दस लाख सामाजिक आवास अपार्टमेंट बनाने की परियोजना के कागज़ तक ही सीमित रह जाने का खतरा है।

10 लाख सामाजिक आवास अपार्टमेंट की परियोजना को कागज़ पर न छोड़ें

अप्रैल 2023 की शुरुआत में, सरकार ने "2021-2030 की अवधि में कम आय वाले लोगों और औद्योगिक पार्क श्रमिकों के लिए कम से कम 1 मिलियन सामाजिक आवास अपार्टमेंट के निर्माण में निवेश" परियोजना को मंजूरी दी।

अब तक, परियोजना के कार्यान्वयन के एक वर्ष से भी अधिक समय बाद, सामाजिक आवास परियोजनाओं की संख्या "स्थिर" प्रतीत होती है। विशेष रूप से, वियतनाम के दो सबसे बड़े शहर, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी, इस आवास खंड के लिए "प्यासे" हैं, हालाँकि, परियोजना के पूरा होने और अनुमोदन की गति में कोई खास प्रगति नहीं हुई है।

पिछले सप्ताहांत जारी निर्माण मंत्रालय की नवीनतम रिपोर्ट के अनुसार, 2024 की दूसरी तिमाही में, देश भर में 9 सामाजिक आवास परियोजनाएँ क्रियान्वित की जा रही थीं। इनमें से 3 परियोजनाएँ 1,120 इकाइयों के साथ तिमाही में पूरी हो गईं, थाई गुयेन में 1 परियोजना ने 395 इकाइयों के साथ निर्माण शुरू कर दिया और 5 परियोजनाओं को निवेश के लिए मंजूरी दे दी गई।

2024 की दूसरी तिमाही में अकेले हनोई में कोई भी निवेश परियोजना पूरी नहीं हुई, शुरू नहीं हुई, या स्वीकृत नहीं हुई। हो ची मिन्ह सिटी में केवल एक पूरी हुई परियोजना थी, जिसमें केवल 368 इकाइयाँ थीं। दूसरी तिमाही में, हो ची मिन्ह सिटी में भी कोई चालू परियोजना नहीं थी, और शहर ने इस तिमाही में किसी भी आवास परियोजना को मंजूरी नहीं दी।

निर्माण मंत्रालय के अनुसार, 2021 से 2024 की दूसरी तिमाही तक, देश ने 40,679 इकाइयों के पैमाने के साथ 79 परियोजनाएँ पूरी कर ली हैं, जो परियोजना का 4% है। इस प्रकार, हालाँकि लगभग आधी यात्रा पूरी हो चुकी है, सामाजिक आवास अपार्टमेंट की संख्या अभी भी सरकार द्वारा निर्धारित लक्ष्य से काफी दूर है।

वियतनाम के दो सबसे बड़े शहर, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी, सामाजिक आवास क्षेत्र के लिए "प्यासे" हैं। फोटो: बीडीएस

वर्तमान में, देश में 128 परियोजनाओं का निर्माण कार्य शुरू हो चुका है, जिनमें 111,688 अपार्टमेंट शामिल हैं। अगर ये परियोजनाएँ निर्धारित समय से पीछे नहीं रहतीं, तो 1-2 वर्षों में वियतनाम में कुल 152,367 अपार्टमेंट होंगे, जो परियोजना की प्रगति का 15.2% होगा।

इसके अलावा, हाल ही में, स्थानीय निकायों ने 409,449 अपार्टमेंट के आकार वाली 412 परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी दी है। यदि ये परियोजनाएँ निर्धारित समय पर क्रियान्वित होती हैं, तो अगले 4-5 वर्षों में, वियतनाम में कुल 561,816 सामाजिक आवास अपार्टमेंट होंगे, जो परियोजना का लगभग 56.2% पूरा करेंगे। इस प्रकार, वियतनाम को निर्धारित लक्ष्य को पूरा करने के लिए सैकड़ों अन्य सामाजिक आवास परियोजनाओं को मंजूरी देने की आवश्यकता है। कुछ लोगों का मानना ​​है कि यदि हाल के दिनों में कार्यान्वयन की गति जारी रही, तो 10 लाख सामाजिक आवास अपार्टमेंट केवल कागज़ों पर ही रह जाएँगे।

फरवरी 2024 में आयोजित एक सम्मेलन में, निर्माण मंत्रालय के नेताओं ने मूल्यांकन किया: हनोई और हो ची मिन्ह सिटी जैसे कुछ इलाके बड़े शहर हैं, जहां कम आय वाले श्रमिकों की उच्च सांद्रता है और सामाजिक आवास की बहुत अधिक मांग है, लेकिन परिणाम अभी भी बहुत सीमित हैं, जो दर्शाता है कि इलाके निर्धारित और सक्रिय नहीं हैं।

इसके अलावा, कई इलाकों ने सामाजिक आवास के निर्माण पर ध्यान नहीं दिया है जैसे कि विन्ह फुक, निन्ह बिन्ह, नाम दीन्ह, लॉन्ग एन, क्वांग न्गाई... ये ऐसे प्रांत हैं जहां 2021 से फरवरी 2024 की शुरुआत तक कोई सामाजिक आवास परियोजना नहीं है।

निर्माण मंत्रालय द्वारा बताया गया कारण यह है कि सामाजिक आवास विकास नीति में समय पर संशोधन नहीं किया गया है, जिसके कारण भूमि निधि की कमी, सीमित ऋण पूँजी और कार्यान्वयन में लंबा समय जैसी कई बाधाएँ हैं। हालाँकि आवास कानून और रियल एस्टेट व्यवसाय कानून जैसे संशोधित कानून पारित हो चुके हैं, लेकिन इन्हें 2025 की शुरुआत से पहले लागू नहीं किया जा सकेगा। इसलिए, निवेशकों के लिए प्रोत्साहन या प्रक्रियाओं का सरलीकरण लागू नहीं किया गया है।

दस लाख अपार्टमेंट वाली इस परियोजना को पूरा करने में सहायता के लिए, सरकार, मंत्रालयों और विभिन्न क्षेत्रों ने कई समाधान प्रस्तावित किए हैं। इनमें सबसे प्रमुख है सामाजिक आवास, श्रमिक आवास के विकास और पुराने अपार्टमेंट भवनों के नवीनीकरण और पुनर्निर्माण के लिए 120,000 अरब वियतनामी डोंग का ऋण पैकेज।

हालाँकि, इस सहायता पैकेज की घोषणा अप्रैल 2023 में की गई थी। 2024 की दूसरी तिमाही के अंत तक, यानी कार्यान्वयन के 14 महीनों के बाद, केवल VND 1,234 बिलियन का वितरण किया गया, जो कुल क्रेडिट पैकेज का 1.03% तक पहुँच गया।

फरवरी 2024 में हुए इस आयोजन में, उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा इस बात से "असंतुष्ट" थे कि यह ऋण पैकेज बहुत धीरे-धीरे वितरित किया गया था। इसलिए, उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने स्टेट बैंक से 120,000 अरब वियतनामी डोंग (VND) प्रोत्साहन पैकेज के कार्यान्वयन की समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन करने, सामाजिक आवास ऋणों के लिए ब्याज दर क्षतिपूर्ति की योजना बनाने, अस्थायी क्षतिपूर्ति और निपटान करने का अनुरोध किया।

हाल ही में, अगस्त 2024 के मध्य में एक अन्य कार्यक्रम में, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने निर्माण मंत्रालय को योजना एवं निवेश मंत्रालय, वित्त मंत्रालय और स्टेट बैंक के साथ समन्वय स्थापित करने और सामाजिक नीतियों के कार्यान्वयन हेतु मकान खरीदने, किराए पर लेने, पट्टे पर देने, निर्माण या नवीनीकरण हेतु ऋण प्रदान करने हेतु 30,000 बिलियन वियतनामी डोंग के ऋण पैकेज पर शोध और विकास करने का निर्देश दिया। इस ऋण पैकेज को सामाजिक नीतियाँ बैंक को कार्यान्वयन हेतु सौंपा जाएगा।

इसमें से 15,000 बिलियन VND सरकारी बांड जारी करने से तथा 15,000 बिलियन VND स्थानीय बजट पूंजी ट्रस्ट से लिया जाएगा।

क्या नये कानून सामाजिक आवास आपूर्ति बढ़ाने में सहायक होंगे?

सरकार से ऋण पैकेज के अलावा, कुछ लोगों का मानना ​​है कि रियल एस्टेट बाजार से संबंधित तीन नए कानून, जिनमें 2023 आवास कानून, 2023 रियल एस्टेट व्यवसाय कानून और 2024 भूमि कानून शामिल हैं, सामाजिक आवास की आपूर्ति के लिए एक नई शुरुआत होंगे।

जी-होम के महानिदेशक श्री गुयेन होआंग नाम ने कहा: "सामाजिक आवास क्षेत्र पर सबसे ज़्यादा प्रभाव डालने वाला कानून आवास कानून 2023 है। इस कानून में कई नए बिंदु हैं, जो व्यवसायों की मुश्किलें काफ़ी हद तक कम करते हैं। उदाहरण के लिए, भूमि मूल्यांकन चरण का समाधान, सामाजिक आवास विकास की प्रक्रिया को काफ़ी कम करने में मदद करता है।"

इसके अलावा, पिछले नियमों के अनुसार, जो लोग सामाजिक आवास खरीदने के पात्र थे, उनके पास पर्याप्त धन नहीं था, जबकि मध्यम वर्ग के लोग, जिनके पास व्यावसायिक आवास खरीदने के लिए पर्याप्त धन नहीं था, सामाजिक आवास खरीदने की शर्तों को पूरा नहीं करते थे। इसके साथ ही, घरेलू और घरेलू पंजीकरण संबंधी मुद्दों पर अतिव्यापी और जटिल नियम भी थे। हालाँकि, आवास कानून 2023 ने इनमें से अधिकांश लंबित मुद्दों को "सुलझा" दिया है।

श्री नाम के अनुसार, जुलाई के अंत में, सरकार ने सामाजिक आवास के विकास और प्रबंधन पर आवास कानून के कई अनुच्छेदों का विवरण देते हुए डिक्री 100 पारित की। इस डिक्री में कई महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ हैं।

उदाहरण के लिए, डिक्री 100 में सामाजिक आवास प्राप्त करने के लिए एक व्यक्ति के लिए 15 मिलियन VND/माह तथा एक दम्पति के लिए 30 मिलियन VND/माह की आय की आवश्यकता निर्धारित की गई है।

इस बीच, पिछले नियमों के अनुसार, सामाजिक आवास खरीदने की शर्त 11 मिलियन VND/माह/व्यक्ति से कम व्यक्तिगत आय है, जिसे लागू करना बहुत मुश्किल है क्योंकि वे निम्न आय वर्ग से संबंधित हैं और उन्हें घर खरीदने की आवश्यकता नहीं है या उनके पास ऋण चुकाने के लिए पर्याप्त शर्तें नहीं हैं।

यह तो कहना ही क्या कि गलत लक्ष्य को ऋण देने का जोखिम तब बढ़ जाता है जब परिवार में एक पति या पत्नी की आय 1.1 करोड़ वियतनामी डोंग प्रति माह से कम हो, लेकिन दूसरा स्व-रोज़गार में करोड़ों कमा सकता हो। ऋण देने का लक्ष्य तय करते समय बैंकों के लिए भी यह एक मुश्किल बिंदु होता है।

"जब किसी परिवार (दंपति सहित) की कुल आय 30 मिलियन वीएनडी/माह की सीमा से अधिक न हो, तो इससे आवास की आवश्यकता वाले लोगों को राज्य से तरजीही ऋण सहायता पैकेज तक आसान पहुंच प्राप्त करने में मदद मिलेगी" - श्री नाम ने कहा।

इसके अलावा, श्री नाम ने कहा कि वर्तमान में विकसित देशों में, पाँच में से एक व्यक्ति सामाजिक आवास में रह रहा है। इसलिए, मज़बूत कानूनी ढील के साथ, श्री नाम को उम्मीद है कि एक और परिपत्र जारी किया जाएगा जिससे सभी कठिनाइयाँ दूर हो जाएँगी और निवेशक सामाजिक आवास निर्माण में सुरक्षित महसूस कर सकेंगे।

हालाँकि, मौजूदा समर्थन नीतियों के अलावा, सरकार को कुछ अन्य ठोस और व्यापक समाधान भी अपनाने होंगे ताकि बड़े निवेशक सामाजिक आवास परियोजनाओं में भाग ले सकें। उदाहरण के लिए, हो ची मिन्ह सिटी रियल एस्टेट एसोसिएशन (HoREA) ने सामाजिक आवास परियोजनाओं के निवेशकों के लिए मानक लाभ को वर्तमान 10% के बजाय 15% तक बढ़ाने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा है।

दिन्ह ट्रान

स्रोत: https://www.congluan.vn/de-an-xay-dung-mot-trieu-can-ho-nha-o-xa-hoi-co-nguy-co-nam-tren-giay-post308741.html