14 फ़रवरी की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में सरकारी संगठन पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की। कई प्रतिनिधियों की रुचि इस प्रावधान में थी कि " प्रधानमंत्री मंत्रियों की ज़िम्मेदारी वाले विशिष्ट मुद्दों पर निर्णय नहीं लेंगे"।

आतिशबाजी का काम भी प्रधानमंत्री को ही सौंपा गया है, तो देश चलाने का समय कहां है?

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ( ट्रा विन्ह प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख) ने राष्ट्र के नवाचार, रचनात्मकता और विकास के नए युग में कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सरकारी संगठन पर कानून के संशोधन और अनुपूरण के लिए अपनी सहमति और प्रशंसा व्यक्त की।

"प्रधानमंत्री मंत्रियों की जिम्मेदारी के तहत विशिष्ट मुद्दों पर निर्णय नहीं लेते हैं" विनियमन के बारे में, श्री बिन्ह ने कहा कि यह विनियमन मंत्रियों पर प्रधानमंत्री के नियंत्रण तंत्र को स्पष्ट नहीं करता है, यदि मंत्री सौंपे गए कार्यों को प्रभावी ढंग से नहीं करते हैं।

THACHPHUOCBINH.jpg
ट्रा विन्ह प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह। फोटो: नेशनल असेंबली
विश्वास मत, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों द्वारा राष्ट्रीय सभा या जन परिषद द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित किसी पद पर आसीन व्यक्ति के विश्वास या अविश्वास का पर्यवेक्षण और मूल्यांकन करने के अपने अधिकार का प्रयोग है। यह विश्वास मत, राष्ट्रीय सभा या जन परिषद द्वारा विश्वसनीय न माने जाने वाले किसी व्यक्ति को बर्खास्त करने या बर्खास्त करने के प्रस्ताव को स्वीकृत करने का आधार बनता है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, निम्नलिखित मामलों में राष्ट्रीय सभा के समक्ष राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित किसी पद पर आसीन व्यक्ति के विश्वास मत को प्रस्तुत करती है: राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति स्वयं प्रस्ताव प्रस्तुत करती है; राष्ट्रीयता परिषद या राष्ट्रीय सभा की किसी समिति की सिफ़ारिश होती है; राष्ट्रीय सभा के कुल प्रतिनिधियों के कम से कम 20% की सिफ़ारिश होती है; विश्वास मत के अधीन व्यक्ति के पास "कम विश्वास" वाले कुल मतों के आधे से ज़्यादा या 2/3 से कम मत होते हैं। राष्ट्रीय सभा का संकल्प 96/2023

“वास्तव में, ऐसे कई मामले सामने आए हैं जहां मंत्रियों की अपने कार्य पूरे न करने के लिए आलोचना की गई है, लेकिन जिम्मेदारियों का निर्वहन स्पष्ट नहीं रहा है।

मैं प्रधानमंत्री द्वारा मंत्रियों की निगरानी के लिए एक तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव करता हूँ। उदाहरण के लिए, यदि कोई मंत्री अपने कर्तव्यों का पालन करने में विफल रहता है, तो प्रधानमंत्री को राष्ट्रीय सभा में विश्वास मत के लिए प्रस्ताव रखने या उस मंत्रालय की गतिविधियों में सुधार के लिए उपाय करने का अधिकार है," श्री बिन्ह ने सुझाव दिया।

"प्रधानमंत्री मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के मुद्दों और कार्यों पर निर्णय नहीं लेते हैं" संबंधी विनियमन पर उच्च सहमति व्यक्त करते हुए, प्रतिनिधि ले झुआन थान (खान्ह होआ प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यह राष्ट्रीय प्रशासन को संचालित करने की भूमिका और क्षमता के अनुरूप है।

"डिक्री 137/2020 अभी भी त्योहारों पर आतिशबाजी के प्रदर्शन पर निर्णय लेने का अधिकार प्रधानमंत्री को देता है, जिसका अर्थ है कि बहुत छोटे-मोटे आधिकारिक कार्य भी प्रधानमंत्री को ही सौंपे जाते हैं। अगर ऐसा ही चलता रहा, तो प्रधानमंत्री के पास राष्ट्रीय शासन संबंधी कार्य करने का समय नहीं बचेगा," श्री थान ने उद्धृत किया।

''सरकार को बहुत अधिक काम नहीं लेना चाहिए''

प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन (ट्रा विन्ह प्रतिनिधिमंडल) विकेंद्रीकरण पर विनियमन में रुचि रखते थे: "स्थानीय प्राधिकारियों को सक्षम प्राधिकारियों को स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए प्रस्ताव देने की अनुमति है, जब उनके पास पर्याप्त परिस्थितियां और आवश्यक क्षमता हो।"

श्री तुआन ने जोर देकर कहा, "मुझे लगता है कि यह पार्टी और राज्य के नेताओं की सोच का एक नया तरीका है जिसे वैध कर दिया गया है, जिसकी वर्तमान में कई इलाकों को सख्त जरूरत है ताकि आने वाले समय में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए तंत्र और नीतियों में बाधाओं के कारण संसाधनों को मुक्त किया जा सके।"

हालाँकि, इस प्रतिनिधि को चिंता है कि इन विकेंद्रीकरण सामग्री को सुचारू रूप से और पूरी तरह से व्यवस्थित और कार्यान्वित करना बेहद कठिन है।

क्योंकि वास्तविकता में, हाल ही में, कई इलाकों के नेताओं ने सक्षम प्राधिकारियों को लिखित प्रस्ताव दिए हैं या इलाकों के साथ काम करने वाले पार्टी और राज्य नेतृत्व प्रतिनिधिमंडलों की बैठकों में प्रत्यक्ष सिफारिशें और प्रस्ताव दिए हैं...

उसके बाद, उन बैठकों में पार्टी और राज्य के नेताओं द्वारा निष्कर्षों और निर्देशों की घोषणाएँ तो हुईं, लेकिन उन पर अमल नहीं हो सका। इसकी वजह यह थी कि सक्षम अधिकारियों के प्रतिनिधियों ने कहा कि उन विषयों को स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन के लिए विकेंद्रीकृत करने के लिए विनियमित नहीं किया गया था।

श्री तुआन ने कहा, "अंततः बाधा केवल बाधा ही रहती है।"

इसलिए, ट्रा विन्ह प्रांत के प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि सरकार के सदस्यों के रूप में मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों की जिम्मेदारियों पर विनियमों को पूरक बनाना आवश्यक है, जब पर्याप्त शर्तें और आवश्यक क्षमता हो तो स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण पर विचार और निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करना आवश्यक है, और साथ ही, इस सामग्री की बारीकी से निगरानी करने के लिए विनियमों को पूरक बनाना आवश्यक है।

प्रतिनिधि टुआन ने कहा, "केवल तभी विकेंद्रीकरण वास्तव में प्रभावी होगा और बाधाएं दूर होंगी, तथा देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग किया जा सकेगा।"

तवन्हा.jpg
संस्कृति और शिक्षा समिति के उपाध्यक्ष ता वान हा। फोटो: नेशनल असेंबली

संस्कृति एवं शिक्षा समिति के उपाध्यक्ष ता वान हा ने इस बात पर जोर दिया कि तंत्र और कर्मचारियों को सुव्यवस्थित करने के लिए कई कारक हैं, लेकिन महत्वपूर्ण बात यह है कि राज्य को बहुत अधिक काम नहीं लेना चाहिए।

"यदि हमें अभी भी बहुत अधिक काम करना है और राज्य प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करना है, तो हमें निश्चित रूप से ऐसा करने के लिए लोगों को तैयार करना होगा और जिम्मेदारी लेने के लिए एक एजेंसी बनानी होगी," श्री हा ने विश्लेषण करते हुए कहा कि समाज और निजी क्षेत्र जो कर सकते हैं, उसे समाज पर छोड़ देना चाहिए।

उनके अनुसार, राज्य अन्य प्रमुख कार्यों के लिए संसाधन आवंटित करता है, जैसे राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, सामाजिक सुरक्षा, ऐसे कार्य जो निजी क्षेत्र नहीं कर सकता।

"यदि हम इसी तरह से सब कुछ करते रहेंगे, तो हम मन की शांति के साथ कुछ भी नहीं कर पाएंगे, और हमें वह सब कुछ करना होगा, जो काम नहीं करेगा," श्री हा ने एक बार फिर नोटरी कानून का उल्लेख किया और उसका हवाला दिया, जिसका निजी क्षेत्र को ऐसा करने की अनुमति देने के बाद पूरी तरह से अलग प्रभाव पड़ा।

बाद में स्पष्टीकरण देते हुए गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने प्रतिनिधियों की राय को स्वीकार कर लिया, ताकि राष्ट्रीय असेंबली में अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के लिए सर्वोत्तम विधेयक को और बेहतर बनाया जा सके।

प्रतिनिधियों की चिंताओं पर प्रकाश डालते हुए, मंत्री महोदय ने कहा कि यह मसौदा कानून राष्ट्रीय शासन को बढ़ावा देने के लिए बनाया गया है। वास्तव में, यह कोई नया मुद्दा नहीं है, बल्कि एक वैश्विक चलन है जो लंबे समय से लागू होता आ रहा है। केंद्रीय प्रस्ताव में भी राष्ट्रीय शासन को बढ़ावा देने की आवश्यकता पर स्पष्ट रूप से ज़ोर दिया गया है।

विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकरण के मुद्दे के बारे में, जिसमें कई प्रतिनिधि रुचि रखते हैं, मंत्री ने कहा कि यह एक नया, महत्वपूर्ण और मुख्य प्रावधान है, जो सभी कानूनों, उप-कानून दस्तावेजों और विशेष कानूनों के लिए एक कानूनी गलियारा बनाने के लिए है, ताकि इस सिद्धांत का पालन किया जा सके।

मंत्री महोदय ने बताया कि 257 कानूनों की समीक्षा के बाद, 177 कानून ऐसे थे जो मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के प्राधिकार को विनियमित करते थे; 152 कानून प्रधानमंत्री के प्राधिकार को विनियमित करते थे; 141 कानून विशेष रूप से जन परिषदों और जन समितियों के प्राधिकार को विनियमित करते थे; तथा 92 कानून विशेष रूप से सरकार के सभी स्तरों के प्राधिकार को विनियमित करते थे।

सुश्री ट्रा ने कहा, "तो फिर हम विकेंद्रीकरण, प्रतिनिधिमंडल और प्राधिकरण के सिद्धांतों को कैसे लागू कर सकते हैं?"

गृह मंत्री के अनुसार, यह कानून मूल कानून है, जो सरकार के संगठन और संचालन के सिद्धांतों को निर्धारित करता है। इसलिए, सभी विशिष्ट कानूनों; सभी मंत्रियों और प्रमुखों को कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण पर सलाह देते समय इस कानून के सिद्धांतों का पालन करना होगा।

इसके अतिरिक्त, सुश्री ट्रा ने पुष्टि की कि विधेयक में पार्टी की नीतियों और संविधान के आधार का बारीकी से पालन किया गया है, ताकि सरकार के सदस्यों के रूप में सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के कर्तव्यों और शक्तियों को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया जा सके।

गृह मंत्री ने दो ऐतिहासिक विधेयकों के बारे में बात की, जो विधायी सोच में एक बड़ी सफलता है

गृह मंत्री ने दो ऐतिहासिक विधेयकों के बारे में बात की, जो विधायी सोच में एक बड़ी सफलता है

गृह मंत्री ने कहा कि सरकारी संगठन और स्थानीय सरकार संगठन पर दो मसौदा कानून ऐतिहासिक हैं, जिनमें विधायी सोच के साथ-साथ प्रशासनिक तंत्र के संचालन में भी कई सफलताएं शामिल हैं।
केंद्रीय आयोजन समिति के प्रमुख: जिला स्तरीय पुलिस को समाप्त करने के बाद, हम पीपुल्स प्रोक्यूरेसी और पीपुल्स कोर्ट के तंत्र की गणना करेंगे।

केंद्रीय आयोजन समिति के प्रमुख: जिला स्तरीय पुलिस को समाप्त करने के बाद, हम पीपुल्स प्रोक्यूरेसी और पीपुल्स कोर्ट के तंत्र की गणना करेंगे।

केंद्रीय आयोजन समिति के प्रमुख ने कहा कि जब जिला स्तर पर पुलिस क्षेत्र का संचालन बंद हो जाएगा, तो पीपुल्स प्रोक्यूरेसी और पीपुल्स कोर्ट के संगठन और संचालन का अध्ययन किया जाना चाहिए ताकि इस वर्ष गणना और कार्यान्वयन के लिए सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट दी जा सके।
समान प्रारंभिक सेवानिवृत्ति आयु लेकिन एक पक्ष को दूसरे की तुलना में अधिक धन मिलता है

समान प्रारंभिक सेवानिवृत्ति आयु लेकिन एक पक्ष को दूसरे की तुलना में अधिक धन मिलता है

हा तिन्ह सचिव ने कहा कि तंत्र को सुव्यवस्थित करते समय कैडरों और सिविल सेवकों के लिए नीतियों और व्यवस्थाओं को लागू करने की प्रक्रिया में, एक स्थिति थी: "एक ही उम्र के दो साथियों ने सेवानिवृत्ति के लिए आवेदन किया, लेकिन एक पक्ष को एक बड़ी नीति मिली, दूसरे पक्ष को ज्यादा नहीं मिला।"