भ्रष्टाचार के जोखिम का आकलन करने और "उच्च स्कोर" वाले लोगों पर नज़र रखने का प्रस्ताव

(दान त्रि) - राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने भ्रष्टाचार के जोखिमों का विश्लेषण करने और संपत्ति में उतार-चढ़ाव के स्तर, घोषणा इतिहास, अधिकार के दायरे, संवेदनशील क्षेत्रों आदि के आधार पर प्रत्येक व्यक्ति के लिए जोखिमों का आकलन करने के लिए एक प्रणाली बनाने का प्रस्ताव रखा।

18 नवंबर की दोपहर को राष्ट्रीय असेंबली में चर्चा सत्र में भ्रष्टाचार विरोधी कानून (संशोधित) के प्रारूप पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी) ने इस सिद्धांत को जोड़ने का प्रस्ताव रखा कि भ्रष्टाचार विरोधी रिपोर्टों को एक खुले, एकीकृत राष्ट्रीय डेटा मानक के अनुसार मानकीकृत किया जाना चाहिए, और मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों के सभी डेटा को वास्तविक समय में राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी डेटाबेस से जोड़ा जाना चाहिए।

श्री हंग ने कहा, "यह एक प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली बनाने का आधार है, जो सार्वजनिक निवेश, भूमि, बोली और भर्ती में अनियमितताओं का पता लगाने में मदद करता है।" उन्होंने आगे कहा कि यदि यह सिद्धांत कानून में स्पष्ट रूप से स्थापित नहीं किया जाता है, तो अभी भी खंडित और विलंबित रिपोर्टिंग की स्थिति बनी रहेगी, जिसमें विश्लेषण और पूर्वानुमान की क्षमता का अभाव होगा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (फोटो: हांग फोंग)।

इसके अतिरिक्त, श्री हंग ने भ्रष्टाचार के जोखिमों का विश्लेषण करने तथा प्रत्येक व्यक्ति के लिए जोखिमों को अंक देने के लिए एक प्रणाली बनाने का प्रस्ताव रखा, जो निम्नलिखित आधार पर होगा: परिसंपत्ति में उतार-चढ़ाव का स्तर, घोषणा का इतिहास, प्राधिकरण का दायरा, संवेदनशील क्षेत्र (भूमि, सार्वजनिक निवेश, बोली, वित्त - बजट)।

श्री हंग ने कहा, "उच्च जोखिम वाले लोगों को प्रमुख निगरानी सूची में रखा जाना चाहिए। यह एक रणनीतिक दृष्टिकोण है, जो निष्क्रिय पहचान से सक्रिय निगरानी की ओर बढ़ रहा है।"

राष्ट्रीय अखंडता सूचकांक के निर्माण के संबंध में, प्रतिनिधि हंग ने कहा कि मसौदा कानून केवल "मूल्यांकन मानदंडों" पर ही रुक जाता है और इसमें एकीकृत, मापनीय अखंडता सूचकांक के निर्माण की आवश्यकता नहीं है जो प्रत्येक इलाके और प्रत्येक मंत्रालय की वास्तविकता को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करता हो।

प्रतिनिधि ने सरकार से राष्ट्रीय अखंडता सूचकांकों का एक सेट जारी करने का प्रस्ताव रखा, जिसमें रोकथाम, पता लगाने, हैंडलिंग और परिसंपत्ति वसूली के लिए तराजू, वजन और मूल्यांकन मानक शामिल हों।

"सूचकांकों का यह सेट न केवल एक रिपोर्टिंग उपकरण के रूप में कार्य करता है, बल्कि अधिकारियों, एजेंसियों का मूल्यांकन करने और स्थानीय निकायों के बीच निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए भी एक उपकरण के रूप में कार्य करता है। यह एक आधुनिक दृष्टिकोण है जिसे कई देशों ने अपनाया है," श्री हंग ने टिप्पणी की।

"भ्रष्टाचार विरोधी डिजिटल बुनियादी ढांचे" के निर्माण के संबंध में, प्रतिनिधि हंग ने जोर दिया कि भ्रष्टाचार विरोधी डेटाबेस को जनसंख्या, भूमि, व्यवसाय पंजीकरण, कर, सीमा शुल्क, बैंकिंग और नोटरी पर राष्ट्रीय डेटाबेस से जोड़ा जाना चाहिए।

यह बताते हुए कि 98% भ्रष्ट कृत्य संपत्ति में उतार-चढ़ाव और वित्तीय लेन-देन के ज़रिए निशान छोड़ जाते हैं, श्री हंग ने ज़ोर देकर कहा कि केवल डेटा एकीकृत होने पर ही नियंत्रण एजेंसी असामान्य लेन-देन, इधर-उधर होने वाली संपत्ति या "दूसरे लोगों के नाम पर पंजीकृत" संपत्तियों का पता लगा सकती है। अगर विनियमन का कोई अनिवार्य स्तर नहीं होगा, तो व्यवस्था खंडित बनी रहेगी और वास्तव में इसे नियंत्रित करना मुश्किल होगा।

परिसंपत्ति नियंत्रण पर विनियमन के संबंध में, मसौदा प्रबंधन स्तर के आधार पर कई एजेंसियों को शक्ति का विकेन्द्रीकरण करता है, लेकिन एचसीएमसी प्रतिनिधि के अनुसार, इस डिजाइन में अभी भी नियंत्रण में संभावित अंधे स्थान हैं, विशेष रूप से उन लोगों के लिए जो कई एजेंसियों के माध्यम से पदों को घुमाते हैं।

"प्रत्येक व्यक्ति केवल एक ही केन्द्र बिन्दु के नियंत्रण में होता है, जो सम्पूर्ण कार्य प्रक्रिया के संश्लेषण, भंडारण और निगरानी के लिए जिम्मेदार होता है," श्री हंग ने सुझाव दिया, तथा कहा कि यह सिद्धांत उस स्थिति को समाप्त करने में मदद करता है, जहां कई एजेंसियां ​​मिलकर नियंत्रण करती हैं, लेकिन कोई भी अंतिम जिम्मेदारी नहीं लेता, जिससे पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता कम हो जाती है।

18 नवंबर की दोपहर को चर्चा सत्र में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि (फोटो: हांग फोंग)।

प्रतिनिधि हंग के अनुसार, संपत्ति में उतार-चढ़ाव की घोषणा के संबंध में, प्रति वर्ष घोषित की जाने वाली संपत्ति और आय में उतार-चढ़ाव की 1 बिलियन VND की सीमा का विनियमन आर्थिक संदर्भ के लिए उपयुक्त है। हालाँकि, उनके अनुसार, यदि केवल पूर्ण सीमा को ही विनियमित किया जाता है, तो लेन-देन को विभाजित करने और उन्हें अलग-अलग स्थानांतरित करने की स्थिति उत्पन्न होगी, जिससे नियंत्रण एजेंसी के लिए इसका पता लगाना मुश्किल हो जाएगा।

इसलिए, उन्होंने इस सिद्धांत को वैध बनाने का प्रस्ताव रखा कि "किसी भी असामान्य परिसंपत्ति परिवर्तन, जो आय के अनुरूप न हो, चाहे वह 1 बिलियन वीएनडी से कम ही क्यों न हो, का स्पष्टीकरण दिया जाना चाहिए।" प्रतिनिधि के अनुसार, यह "घोषणा परिहार तकनीकों" को रोकने का एक महत्वपूर्ण तंत्र है, जो हाल के दिनों में बहुत लोकप्रिय हो गई हैं।

मसौदा कानून से सहमति जताते हुए, जिसने अतिरिक्त घोषणा स्तर को 300 मिलियन VND से बढ़ाकर 1 बिलियन VND कर दिया, प्रतिनिधि माई वान हाई (थान्ह होआ) ने प्रश्न उठाया: "1 बिलियन VND से कम के गठन वर्ष में परिसंपत्तियों को अतिरिक्त रूप से घोषित करने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन यदि पिछले वर्षों की संचित राशि 1 बिलियन VND से अधिक हो सकती है, तो घोषणा को कैसे विनियमित किया जाएगा?"

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-cham-diem-nguy-co-tham-nhung-giam-sat-nhung-nguoi-diem-cao-20251118151423279.htm