेदारियों की समीक्षा करने का सुझाव दिया ताकि कानून द्वारा निर्धारित अधिकार, कार्य और जिम्मेदारियों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।

राज्य रहस्यों के संरक्षण संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति निम्नलिखित प्रावधानों को जोड़ने का प्रस्ताव करती है: राज्य रहस्यों से युक्त दस्तावेजों और सामग्रियों को प्राप्त करने वाली संस्थाओं की उनकी समीक्षा करने की जिम्मेदारी; राज्य रहस्यों के संरक्षण की अवधि और अधिकतम विस्तार अवधि के विस्तार के लिए मानदंड; और राज्य रहस्यों से युक्त इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेजों के सुरक्षा वर्गीकरण को निर्धारित करने और उस पर मुहर लगाने की प्रक्रिया।

साथ ही, यह प्रस्ताव किया गया है कि राज्य के रहस्यों वाले दस्तावेजों और सामग्रियों को नष्ट करने की प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए आगे अनुसंधान किया जाए, और इस मामले पर निर्णय लेने का अधिकार एजेंसी या संगठन के प्रमुख या उनके उप-प्रमुख को दिया जाए।

राज्य के रहस्यों की रक्षा करने के लिए एजेंसियों और संगठनों की जिम्मेदारी के संबंध में (अनुच्छेद 24), यह प्रस्तावित है कि इस क्षेत्र में राज्य प्रबंधन को निष्पादित करने में सरकारी सिफर समिति की जिम्मेदारी को सिफर कानून के प्रावधानों के अनुरूप और सरकारी सिफर समिति के कार्यों और कर्तव्यों के अनुसार निर्धारित किया जाए।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html