विकेंद्रीकरण को बढ़ावा दें और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

ताम क्य सिटी पीपुल्स कमेटी ने अन फु वार्ड में एक परिवार द्वारा अवैध रूप से घर बनाने के मामले में प्रवर्तन का आयोजन किया (मई 2022)। फोटो: एन.डी.

कई उल्लंघनों से निपटना

सामाजिक- आर्थिक विकास के साथ-साथ, सामान्य रूप से और 5 क्षेत्रों में प्रशासनिक उल्लंघन (वीपीएचसी) की स्थिति: भूमि; पर्यावरण; निर्माण; सुरक्षा, व्यवस्था, सामाजिक सुरक्षा और विशेष रूप से प्रांत में सामाजिक बुराइयों की रोकथाम साल दर साल बढ़ी है और अधिक जटिल हो गई है।

पिछले 3 वर्षों (2021 - 2023) में, निगरानी वाले 5 क्षेत्रों में, बस्तियों और इकाइयों ने कई उल्लंघनों का पता लगाया और उनका निपटारा किया है। जिन संगठनों और व्यक्तियों पर प्रशासनिक उल्लंघनों के लिए प्रतिबंध लगाए गए थे, उन्होंने मूल रूप से सक्षम प्राधिकारियों के प्रतिबंधों का, विशेष रूप से जुर्माना भरने में, कड़ाई से पालन किया।

इनमें से, 9 निगरानी वाले ज़िला-स्तरीय इलाकों में, ज़िला-स्तरीय जन समिति अध्यक्षों द्वारा प्रशासनिक प्रतिबंधों पर 1,185 निर्णय निष्पादित किए गए (72% के लिए लेखांकन), और 10.29 बिलियन VND की एकत्रित राशि के साथ। 3 निगरानी वाले विशेष विभागों और शाखाओं में, प्रशासनिक प्रतिबंधों पर 15,854 निर्णय निष्पादित किए गए (88.4% के लिए लेखांकन), और 7.95 बिलियन VND से अधिक की एकत्रित राशि के साथ।

प्रशासनिक उल्लंघनों के विरुद्ध प्रशासनिक प्रतिबंधों के परिणामों का सकारात्मक प्रभाव पड़ा है, जिससे संगठनों और व्यक्तियों में कानून के अनुपालन के बारे में जागरूकता बढ़ी है; इसका निवारक प्रभाव पड़ा है, तथा प्रांत में कानून के उल्लंघन को रोका गया है।

हालाँकि, प्रांतीय जन परिषद के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के अनुसार, प्रशासनिक प्रतिबंधों पर निर्णयों के कार्यान्वयन का संगठन व्यवहार में अभी भी अपर्याप्त है। प्रांतीय पुलिस, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग और 8 जिलों, कस्बों और शहरों में प्रशासनिक प्रतिबंधों पर कई निर्णय जारी होने के बाद भी पूरी तरह से लागू नहीं हुए हैं।

सुधारात्मक उपायों और प्रशासनिक प्रतिबंधों पर निर्णयों की निगरानी और कार्यान्वयन पर ज़ोर देना नियमित नहीं है और अभी भी खुला है। इससे प्रशासनिक प्रतिबंधों पर निर्णयों के कार्यान्वयन की दर कम हो जाती है, खासकर भूमि क्षेत्र में।

ताम क्य शहर की जन समिति ने बताया कि समीक्षाधीन अवधि के दौरान, भूमि के मामले में, शहर की जन समिति के अध्यक्ष ने प्रशासनिक प्रतिबंधों पर 96 निर्णय जारी किए, जिनमें कुल 1 अरब से अधिक वीएनडी का जुर्माना लगाया गया। प्रशासनिक प्रतिबंधों पर केवल 39 निर्णय ही पूरे हुए हैं।

दीन बान शहर में, नगर जन समिति के अध्यक्ष द्वारा भूमि क्षेत्र में प्रशासनिक प्रतिबंधों पर लिए गए 85 निर्णयों में से 79 निर्णयों को परिणामों को सुधारने के लिए लागू नहीं किया गया है।

डिएन बान टाउन पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री ट्रान यूसी के अनुसार, टाउन पीपुल्स कमेटी द्वारा जारी प्रशासनिक प्रतिबंधों के निर्णयों को लागू नहीं किया गया है, लेकिन इन मामलों के लिए प्रवर्तन निर्णय जारी करने में कठिनाइयों और बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है।

विशेष रूप से, प्रवर्तन उपायों का अनुप्रयोग प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून के अनुच्छेद 86 के खंड 2 में निर्धारित क्रम में किया जाना चाहिए। बाद के उपाय केवल तभी लागू किए जाएँगे जब ऐसे प्रवर्तन उपाय लागू नहीं किए जा सकते या लागू किए जा चुके हों, लेकिन प्रवर्तन निर्णय के अनुसार लागू की जाने वाली धनराशि पूरी तरह से वसूल नहीं की गई हो।

प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष गुयेन कांग थान के अनुसार, कई एजेंसियों और इकाइयों ने प्रशासनिक प्रतिबंधों पर निर्णयों के प्रवर्तन को सुनिश्चित करने के उपायों को पूरी तरह से लागू नहीं किया है, विशेष रूप से प्रशासनिक प्रतिबंधों पर निर्णयों को लागू करने के उपायों को।

उदाहरण के लिए, नुई थान में, प्रशासनिक उल्लंघनों के विरुद्ध अनिवार्य प्रतिबंधों के निर्णयों के प्रवर्तन को सुनिश्चित करने के लिए उपाय लागू करने का कोई मामला नहीं है। ताम क्य शहर ने प्रवर्तन सुनिश्चित करने के लिए उपाय लागू किए हैं, लेकिन उनकी दर अभी भी कम है, जैसे कि भूमि क्षेत्र में, 7 प्रवर्तन निर्णय जारी किए गए हैं, निर्माण क्षेत्र में, 4 प्रवर्तन निर्णय जारी किए गए हैं और केवल 2 निर्णयों का सफलतापूर्वक आयोजन किया गया है। दीएन बान के लिए, भूमि क्षेत्र में 15 प्रवर्तन निर्णय जारी किए गए हैं, लेकिन कोई प्रवर्तन आयोजित नहीं किया गया है।

समन्वय को मजबूत करना, सीमाओं पर काबू पाना

प्रांतीय जन परिषद के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के साथ बैठक में, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के प्रतिनिधि ने बताया कि इस अवधि के दौरान, कानून के उल्लंघन के विरुद्ध प्रशासनिक प्रतिबंधों पर 26 निर्णय जारी किए गए और प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को इन्हें जारी करने की सलाह दी गई। रिपोर्टिंग समय तक, 23 संगठनों ने कानून के उल्लंघन के विरुद्ध प्रशासनिक प्रतिबंधों का कार्यान्वयन पूरा कर लिया था, जिससे लगभग 2 अरब वीएनडी की कुल राशि एकत्रित हुई।

प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने क्षेत्रों के साथ काम किया।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग की उप निदेशक सुश्री त्रिन्ह थी मिन्ह हाई के अनुसार, जिन मामलों का पूरी तरह निपटारा नहीं हुआ है, उनके लिए प्रवर्तन प्रक्रियाएँ चल रही हैं, लेकिन अनुमान है कि यह बहुत कठिन होगी। जिन व्यक्तियों पर जुर्माना लगाया जाता है, उनके पास जुर्माना भरने की आर्थिक क्षमता नहीं होती, जिन संगठनों पर जुर्माना लगाया जाता है वे दिवालिया हो जाते हैं या भंग हो जाते हैं, जिससे प्रशासनिक उल्लंघनों पर प्रतिबंध लगाने के निर्णय को लागू करने में कठिनाई होती है।

श्री टीवीएम और टीसीटी के मामले में, जिन पर 2021 में प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष द्वारा प्रशासनिक उल्लंघनों के लिए जुर्माना लगाया गया था, उन्होंने अभी तक जुर्माना नहीं भरा है। ऐसे मामलों में जहाँ प्रशासनिक उल्लंघनों का विषय कोई राज्य प्रबंधन एजेंसी है, जुर्माना वसूलना बहुत मुश्किल होता है क्योंकि यह राज्य के बजट से भी होता है और राज्य प्रबंधन एजेंसियों के पास जुर्माना भरने के लिए धन नहीं होता है। विशेष रूप से, दीन बान टाउन कंस्ट्रक्शन इन्वेस्टमेंट प्रोजेक्ट मैनेजमेंट बोर्ड के मामले में, जिस पर 2023 में प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष द्वारा जुर्माना लगाया गया था, उसने अभी तक जुर्माना नहीं भरा है...

प्रांतीय जन समिति के लिए पर्यवेक्षण के माध्यम से की गई सिफारिशों में, प्रांतीय जन परिषद के पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल ने विभागों, शाखाओं और जिला-स्तरीय जन समितियों को समीक्षा और वर्गीकरण आयोजित करने का निर्देश देने का प्रस्ताव दिया, और प्रशासनिक दंड निर्णयों के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए समाधान प्रस्तुत करने का प्रस्ताव दिया, जो अभी भी मान्य हैं।

उच्च जुर्माने और कठिन परिणामों वाले निर्णयों पर ध्यान केंद्रित करें, समाप्त हो चुके निर्णयों को न्यूनतम करें; 2025 के मध्य में नियमित बैठक में प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल को 45 नए आंशिक रूप से कार्यान्वित निर्णयों और 410 अक्रियान्वित निर्णयों के कार्यान्वयन के आयोजन के परिणामों की रिपोर्ट दें।

साथ ही, प्रशासनिक प्रतिबंधों पर निर्णयों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में सक्षम व्यक्तियों की भूमिका और ज़िम्मेदारी का आकलन करें। उल्लंघनकर्ताओं को प्रतिबंध संबंधी निर्णयों को लागू करने के लिए नियमित रूप से आग्रह और याद दिलाएँ, और परिणामों से निपटने के उपायों पर ध्यान केंद्रित करें।

उन व्यक्तियों, इकाइयों और इलाकों की सूची सार्वजनिक करें जो सक्षम प्राधिकारियों के निर्णयों को लागू करने में धीमे हैं या विभागों, शाखाओं, इलाकों और प्रांतीय लोक सेवा पोर्टल के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टलों पर बार-बार उल्लंघन करते हैं।

प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष ट्रान झुआन विन्ह - पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख के अनुसार, आने वाले समय में प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को राज्य प्रबंधन और प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने में विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

समन्वय को मजबूत करना; जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, प्रांत में कई क्षेत्रों और स्तरों से संबंधित प्रशासनिक उल्लंघन दंड रिकॉर्ड को संभालने की प्रक्रिया में प्रभावी ढंग से समन्वय करना; प्रशासनिक उल्लंघन दंड कार्य में सीमाओं को दूर करने के लिए जिला स्तर की पेशेवर एजेंसियों और समुदायों, वार्डों और कस्बों के बीच समन्वय करना।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html