विकेंद्रीकरण, शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देना और प्रवर्तन अधिकारियों की क्षमता में सुधार करना

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3 फरवरी को हो ची मिन्ह सिटी में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने, जो हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प 98/2023/QH15 को लागू करने के लिए संचालन समिति के प्रमुख हैं, संचालन समिति की दूसरी बैठक की अध्यक्षता की।

सम्मेलन में निम्नलिखित साथी भी उपस्थित थे: गुयेन वान नेन, पोलित ब्यूरो सदस्य, हो ची मिन्ह सिटी पार्टी समिति के सचिव, संचालन समिति के उप प्रमुख; ले मिन्ह खाई, पार्टी केंद्रीय समिति के सचिव, उप प्रधान मंत्री; फान वान माई, पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, सिटी पार्टी समिति के उप सचिव, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स समिति के अध्यक्ष, संचालन समिति के कार्य समूह के प्रमुख; मंत्रालयों, शाखाओं, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के नेता, संचालन समिति के सदस्य।

संकल्प संख्या 98/2023/QH15 हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन का प्रावधान करता है, जो इस प्रकार हैं: (i) निवेश प्रबंधन; (ii) वित्त और राज्य बजट; (iii) शहरी, संसाधन और पर्यावरण प्रबंधन; (iv) शहर में रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए प्राथमिकता वाले उद्योग और व्यवसाय; (v) विज्ञान और प्रौद्योगिकी प्रबंधन, नवाचार; (vi) हो ची मिन्ह शहर सरकार और थू डुक शहर का संगठन।

राष्ट्रीय सभा द्वारा प्रस्ताव 98 (24 जून, 2023) पारित होने के तुरंत बाद, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने प्रस्ताव को लागू करने के लिए हो ची मिन्ह सिटी के साथ सरकारी स्थायी समिति के एक कार्य सत्र की अध्यक्षता की। इसके बाद प्रधान मंत्री ने प्रस्ताव 98 को लागू करने के लिए एक संचालन समिति की स्थापना के निर्णय पर हस्ताक्षर किए।

पहली बैठक (26 नवंबर, 2023) में, प्रधान मंत्री ने संकल्प 98 को लागू करने में प्रत्येक मंत्रालय, शाखा और हो ची मिन्ह सिटी को विशिष्ट कार्य सौंपे। दूसरी बैठक में, प्रतिनिधियों ने संकल्प 98 के कार्यान्वयन, पहली बैठक के समापन नोटिस संख्या 506/टीबी-वीपीसीपी में प्रधान मंत्री के निर्देशों, कारणों, अनुभवों, कठिनाइयों, सिफारिशों और आने वाले समय के लिए प्रस्तावित दिशाओं, कार्यों और समाधानों पर रिपोर्टिंग पर ध्यान केंद्रित किया।

सम्मेलन में रिपोर्टों और राय में यह आकलन किया गया कि संकल्प 98 के कार्यान्वयन से कुछ प्रारंभिक परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिससे हो ची मिन्ह शहर के विकास और वृद्धि के लिए नई गति, नई भावना और नया आत्मविश्वास पैदा करने में योगदान मिला है।

प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि शहर के मंत्रालय, शाखाएं और एजेंसियां स्पष्ट रूप से विश्लेषण करें कि क्या किया गया है और क्या नहीं किया गया है, बिना किसी ढिलाई के, जिससे काम में देरी हो, अप्रभावी हो और प्रस्ताव की व्यावहारिकता कम हो।

मंत्रालयों और शाखाओं के नेताओं ने कार्यान्वयन की स्थिति पर रिपोर्ट दी और निम्नलिखित कार्यों की प्रगति पर विशिष्ट प्रतिबद्धताएं व्यक्त कीं: सरकार को 4 अध्यादेशों को लागू करने के लिए प्रस्तुत करना; वियतनाम में कार्बन क्रेडिट बाजार के विकास पर परियोजना को पूरा करना; कैन जियो बंदरगाह क्षेत्र में एक अंतरराष्ट्रीय पारगमन बंदरगाह के कार्य को जोड़ना; हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे के विस्तार में निवेश करना; हो ची मिन्ह सिटी - लॉन्ग थान - दाऊ गिया एक्सप्रेसवे के विस्तार के लिए निवेश योजना का अध्ययन करना; कानून के प्रावधानों के अनुसार कैन जियो क्षेत्र में वन भूमि के उपयोग के उद्देश्य को बदलने के लिए प्रक्रियाओं का अध्ययन और कार्यान्वयन करना; हो ची मिन्ह सिटी में अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र पर परियोजना को पूरा करना; हो ची मिन्ह सिटी सहित विशिष्ट योजनाओं और समाधानों का प्रस्ताव करने के लिए राष्ट्रीय गरीबी मानकों की तुलना में उच्च गरीबी मानकों वाले प्रांतों और शहरों का व्यापक अध्ययन करना; थू डुक सिटी, जिलों और अन्य कार्यों की पीपुल्स कमेटी के तहत न्याय विभाग को न्यायिक रिकॉर्ड जारी करने के विकेन्द्रीकरण का मार्गदर्शन करना।

हो ची मिन्ह सिटी की ओर से, पहले सम्मेलन के समापन की घोषणा में, शहर को पाँच कार्यों की अध्यक्षता सौंपी गई थी। पिछले कुछ समय में, हो ची मिन्ह सिटी ने तंत्रों और नीतियों को तत्काल और व्यापक रूप से लागू किया है, और कई निर्धारित कार्यों को समय पर पूरा किया है। सिटी पीपुल्स काउंसिल ने प्रस्ताव संख्या 98 में नीतियों के कार्यान्वयन के लिए 9 प्रस्ताव जारी किए हैं, सिटी पीपुल्स कमेटी ने 6 कार्य पूरे कर लिए हैं और शेष कार्यों को समय पर पूरा करने में सक्रिय रूप से जुटी हुई है।

हो ची मिन्ह सिटी पार्टी सचिव गुयेन वान नेन ने प्रस्ताव 98 के क्रियान्वयन में संबंधित एजेंसियों के प्रयासों, प्रयासों और जिम्मेदारी की भावना की अत्यधिक सराहना की, लेकिन कहा कि कार्य को और तेज करने की आवश्यकता है।

अपने समापन भाषण में, सरकार की ओर से, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने पार्टी समिति, सरकार और हो ची मिन्ह सिटी के लोगों को उनके महान प्रयासों और 2023 के राजनीतिक कार्यों को व्यापक रूप से पूरा करने के प्रयासों के लिए धन्यवाद दिया, सराहना की और उनकी अत्यधिक सराहना की, जिससे कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए।

अगले महीने सामाजिक-आर्थिक स्थिति पिछले महीने की तुलना में बेहतर होगी, अगली तिमाही पिछली तिमाही की तुलना में बेहतर होगी, और 2023 समग्र रूप से 2022 की तुलना में बेहतर होगा, विशेष रूप से जीडीपी वृद्धि, देश के बजट राजस्व में योगदान, और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने का अच्छा काम करेगा।

हो ची मिन्ह सिटी ने हाल ही में विदेशी वियतनामी लोगों का स्वागत करने के लिए प्रासंगिक एजेंसियों के साथ काम किया है और सकारात्मक और व्यापक प्रभावों के साथ 2024 में स्प्रिंग होमलैंड कार्यक्रम को सफलतापूर्वक आयोजित किया है।

प्रस्ताव 98 के कार्यान्वयन के साथ, प्रधानमंत्री ने स्वीकार किया कि हो ची मिन्ह सिटी ने 10/22 कार्य पूरे कर लिए हैं। सिटी पीपुल्स काउंसिल ने सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यों के कार्यान्वयन पर 49 प्रस्ताव पारित किए हैं, जिनमें प्रस्ताव 98 के कार्यान्वयन पर 9 प्रस्ताव शामिल हैं; 4 सत्र आयोजित किए गए, जिनमें 24 प्रस्ताव पारित किए गए, जिनमें 19/27 तंत्रों और नीतियों को निर्दिष्ट किया गया।

सिटी पीपुल्स कमेटी ने संकल्प संख्या 98 को क्रियान्वित करने के लिए एक योजना जारी की है; 6/25 की विषय-वस्तु पूरी कर ली है, शेष 19/25 की विषय-वस्तु को पूरा करने के लिए पीठासीन एजेंसियों को टिप्पणियां प्रदान की हैं, तथा निर्धारित समय के अनुसार प्रख्यापन के लिए सिटी पीपुल्स कमेटी को प्रस्तुत कर दिया है।

कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन तथा केन्द्रीय मंत्रालयों एवं शाखाओं के कार्यों के संबंध में, अब तक मंत्रालयों एवं शाखाओं ने सरकार के 2/4 आदेश तथा प्रधानमंत्री के 1 निर्णय को प्रख्यापन के लिए प्रस्तुत किया है।

विशेष रूप से, 1 फरवरी, 2024 की डिक्री संख्या 07/2024/ND-CP जिसमें कम्यून्स, कस्बों और वार्ड कैडर में काम करने वाले कैडर और सिविल सेवकों के चुनाव, भर्ती, प्रबंधन और उपयोग का विवरण दिया गया है; 2 फरवरी, 2024 की डिक्री संख्या 11/2024/ND-CP जिसमें बीटी अनुबंधों के तहत ऋण ब्याज, उचित लाभ, भुगतान के तरीके और निवेश परियोजनाओं के निपटान का प्रावधान है; हो ची मिन्ह सिटी में कॉर्पोरेट आयकर और व्यक्तिगत आयकर से छूट; 10 अगस्त, 2023 की निर्णय संख्या 20/2023/QD-TTg जिसमें कार्यात्मक क्षेत्रों के निर्माण के लिए सामान्य योजना में स्थानीय समायोजन, सामान्य शहरी नियोजन में स्थानीय समायोजन और हो ची मिन्ह सिटी में तकनीकी बुनियादी ढांचे की विशेष योजना में स्थानीय समायोजन के लिए

नोटिस संख्या 506/टीबी-वीपीसीपी में 13 कार्यों के कार्यान्वयन के संबंध में, अब तक एजेंसियों ने 2/13 को पूरा कर लिया है, 10/13 को कार्यान्वित कर रही हैं, तथा कार्य संख्या 7 (शहरी रेलवे अवसंरचना का निर्माण) कार्यान्वित नहीं किया गया है।

प्रधानमंत्री ने कहा, "2017 में संकल्प 54 के कार्यान्वयन की तुलना में, संकल्प 98 के कार्यान्वयन में अधिक कार्य है, लेकिन कार्यान्वयन तेज़ और उच्च गुणवत्ता वाला है। हालाँकि, हो ची मिन्ह सिटी और सरकार की आवश्यकताओं, प्रथाओं और इच्छाओं की तुलना में, अभी भी एक अंतर है, और कार्यान्वयन अभी भी धीमा है।"

इसलिए, मंत्रालयों, शाखाओं और संचालन समिति के सदस्यों को जागरूकता बढ़ाने, जिम्मेदारी की भावना, आत्म-जागरूकता, सक्रियता और रचनात्मकता को बढ़ावा देने की आवश्यकता है ताकि वे कार्य करने पर ध्यान केंद्रित कर सकें; अधिक कठोर, मजबूत, करीब, अधिक दृढ़, सबक सीखने, अधिक निकटता और प्रभावी ढंग से समन्वय करने की आवश्यकता है।

प्रधानमंत्री ने ज़ोर देकर कहा, "प्रक्रिया प्रस्तावित कार्यों पर ही नहीं रुकती, बल्कि यदि नई समस्याएँ या उभरते मुद्दे सामने आते हैं, तो उन्हें प्रस्तावित करने की आवश्यकता होती है। यदि कोई चीज़ अटकी हुई है या उपयुक्त नहीं है, तो हम उसे पूरा करना जारी रखेंगे।"

प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों और शाखाओं से हो ची मिन्ह सिटी के साथ अपने कार्य करने के तरीकों में नवीनता लाने का अनुरोध किया, जिसके तहत जिन मंत्रालयों और शाखाओं ने अपने निर्धारित कार्य पूरे नहीं किए हैं, उन्हें संबंधित कार्य करने के लिए पर्याप्त क्षमता, योग्यता, जिम्मेदारी और जुनून वाले विशेषज्ञ कर्मियों को नियुक्त करना होगा।

प्रधानमंत्री ने विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, प्रवर्तन अधिकारियों की क्षमता में सुधार, उचित संसाधनों का आवंटन, तथा निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण को मजबूत करने की भावना पर जोर दिया...

विशिष्ट कार्यों के संबंध में, प्रधानमंत्री ने उप प्रधानमंत्री ट्रान लु क्वांग को कई क्षेत्रों में राज्य प्रबंधन के विकेंद्रीकरण पर सरकार के आदेश को पूरा करने और हो ची मिन्ह सिटी (गृह मंत्रालय की अध्यक्षता) को प्रस्तुत करने के लिए सीधे निर्देश देने और अध्यक्षता करने का काम सौंपा, जिसे फरवरी 2024 में पूरा किया जाना है।

उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा प्रशासनिक एजेंसियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों (उद्योग और व्यापार मंत्रालय की अध्यक्षता) के मुख्यालयों में स्थापित रूफटॉप सौर ऊर्जा के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए तंत्र और नीतियों को विनियमित करने वाले एक डिक्री के पूरा होने और प्रख्यापन के लिए सीधे निर्देश देते हैं, जिसे 2024 की दूसरी तिमाही में पूरा किया जाना है।

आपराधिक रिकॉर्ड जारी करने के विकेंद्रीकरण पर मार्गदर्शन के संबंध में, प्रधानमंत्री ने न्याय मंत्रालय को निर्देश दिया कि वह थू डुक शहर और जिलों की पीपुल्स कमेटी के तहत न्याय विभाग को आपराधिक रिकॉर्ड जारी करने के विकेंद्रीकरण के लिए तत्काल मार्गदर्शन प्रदान करे।

प्रधानमंत्री ने कहा, "लोग जहां कहीं भी हों, आपराधिक रिकॉर्ड जारी करने के लिए वही सबसे सुविधाजनक स्थान है। इसे लोगों के लिए यथासंभव सरल बनाएं, ताकि लोगों को अनुपालन में अधिक समय और धन खर्च न करना पड़े।"

कैन जियो अंतर्राष्ट्रीय पारगमन बंदरगाह के विकास के संबंध में, प्रधानमंत्री ने कहा कि कैन जियो बायोस्फीयर रिजर्व से संबंधित यूनेस्को की आवश्यकताओं सहित वियतनामी कानून और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं का अनुपालन करने के लिए एक वियतनामी साझेदार के साथ संयुक्त उद्यम बनाने के लिए एक रणनीतिक निवेशक का चयन करना आवश्यक है।

प्रधानमंत्री ने संवाद को और मज़बूत करने और बेहतर बनाने का अनुरोध किया ताकि देश के लोग और अंतर्राष्ट्रीय साझेदार कैन जियो बंदरगाह के विकास से जुड़े मुद्दों को स्पष्ट रूप से समझ सकें। उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि कैन जियो बंदरगाह और वर्तमान कै मेप-थी वै बंदरगाह, अकेले कै मेप नहीं, बल्कि अकेले कैन जियो, दोनों की संयुक्त शक्ति को बढ़ावा देंगे। साथ ही, पर्यावरणीय प्रभाव का गहन आकलन करके उसे 2024 की पहली तिमाही में सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत करें।

प्रधानमंत्री ने कई एक्सप्रेसवे परियोजनाओं से संबंधित विशिष्ट कार्य भी सौंपे, जिनमें उप-प्रधानमंत्री ली मिन्ह खाई ने हो ची मिन्ह सिटी - लॉन्ग थान - दाऊ गिया एक्सप्रेसवे के विस्तार में निवेश हेतु पूंजी स्रोतों से संबंधित मुद्दों के निपटान का प्रत्यक्ष निर्देश दिया। उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने संबंधित एजेंसियों को हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे परियोजना के कार्यान्वयन और हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे के विस्तार में निवेश हेतु तत्काल प्रक्रियाएँ प्रस्तुत करने का प्रत्यक्ष निर्देश दिया।

शहरी रेलवे अवसंरचना निर्माण में निवेश के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी जन समिति ने तत्काल शोध किया और एक व्यापक निवेश योजना प्रस्तावित की, जिसमें योजना के अनुसार शहर की शहरी रेलवे लाइनों को समकालिक रूप से लागू करने के लिए पर्याप्त घरेलू और विदेशी संसाधन जुटाए गए। हो ची मिन्ह सिटी जन समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि यह व्यापक योजना 2024 की पहली तिमाही में प्रस्तुत की जाएगी।

हो ची मिन्ह सिटी की विशेषताओं के अनुसार गरीबी मानकों के अनुप्रयोग के संबंध में, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय को केंद्रीय गरीबी मानक से अधिक गरीबी मानकों वाले प्रांतों और शहरों को संश्लेषित करने और फरवरी 2024 के अंत तक प्रधान मंत्री को रिपोर्ट करने के लिए डोजियर को पूरा करने का काम सौंपा गया है।

प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि अगली बैठक में पिछली बैठक से अधिक प्रगति हो ताकि प्रस्ताव 98 को सफलतापूर्वक लागू किया जा सके। इस अवसर पर, प्रधानमंत्री ने हो ची मिन्ह सिटी से अनुरोध किया कि वे लोगों के लिए टेट को खुशी से, सुरक्षित रूप से, किफायती, स्वस्थ और सार्थक रूप से मनाने के आयोजन के कार्यों की समीक्षा जारी रखें, ताकि कोई भी टेट से वंचित न रहे।

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