कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर मसौदा कानून: मानव-केंद्रित, संतुलित और सामंजस्यपूर्ण शासन

कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने इस बात पर जोर दिया कि मसौदा कानून के प्रावधान जन-केंद्रित होने चाहिए, जिससे साइबर सुरक्षा, राष्ट्रीय स्वायत्तता और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण, सतत समावेशी विकास और संतुलित एवं सामंजस्यपूर्ण शासन सुनिश्चित हो सके।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान बैठक में बोलते हुए

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान बैठक में बोलते हुए

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने बैठक की अध्यक्षता की।

17 नवंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन के निर्देशन में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस पर कानून के मसौदे पर राय दी।

जोखिम-आधारित प्रबंधन, एआई को चार स्तरों में वर्गीकृत करना

मसौदा कानून को संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने कहा कि मसौदा कानून में 8 अध्याय और 36 अनुच्छेद हैं, जो कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणालियों के अनुसंधान, विकास, प्रावधान, तैनाती और उपयोग को बढ़ावा देने, संबंधित संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों तथा वियतनाम में कृत्रिम बुद्धिमत्ता गतिविधियों के राज्य प्रबंधन को विनियमित करते हैं।

विशेष रूप से, जोखिम के आधार पर कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणालियों के वर्गीकरण और प्रबंधन पर मसौदा कानून का अध्याय II एक जोखिम-आधारित प्रबंधन दृष्टिकोण प्रस्तुत करता है, जो कृत्रिम बुद्धिमत्ता को चार स्तरों में वर्गीकृत करता है और संबंधित दायित्वों को लागू करता है। तदनुसार, कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणालियों को जोखिम के आधार पर वर्गीकृत किया जाता है, जिसमें जोखिम के चार स्तर शामिल हैं: अस्वीकार्य जोखिम: प्रणाली में गंभीर, अपूरणीय क्षति पहुँचाने की क्षमता है; उच्च जोखिम: प्रणाली जीवन, स्वास्थ्य, अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुँचा सकती है; मध्यम जोखिम: प्रणाली में उपयोगकर्ताओं को भ्रमित करने, हेरफेर करने या धोखा देने की क्षमता है; कम जोखिम: शेष मामले।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर मसौदा कानून का सारांश प्रस्तुत किया।

आपूर्तिकर्ताओं को प्रचलन से पहले सिस्टम का स्वयं वर्गीकरण करना होगा और वर्गीकरण के परिणामों के लिए वे स्वयं ज़िम्मेदार होंगे। मध्यम और उच्च जोखिम वाली प्रणालियों के लिए, आपूर्तिकर्ताओं को वन-स्टॉप सूचना पोर्टल के माध्यम से विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय को सूचित करना होगा। सक्षम प्राधिकारी को वर्गीकरण की जाँच और पुनर्मूल्यांकन का अधिकार है।

मसौदा कानून पारदर्शिता, लेबलिंग और जवाबदेही की ज़िम्मेदारी तय करता है। विशेष रूप से, डिप्लॉयर को नकली तत्वों से निर्मित या संपादित सामग्री, वास्तविक लोगों की नकल (डीपफेक) जो गलतफहमी पैदा कर सकती है, या संचार और विज्ञापन उद्देश्यों के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता द्वारा बनाई गई सामग्री के बारे में स्पष्ट रूप से सूचित और लेबल करना होगा। प्रभावित लोगों द्वारा अनुरोध किए जाने पर आपूर्तिकर्ताओं और डिप्लॉयर्स को उच्च-जोखिम वाली प्रणालियों के प्रसंस्करण परिणामों की व्याख्या करनी होगी।

घटना से निपटने के संबंध में, मसौदा कानून में निर्दिष्ट किया गया है कि पक्षकार सिस्टम को तुरंत ठीक करने, निलंबित करने या वापस लेने तथा वन-स्टॉप सूचना पोर्टल के माध्यम से रिपोर्ट करने के लिए जिम्मेदार होंगे।

कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर कानून का विकास अत्यंत आवश्यक और अत्यावश्यक है। इसलिए, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री ने प्रस्ताव रखा कि कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर कानून का मसौदा राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जाए।

मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने कहा कि मसौदा कानून की विषय-वस्तु मूलतः संविधान के प्रावधानों और कानूनी प्रणाली के अनुरूप है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता कानून परियोजना की समीक्षा पर रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया।

हालांकि, यह अनुशंसा की जाती है कि निरीक्षण एजेंसी कई कानूनों जैसे नागरिक संहिता, उत्पाद और माल की गुणवत्ता पर कानून, तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून, आदि के साथ संगतता की समीक्षा करना जारी रखे; इस कानून और संबंधित विशेष कानूनों (शिक्षा, स्वास्थ्य, यातायात, प्रेस, आदि के क्षेत्र में) के बीच संबंधों को स्पष्ट करें; बौद्धिक संपदा पर मसौदा कानून (एआई द्वारा निर्मित उत्पादों के लिए बौद्धिक संपदा संरक्षण के मुद्दे पर, एआई पर सामान्य शिक्षा, विश्वविद्यालय और व्यावसायिक शिक्षा कार्यक्रमों की सामग्री पर)।

अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ अनुकूलता के संबंध में, हाल ही में हनोई में हस्ताक्षरित साइबर अपराध के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (हनोई कन्वेंशन) की विषय-वस्तु की समीक्षा जारी रखने और विशेष रूप से उसे अद्यतन करने की सिफारिश की जाती है।

जोखिमों के अनुसार एआई प्रणालियों के वर्गीकरण और प्रबंधन के संबंध में, अंतर्राष्ट्रीय अनुभव और वियतनाम की वास्तविकता के आधार पर, समिति कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणालियों के जोखिमों को 4 स्तरों (अस्वीकार्य जोखिम; उच्च जोखिम; मध्यम जोखिम; कम जोखिम) में वर्गीकृत करने पर सहमत है।

हालाँकि, मसौदा कानून में जोखिमों की पहचान और वर्गीकरण के लिए मात्रात्मक या गुणात्मक मानदंड स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किए गए हैं। वास्तव में, जोखिम मूल्यांकन के लिए प्रबंधन उपायों, उपकरणों और विधियों का अभाव है, जिससे वर्गीकरण, विशेष रूप से "अस्वीकार्य जोखिमों" का वर्गीकरण, कठिन हो जाता है, जिससे कार्यान्वयन में कानूनी दायित्व को लेकर चिंताएँ पैदा होती हैं।

स्व-वर्गीकरण और जोखिम प्रबंधन के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी समिति ने वर्गीकरण में खुले सिद्धांतों पर विनियमों का अध्ययन और अनुपूरण करने का प्रस्ताव रखा ताकि मंत्रालय और विशेष प्रबंधन एजेंसियां ​​प्रत्येक क्षेत्र के लिए उपयुक्त विस्तृत निर्देश जारी कर सकें; प्रणाली की स्वायत्तता के स्तर, प्रभाव के पैमाने, फैलने की क्षमता, मानव अधिकारों, सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा को प्रभावित करने के जोखिम के आधार पर जोखिम के स्तर को निर्धारित करने के सिद्धांतों को अनुपूरित किया जा सके; अधिक उपयुक्त मानदंड प्रदान करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय आईएसओ के संदर्भ में एक रोडमैप, मात्रात्मक मानदंडों का सेट, माप उपकरण और तकनीकी दिशानिर्देश तत्काल विकसित किए जा सकें।

साथ ही, तकनीकी दस्तावेजों और गतिविधि लॉग जैसे पूर्व-निरीक्षण नियमों की समीक्षा करने और उन्हें प्रचलन में लाने से पहले कम करने की सिफारिश की जाती है, जिससे व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत बढ़ सकती है, नवाचार और एआई अनुप्रयोग की प्रक्रिया धीमी हो सकती है, प्रतिस्पर्धात्मकता और निवेश आकर्षण कम हो सकता है, और दृढ़ता से निरीक्षण के बाद के तंत्र में बदलाव हो सकता है।

एआई को नियंत्रित करने और प्रभावी ढंग से तैनात करने के लिए समय पर कानूनी ढांचे की आवश्यकता है।

बैठक में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कहा कि राष्ट्रीय सभा द्वारा 9वें सत्र में पारित डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग कानून, जो 1 मई, 2026 से प्रभावी होगा, में अध्याय IV कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) को विनियमित करता है, विकास और जोखिम प्रबंधन के सिद्धांतों को परिभाषित करता है। यह वियतनाम में एआई पर पहला कानूनी ढांचा है, लेकिन अभी तक एक स्वतंत्र कानून नहीं है; कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर कानून आने वाले समय में एआई के विकास और प्रबंधन के लिए कानून होगा।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के अनुसार, कृत्रिम बुद्धिमत्ता सामाजिक-आर्थिक विकास, राष्ट्रीय सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लिए एक प्रमुख प्रेरक शक्ति बन रही है। हालाँकि, जो भी अवसर है, उसके साथ कई चुनौतियाँ भी जुड़ी होंगी, इसलिए इसे नियंत्रित करने और प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए एक समयबद्ध कानूनी ढाँचे की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में चार मुख्य स्तंभों को सुनिश्चित किया जाना चाहिए : पहला, नवाचार को बढ़ावा देना, कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुसंधान और व्यावसायीकरण के लिए एक स्पष्ट कानूनी गलियारा बनाना। दूसरा, कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणालियों में मानवाधिकार, पारदर्शिता, निष्पक्षता, उत्तरदायित्व और जवाबदेही सुनिश्चित करना। तीसरा, मसौदा कानून में निर्धारित कृत्रिम बुद्धिमत्ता के प्रभाव के चार स्तरों के अनुसार जोखिमों का प्रबंधन करना। चौथा, राष्ट्रीय डेटा संप्रभुता को बनाए रखते हुए, वैश्विक मानकों के साथ अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और सामंजस्य स्थापित करना।

साथ ही, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने इस बात पर जोर दिया कि मसौदा कानून में अपनी अनूठी विशेषताएं सुनिश्चित करने की आवश्यकता है: लोगों को केंद्र में रखना, साइबर सुरक्षा सुनिश्चित करना, राष्ट्रीय स्वायत्तता और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण, सतत समावेशी विकास, संतुलित और सामंजस्यपूर्ण शासन।

यह देखते हुए कि जोखिम स्तरों के अनुसार एआई प्रबंधन को वर्गीकृत करना एक अभिनव विशेषता है, जो राष्ट्रीय सुरक्षा, मानवाधिकारों और सामाजिक व्यवस्था को प्रभावित करने वाली एआई प्रणालियों को प्रभावी ढंग से नियंत्रित करने में मदद करता है, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने जोर देकर कहा कि हमें कार्य करते समय अनुभव से सीखने, कार्य करते समय उन्नयन करने और कार्य करते समय सीखने की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने यह भी बताया कि कई घरेलू उद्यम इस एआई क्षेत्र में प्रवेश कर चुके हैं, इसलिए प्रबंधन के लिए एक रूपरेखा कानून की आवश्यकता है; सरकार को प्रत्येक समय और प्रत्येक चरण के अनुरूप कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने का कार्य सौंपा गया है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने यह भी सुझाव दिया कि व्यक्तिगत डेटा सुरक्षा और गोपनीयता संबंधी नियमों को मज़बूत करने पर ध्यान देना ज़रूरी है; साइबर सुरक्षा पर 2018 के कानून के साथ सामंजस्य सुनिश्चित करना; बुडापेस्ट कन्वेंशन ऑन क्राइम या हाल ही में हनोई कन्वेंशन ऑन साइबर क्राइम प्रिवेंशन एंड कंट्रोल जैसी अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं में हमारे देश की भागीदारी वाले नियमों को अद्यतन करना। विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय, लोक सुरक्षा मंत्रालय, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों के बीच एक अंतर-क्षेत्रीय तंत्र को पूरक बनाना, क्योंकि इंटरनेट का प्रबंधन और नेटवर्क सुरक्षा सुनिश्चित करना किसी अलग मंत्रालय या क्षेत्र की ज़िम्मेदारी नहीं है।

विधायी तकनीकों के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि मसौदा कानून की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने, स्पष्ट संक्रमणकालीन प्रावधान रखने तथा विशिष्ट कानूनों के साथ ओवरलैपिंग से बचने के लिए इसकी समीक्षा जारी रखने की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने बैठक में समापन भाषण दिया।

इस विषयवस्तु पर अपने समापन भाषण में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने स्वीकार किया कि मसौदा कानून में कई नई, जटिल और गहन विषयवस्तुएँ हैं, और इसे तैयार करने में बहुत समय लगता है। फिर भी, सरकार, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति और राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों ने सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए अथक प्रयास किया है।

राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत मसौदा कानून की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और जातीय परिषद तथा राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों की मूल्यांकन राय के अनुसार इसकी समीक्षा, शोध, आत्मसात और पूर्ण व्याख्या करने का निर्देश दे। तदनुसार, इस कानून को राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने वाले एक रूपरेखा कानून के रूप में एकीकृत किया गया है।

इस आधार पर, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने पार्टी के दिशानिर्देशों और राज्य की नीतियों के पूर्ण संस्थागतकरण को सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा जारी रखने का प्रस्ताव रखा; कानूनी व्यवस्था, विशेष रूप से विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून, डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग कानून, डेटा कानून, साइबर सुरक्षा कानून... और इस सत्र में प्रस्तुत किए जा रहे मसौदा कानूनों के साथ सुसंगतता और समन्वय। सत्ता पर नियंत्रण और कानून निर्माण कार्य में भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को रोकने के लिए पोलित ब्यूरो के नियमों को सख्ती से लागू किया जाए।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html