राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर के सदस्यों के लिए प्रोत्साहन प्राप्त करने हेतु शर्तें जोड़ने का प्रस्ताव

राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर के सदस्यों के लिए अधिमान्य जिम्मेदारियों के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि प्रारूप समिति इस सिद्धांत पर विचार करे और उसे पूरक बनाए: प्रोत्साहनों को विशिष्ट कार्यों से जोड़ा जाना चाहिए, उद्यमों को सुरक्षा मानकों, प्रणाली सुरक्षा और गोपनीयता को पूरा करना चाहिए और समय-समय पर प्रबंधन एजेंसी को रिपोर्ट करना चाहिए।

10वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 17 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की।

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने रक्षा और सुरक्षा उद्योग के लिए कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बनाने, नई स्थिति में पितृभूमि की रक्षा की आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा करने में मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के प्रयासों की अत्यधिक सराहना की।

इस संशोधन और अनुपूरक का उद्देश्य कानून को जारी होने पर अत्यधिक व्यवहार्य बनाना, स्पष्ट उत्तरदायित्व सुनिश्चित करना, तथा राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के दो क्षेत्रों के बीच सीमांकन करना है, साथ ही व्यवसायों को राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा औद्योगिक मूल्य श्रृंखला में भाग लेने के लिए प्रेरित करना है।

राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर की स्थापना पर सहमति

राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर की स्थापना के संबंध में, प्रतिनिधि ले नहत थान ( हनोई सिटी प्रतिनिधिमंडल) मूल रूप से अध्याय II में राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर पर एक नया खंड जोड़ने के सरकार के प्रस्ताव से सहमत हुए, जिसमें रक्षा औद्योगिक परिसर पर धारा 7 की संरचना के समान चार लेख 45 ए, 45 बी, 45 सी और 45 डी शामिल हैं, ताकि राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर पर विशिष्ट नियमों के साथ दो अलग और स्वतंत्र प्रकार के परिसरों को स्पष्ट रूप से अलग किया जा सके।

प्रतिनिधि ले नहत थान। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

प्रतिनिधि ले नहत थान ने जोर देकर कहा, "इन विनियमों को जोड़ने का उद्देश्य राज्य के नेतृत्व और उन्मुख राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर के गठन पर निष्कर्ष संख्या 108 में पोलित ब्यूरो के मार्गदर्शक दृष्टिकोण को संस्थागत बनाना है, जिसमें सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के तहत मुख्य औद्योगिक प्रतिष्ठान होंगे और पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी के अंदर और बाहर संगठनों और उद्यमों की भागीदारी होगी।"

उपरोक्त दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर पर विनियमों के अनुपूरक कानून का मसौदा एक बड़ा कदम है, लेकिन अनुच्छेद 45 ए में कार्यों का दायरा अभी भी व्यापक है और रक्षा औद्योगिक प्रणाली के साथ आसानी से ओवरलैप हो जाता है।

17 नवंबर की दोपहर को चर्चा सत्र में भाग लेते प्रतिनिधि। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति तटीय गश्ती वाहनों के क्षेत्र में विस्तार करने के बजाय, साइबर सुरक्षा, बिग डेटा, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, सुरक्षा जैव प्रौद्योगिकी और तकनीकी विशेषज्ञता जैसे विशुद्ध सुरक्षा उत्पादों के दायरे का अध्ययन, समीक्षा और स्पष्टीकरण करे, जो मुख्य रूप से राष्ट्रीय रक्षा और सीमा सुरक्षा के दायरे में आते हैं। प्रतिनिधि के अनुसार, यह एक ऐसी विषयवस्तु है जिसे सुसंगत बनाए रखने के लिए परिभाषित करने की आवश्यकता है।

परमाणु राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर के संबंध में, मसौदा कानून का अनुच्छेद 45बी परमाणु परिसर को अनुसंधान, उत्पादन, संयुक्त उद्यमों और साझेदारी में स्वायत्तता प्रदान करता है, विशेष रूप से राज्य के रहस्यों और सुरक्षा उत्पादों के निर्यात हेतु तकनीकी रहस्यों से संबंधित। प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने ज़ोर देकर कहा कि यह संवेदनशील कार्यों का एक समूह है जिसके लिए लोक सुरक्षा मंत्रालय से अनुमोदन तंत्र और अनिवार्य आंतरिक सुरक्षा मूल्यांकन की आवश्यकता होती है। यदि सख्त नियम नहीं हैं, तो सुरक्षा क्षेत्र में मुख्य तकनीकी रिसाव का जोखिम बहुत अधिक है।

अनुच्छेद 45सी में कंसोर्टियम सदस्यों के लिए अधिमान्य जिम्मेदारियों के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि कंसोर्टियम में भाग लेने वाले उद्यम कर, ऋण, श्रम, भूमि आदि पर प्रोत्साहन के हकदार हैं। हालांकि, हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल के अनुसार, मसौदा कानून में उद्यमों के मूल्यांकन के लिए मानदंड और प्रोत्साहन प्राप्त करने की शर्तें नहीं हैं।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति निम्नलिखित सिद्धांत जोड़ने पर विचार करे: प्रोत्साहन विशिष्ट कार्यों से जुड़े होने चाहिए, व्यवसायों को सुरक्षा मानकों, सिस्टम सुरक्षा और गोपनीयता को पूरा करना चाहिए और प्रबंधन एजेंसी को समय-समय पर रिपोर्ट देनी चाहिए। चूँकि सुरक्षा उद्योग में उच्च सुरक्षा और गोपनीयता की विशेषताएँ होती हैं, इसलिए यदि प्रोत्साहनों का विस्तार बिना किसी नियंत्रण मानदंड के किया जाता है, तो इससे राष्ट्रीय सुरक्षा प्रभावित होगी।

राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर संबंधी नियमों से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग प्रतिनिधिमंडल) ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून के प्रावधानों में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के विकास के लिए कई रणनीतिक दिशानिर्देशों और नीतियों का उल्लेख और उन्हें अद्यतन करने के आधार पर, अनुच्छेद 45ए के खंड 2 में "राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर के कार्यों और दायित्वों" की समीक्षा करने का प्रस्ताव रखा। उदाहरण के लिए, प्रौद्योगिकी के व्यावसायीकरण में महारत हासिल करना, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का विस्तार करना और वैश्विक प्रौद्योगिकी मूल्य श्रृंखला में सक्रिय रूप से भाग लेना, परियोजनाओं को लागू करना, प्रौद्योगिकी में महारत हासिल करने के लिए विदेशी देशों के साथ अनुसंधान में सहयोग करना...

सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने इस मामले को उठाया और समझाया। (फोटो: डुय लिन्ह)

राष्ट्रीय सभा को समझाते हुए, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने इस बात पर जोर दिया कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 45ए के खंड 2 के बिंदु ए में सूचीबद्ध उत्पाद समूह प्रमुख उत्पाद समूह हैं, जिन्हें सक्षम प्राधिकारियों द्वारा विशेष रूप से पहचाना गया है और राष्ट्रीय औद्योगिक परिसर के लिए 2030 तक विकास में निवेश करना आवश्यक है, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण शामिल है।

मंत्री ने कहा कि उत्पादों और सेवाओं के इन समूहों के विनियमन के साथ-साथ राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर के कार्यों और कार्यों का उद्देश्य राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर और रक्षा औद्योगिक परिसर के बीच अंतर की पुष्टि करना है।

मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने कहा, "इसके साथ ही, सुरक्षा उद्योग के निर्माण और विकास की प्रक्रिया में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए, सरकार ने इस समूह में विशिष्ट उत्पाद और सेवा श्रेणियों पर निर्णय लेने के लिए सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री को कार्य सौंपने का प्रस्ताव दिया है।"

सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष और राष्ट्रीय रक्षा उद्योग कोष के कार्यों और व्यय कार्यों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करें।

सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष के संबंध में, प्रतिनिधि ले नहत थान (हनोई) ने "सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष" प्रावधान को जोड़ने के लिए वर्तमान कानून के खंड 3, अनुच्छेद 20, बिंदु ए, खंड 4, अनुच्छेद 21 और अनुच्छेद 22 के संशोधन और अनुपूरण के साथ सहमति व्यक्त की; वर्तमान कानून के प्रावधानों के अनुसार "रक्षा और सुरक्षा उद्योग कोष" का नाम "रक्षा उद्योग कोष" में समायोजित किया; सुरक्षा उद्योग के निर्माण के लिए विशिष्ट तंत्र, जोखिम स्वीकृति और संबंधित गतिविधियों में जोखिम भरे निवेश की संभावना पर कई प्रावधान जोड़े।

प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "'रक्षा एवं सुरक्षा उद्योग निधि' का नाम बदलकर 'रक्षा उद्योग निधि' करने का उद्देश्य इसे सुरक्षा उद्योग विकास निवेश निधि से अलग करना है; साथ ही, रक्षा उद्योग प्रतिष्ठानों के लिए रक्षा उद्योग निधि और सुरक्षा उद्योग विकास निवेश निधि के आवंटन को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना है।"

राष्ट्रीय रक्षा उद्योग कोष और सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष की स्थापना के लिए राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्योग कोष को अलग करने से अत्यधिक सहमत होते हुए, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लैम डोंग) ने कहा कि दो ऐसे कोष स्थापित करने के विनियमन का उद्देश्य राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को उनके कार्यों और कार्यों के अनुसार अधिक व्यावहारिक दिशा और निर्देश देने में मदद करना है।

हालांकि, प्रतिनिधियों ने सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष के व्यय कार्यों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने का सुझाव दिया, तथा यह सुनिश्चित किया कि वे राष्ट्रीय उद्यम निवेश कोष और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार विकास कोष जैसे वर्तमान कोषों के व्यय कार्यों के साथ ओवरलैप न हों।

राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 57 से पहले राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित किया गया था। इसलिए, प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष और राष्ट्रीय रक्षा उद्योग कोष, दोनों पर प्रस्ताव संख्या 57 की भावना पर शोध, समीक्षा और पूर्णतः अद्यतन कार्य जारी रखना चाहिए, और साथ ही सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष के संचालन सिद्धांतों के पूरक के रूप में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून के प्रावधानों का भी उल्लेख करना चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

दोनों निधियों के उपयोग के दायरे पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) ने मसौदा समिति से अनुरोध किया कि वह दोनों निधियों के बीच की सीमाओं को स्पष्ट करे ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि कोई परस्पर-उपयोग या दोहरा खर्च न हो। प्रतिनिधि के अनुसार, व्यवहार में, साइबर सुरक्षा, समुद्री सुरक्षा, अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव, तथा जैव सुरक्षा जैसे दोहरे उपयोग वाले कार्यों में रक्षा और सुरक्षा संबंधी विशेषताएँ होती हैं। इसलिए, यदि वर्गीकरण सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, तो स्पष्टीकरणों को व्यवस्थित करते समय ऑडिट करना और ज़िम्मेदारी लेना मुश्किल होगा।

मुख्य प्रतिष्ठानों के लिए कोष स्थापित करने की व्यवस्था के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि मुख्य रक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठानों और मुख्य सुरक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठानों, दोनों को एक कोष स्थापित करना होगा। प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति मुख्य प्रतिष्ठानों के निर्धारण के लिए मानदंड जोड़ने पर विचार करे, ताकि ऐसे मामलों से बचा जा सके जहाँ यह बहुत व्यापक हो और व्यवसायों पर वित्तीय बोझ न पड़े। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "यह एक महत्वपूर्ण मुद्दा है क्योंकि रक्षा और सुरक्षा उत्पादों की प्रकृति में जोखिम, लागत और निवेश चक्र का स्तर बहुत ऊँचा होता है, और इन्हें ध्यानपूर्वक चुनने की आवश्यकता होती है।"

उपर्युक्त दोनों निधियों की संचालन व्यवस्था के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने कहा कि मसौदा कानून में इन दोनों निधियों को गैर-बजटीय राज्य वित्तीय निधियों के रूप में चिन्हित किया गया है, लेकिन अभी तक एक स्वतंत्र निगरानी व्यवस्था और दोनों प्रकार की निधियों के बीच व्यय कार्यों के दोहराव से बचने के सिद्धांत का प्रावधान नहीं किया गया है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा समिति वित्त मंत्रालय की भागीदारी से एक निगरानी व्यवस्था निर्धारित करने वाले सरकार के प्रस्ताव का अध्ययन करे और उसमें सुधार करे; एक ऐसी व्यवस्था जो लाभार्थी उद्यमों के चयन और वार्षिक निधि का उपयोग करके कार्यों और परियोजनाओं की सूची का प्रचार करते समय हितों के टकराव को रोक सके।

इस पर आगे विस्तार से बताते हुए, जन ​​सुरक्षा मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने कहा कि रक्षा उद्योग और सुरक्षा उद्योग, दोनों के लिए एक ही कोष के उपयोग से प्रबंधन में कठिनाइयाँ आती हैं। सुरक्षा उद्योग के निर्माण और विकास पर पोलित ब्यूरो के निर्देशों को शीघ्रता से संस्थागत बनाने और साथ ही व्यावहारिक कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए, रक्षा और सुरक्षा उद्योग कोष को दो स्वतंत्र कोषों में विभाजित करना सर्वोत्तम समाधान है, जिससे कोष निर्माण तंत्र और कोष के उपयोग, दोनों में ओवरलैप और दोहराव से बचा जा सके।

वैन टोआन

स्रोत: https://nhandan.vn/de-xuat-bo-sung-dieu-kien-tiep-nhan-uu-dai-doi-voi-thanh-vien-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-quoc-gia-post923767.html