संगठनात्मक संरचना की व्यवस्था करते समय प्रतिनिधियों की संख्या पर विनियमन जोड़ने का प्रस्ताव

5 फरवरी की दोपहर को, 42वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित कई मुद्दों के संचालन को विनियमित करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर राय दी।

एजेंसियों और समाज के सामान्य, निरंतर और सुचारू संचालन को सुनिश्चित करना

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के अनुसार, सक्षम प्राधिकारी के निर्णय के अनुसार तंत्र संगठन की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण का कानूनी दस्तावेज़ों की संपूर्ण प्रणाली पर सीधा और गहरा प्रभाव पड़ता है। केंद्रीय स्तर पर, 5,026 दस्तावेज़ हैं, जिनमें बड़ी संख्या में ऐसे कानूनी दस्तावेज़ हैं जिन पर तुरंत कार्रवाई की आवश्यकता है (जिनमें कानून, संहिताएँ और राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव शामिल हैं); स्थानीय स्तर पर, प्रांतीय और जिला स्तर पर जन परिषदों और जन समितियों द्वारा जारी किए गए 2,828 कानूनी दस्तावेज़ हैं।

प्रस्ताव जारी करने का उद्देश्य "पंक्ति में खड़े होकर काम करने" की भावना के साथ केंद्रीय और स्थानीय स्तर पर राज्य एजेंसियों के तंत्र के पुनर्गठन के लिए कानूनी आधार तैयार करना है, जिससे उत्पन्न होने वाले मुद्दों को तुरंत निपटाया जा सके, कानूनी अंतरालों से बचा जा सके; राज्य और पूरे समाज का सामान्य, निरंतर और सुचारू संचालन सुनिश्चित किया जा सके; राज्य तंत्र को पुनर्गठित करते समय लोगों और व्यवसायों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा की जा सके।

यह संकल्प विभाजन, पृथक्करण, विलय, समेकन, नाम समायोजन, संगठनात्मक मॉडल और संरचना में परिवर्तन, संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू को लागू करने के लिए कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों के हस्तांतरण के मामलों में लागू होता है।

न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि प्रस्ताव में राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित कई मुद्दों को संभालने का प्रावधान है, जिनमें शामिल हैं: सिद्धांत; सक्षम एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों और व्यक्तियों के कार्यों, कार्यों और शक्तियों का कार्यान्वयन; सक्षम एजेंसियों और पदनामों के नाम; प्रशासनिक प्रक्रियाओं का कार्यान्वयन; पर्यवेक्षण, निरीक्षण और परीक्षा करने वाली एजेंसियों का निर्धारण; मुकदमेबाजी और निर्णय प्रवर्तन गतिविधियाँ; निरीक्षण कार्यों का कार्यान्वयन; प्रशासनिक उल्लंघनों को मंजूरी देने का अधिकार; अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ और अंतर्राष्ट्रीय समझौते जिन पर वियतनाम ने हस्ताक्षर किए हैं; सक्षम एजेंसियों और व्यक्तियों द्वारा जारी और प्रख्यापित दस्तावेज और कागजात; मुहरों का उपयोग; कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा और संचालन और तंत्र को पुनर्गठित करते समय उत्पन्न होने वाले मुद्दों को संभालना।

कई संस्थाओं के विषय-वस्तु प्राधिकरण से संबंधित मुद्दों को संभालने के लिए विनियमों को विकसित करने और प्रस्तावित करने के अलावा, इन संस्थाओं के लिए राष्ट्रीय असेंबली के कानूनी दस्तावेजों से अलग तरीके से विनियमित करने का अधिकार रखने के लिए कानूनी आधार तैयार करना, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति एजेंसियों, इकाइयों के कार्यों, कार्यों, शक्तियों, संगठनात्मक संरचना, आदेश, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने की प्रक्रियाओं और उपरोक्त सामग्री को विनियमित करने के अधिकार को विनियमित करती है... एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों द्वारा संगठनात्मक व्यवस्था को लागू करने के बाद उत्पन्न होने वाले अन्य मुद्दों को संभालने के लिए प्राधिकरण और जिम्मेदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, लेकिन राज्य तंत्र, लोगों, व्यवसायों के सामान्य संचालन को बाधित न करने और कानूनी प्रणाली की समीक्षा और सुधार जारी रखने के लिए संकल्प में अभी तक विनियमित नहीं किया गया है।

राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित कई मुद्दों का संचालन निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार किया जाता है: एजेंसियों और समाज के सामान्य, निरंतर और सुचारू संचालन के लिए कानूनी आधार सुनिश्चित करना; एजेंसियों के बीच कार्यों और दायित्वों का कोई अतिव्यापन, दोहराव या चूक नहीं होना। अंतर्राष्ट्रीय संधियों और अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के कार्यान्वयन में कोई रुकावट न आना और वियतनाम समाजवादी गणराज्य की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन पर कोई प्रभाव न पड़ना सुनिश्चित करना। व्यक्तियों और संगठनों के लिए सूचना तक पहुँचने, अधिकारों, दायित्वों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं का प्रयोग करने में अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना। कानूनी दस्तावेजों (संविधान को छोड़कर), प्रशासनिक दस्तावेजों और अन्य प्रकार के दस्तावेजों की प्रणाली में समायोजन सुनिश्चित करना जो अभी भी कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रभावी हैं।

डिप्टी की संख्या की अनुमति देने पर विनियमन जोड़ने का प्रस्ताव

प्रारंभिक समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि विधि समिति की स्थायी समिति मूल रूप से विनियमन के दायरे के निर्धारण से सहमत है क्योंकि सभी एजेंसियां और संगठन मसौदा प्रस्ताव के अनुसार व्यवस्था के कार्यान्वयन और राज्य तंत्र को सुव्यवस्थित करने से सीधे तौर पर जुड़े हैं, लेकिन कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए प्रस्ताव के अधीन संगठन व्यवस्था के मामलों को और अधिक विशिष्ट रूप से निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा गया है। इसके अलावा, ऐसी राय भी है कि तंत्र की व्यवस्था को लागू करते समय, एजेंसियों और संगठनों के प्रमुखों के प्रतिनिधियों की संख्या कानूनों, प्रस्तावों और आदेशों में मौजूदा नियमों से अधिक हो सकती है।

"इसलिए, व्यवस्था के लिए कानूनी आधार बनाने और एजेंसी या संगठन के प्रबंधन और संचालन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वर्तमान नियमों के अनुसार तंत्र को पुनर्गठित करते समय एजेंसी या संगठन के प्रमुख के डिप्टी की संख्या को अधिकतम संख्या से अधिक करने की अनुमति देने पर नियमों को जोड़ने का प्रस्ताव है" - कानून समिति की स्थायी समिति ने प्रस्ताव दिया।

विधि समिति की स्थायी समिति, राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में तंत्र के पुनर्गठन के बाद उत्पन्न होने वाले मुद्दों पर विचार करने और उनका समाधान करने का दायित्व सरकार को सौंपने पर सहमत है ताकि सरकार की पहल को बढ़ाया जा सके और प्रस्ताव में समायोजित न किए गए मुद्दों का शीघ्रता से निपटारा किया जा सके। तंत्र के पुनर्गठन से उत्पन्न होने वाले मुद्दों के समाधान के लिए कुछ संस्थाओं को प्रशासनिक दस्तावेज़ जारी करने की अनुमति देने वाले विनियमन के संबंध में, इस प्रकार के दस्तावेज़ जारी करने के लिए कई शर्तों पर विनियमों को पूरक बनाने का प्रस्ताव है ताकि कठोरता सुनिश्चित की जा सके और दुरुपयोग से बचा जा सके।

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