6 नवंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने हॉल में योजना कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की।
बाक गियांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन ने कहा कि पीपीपी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण से निवेशकों के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने में मदद मिलेगी, तथा सीमित राज्य बजट पूंजी के संदर्भ में संसाधनों को मुक्त करने में मदद मिलेगी।
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| प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन, बाक गियांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख |
संशोधित कुछ विषय-वस्तु निवेशकों के लिए बहुत रुचिकर हैं, जिनमें शामिल हैं: समय-सीमा से पहले अनुबंध समाप्त होने पर निवेशकों को लागत के भुगतान पर विनियमन जोड़ना; कुछ विशेष मामलों में पीपीपी परियोजनाओं में राज्य पूंजी की भागीदारी का अनुपात 50% से अधिक तक बढ़ाना; पीपीपी परियोजनाओं के राजस्व में कमी के जोखिम से निपटने के लिए राज्य पूंजी को जोड़ना।
इस प्रतिनिधि के अनुसार, पीपीपी कानून वर्तमान में केवल निर्माण चरण के दौरान परियोजनाओं की वित्तीय दक्षता बढ़ाने हेतु बुनियादी ढाँचे के निर्माण में राज्य की पूँजी का प्रावधान करता है (अनुच्छेद 70 के खंड 1 में निर्धारित)। निवेशक की किसी गलती के बिना परियोजना के असफल होने पर राजस्व सहायता पर कोई नियम नहीं हैं, जिसके कारण कुछ परियोजनाओं को संचालन चरण के दौरान कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है और नई पीपीपी परियोजनाओं में निवेशकों का विश्वास और रुचि कम हो जाती है।
"इसलिए, मसौदा समिति को कानून के प्रभावी होने से पहले हस्ताक्षरित पीपीपी परियोजनाओं के लिए राज्य पूंजी समर्थन पर मसौदा कानून के प्रावधानों का अध्ययन करना चाहिए और यदि आवश्यक हो, तो उन्हें इसमें जोड़ना चाहिए। साथ ही, इन मामलों में लागू होने वाली प्रक्रियाओं, आवेदन के विषयों, साथ ही निवेशकों और ऋणदाताओं के बीच जोखिम साझा करने की व्यवस्था को विस्तार से निर्दिष्ट करने का दायित्व सरकार को सौंपना आवश्यक है," श्री ट्रान वान तुआन ने सुझाव दिया।
लैंग सोन के राष्ट्रीय विधानसभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि लू बा मैक ने कहा कि लैंग सोन, बाक गियांग, हनोई जैसे कुछ इलाकों में, पीपीपी कानून लागू होने से पहले ही बीओटी परियोजनाओं के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर हो चुके थे, उन्हें लागू किया जा चुका था और संचालन में डाल दिया गया था। हालाँकि, इन परियोजनाओं के राजस्व में अप्रत्याशित गिरावट दर्ज की जा रही है, जिससे वित्तीय योजनाएँ प्रभावित हो रही हैं और कार्यान्वयन का समय बढ़ रहा है।
श्री लू बा मैक ने इस बात पर जोर दिया कि, परिचालन में मौजूद उन परियोजनाओं के लिए, जिनमें निवेशकों से उत्पन्न न होने वाले वस्तुनिष्ठ कारणों से कठिनाइयां और बाधाएं उत्पन्न हुई हैं, जैसे कि योजना में परिवर्तन, मूल्य नियंत्रण नीतियों में समायोजन, शुल्क में छूट, या टोल स्टेशनों की संख्या में कमी, जिसके कारण मूल वित्तीय योजना की तुलना में यातायात की मात्रा में काफी कमी आई है, संबंधित पक्षों के बीच लाभों को सुसंगत बनाने और जोखिमों को साझा करने के लिए समाधान की आवश्यकता है।
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| प्रतिनिधि लुउ बा मैक, लैंग सोन की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल |
लैंग सोन प्रांत के प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "हम अनुरोध करते हैं कि कानून मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी व्यवसायों और संबंधित एजेंसियों के लिए कठिनाइयों को दूर करने के लिए अधिक सावधानी से विचार और समीक्षा करे, जिससे पीपीपी निवेश पद्धति की दक्षता में सुधार हो सके।"
वर्तमान पीपीपी कानून के अनुच्छेद 69 के खंड 1, बिंदु घ में संशोधन करने वाले मसौदा कानून के खंड 16 के खंड ख में विनियमन के संबंध में, जिसका लक्ष्य पीपीपी परियोजनाओं में राजस्व में कमी की भरपाई के लिए राज्य पूंजी का उपयोग करना है, प्रतिनिधि लू बा मैक ने प्रस्ताव दिया कि कानून मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस विनियमन के आवेदन के दायरे का विस्तार करे, जिसमें उन परियोजनाओं को शामिल किया जाए जिन्हें परिचालन में रखा गया है, लेकिन वे वस्तुगत कठिनाइयों का सामना कर रही हैं और वित्तीय दक्षता बनाए रखने के लिए अतिरिक्त राज्य पूंजी की आवश्यकता है।
इसके अलावा, लचीलेपन और व्यावहारिकता सुनिश्चित करने के लिए, उन्होंने वर्तमान पीपीपी कानून के अनुच्छेद 69 के खंड 3 को जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिससे सरकार को पीपीपी परियोजनाओं में राज्य पूंजी के प्रबंधन और उपयोग को विस्तार से निर्दिष्ट करने का अधिकार मिल सके। इस विषय-वस्तु में लागू शर्तें, समर्थन शर्तें और संबंधित एजेंसियों की ज़िम्मेदारियाँ शामिल होनी चाहिए।
इसके अलावा, श्री लू बा मैक ने कहा कि मौजूदा पीपीपी कानून के अनुच्छेद 82 में निर्धारित बढ़े और घटे राजस्व के बंटवारे की व्यवस्था को उन बीओटी परियोजनाओं पर लागू करने के लिए समायोजित करना आवश्यक है, जिन्होंने पीपीपी कानून के लागू होने से पहले अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए थे। इससे पुराने अनुबंधों को लचीले ढंग से संभालने, पक्षों के बीच सामंजस्यपूर्ण हितों को सुनिश्चित करने और नए कानूनी बदलावों के अनुरूप रहने में मदद मिलेगी।
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