राष्ट्रपति कार्यालय के उप प्रमुख फाम थान हा ने प्रेस कॉन्फ्रेंस की अध्यक्षता की।
15वीं राष्ट्रीय सभा द्वारा अपने 9वें असाधारण सत्र में हाल ही में पारित तीन कानूनों को लागू करने संबंधी राष्ट्रपति के आदेश की घोषणा हेतु आयोजित प्रेस कॉन्फ्रेंस। फोटो: वीजीपी/न्गुयेन होआंग
कानून निर्माण में सोच में नवीनता
राष्ट्रीय सभा के संगठन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला यह कानून, राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित होने के तुरंत बाद (17 फ़रवरी, 2025) प्रभावी हो जाएगा। यह कानून राष्ट्रीय सभा के संगठन संबंधी कानून के 21 अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करता है तथा 17 अनुच्छेदों को समाप्त करता है।
उल्लेखनीय रूप से, संशोधित और पूरक कानून राष्ट्रीय सभा, सरकार और राज्य तंत्र में अन्य एजेंसियों के बीच अधिकार का विभाजन निर्धारित करता है, ताकि कानून बनाने के काम में सोच में नवाचार की सामग्री को निर्दिष्ट किया जा सके, सामग्री के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके जिसे राष्ट्रीय सभा के कानून और संकल्प द्वारा विनियमित करने की आवश्यकता है और कानून में विनियमित किए जाने वाले विवरण के स्तर पर सिद्धांत और अभिविन्यास प्रदान किया जा सके, जो कानून बनाने और संशोधित करने के लिए राष्ट्रीय सभा के अधिकार को लागू करने के आधार के रूप में है।
यह कानून राष्ट्रीय सभा के महासचिव, राष्ट्रीय सभा के कार्यालय और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के अधीन एजेंसियों पर विनियमों को संशोधित और अनुपूरित करता है, जैसे: यह निर्धारित करना कि राष्ट्रीय सभा के महासचिव राष्ट्रीय सभा के कार्यालय के प्रमुख भी हैं; यह उप महासचिव, सचिवालय और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की एजेंसियों पर विनियमों को निर्धारित नहीं करता है।
यह कानून राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की गतिविधियों से संबंधित कई प्रावधानों को संशोधित और पूरक करता है, जैसे: राष्ट्रीय सभा द्वारा विश्वास मत लेना, राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों पर आसीन लोगों के प्रति विश्वास के लिए मतदान करना; राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की सदस्य के रूप में भागीदारी और राष्ट्रीय सभा परिषद और समितियों की गतिविधियों में भाग लेना; कर्तव्यों के निष्पादन के अस्थायी निलंबन के मामले, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की शक्तियां और राष्ट्रीय सभा के कानूनों, अध्यादेशों, प्रस्तावों और परिचालन बजट का मसौदा तैयार करने में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का अधिकार; राष्ट्रीय सभा के सत्र।
राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार
सरकारी संगठन पर कानून में 5 अध्याय और 32 अनुच्छेद हैं, जो 1 मार्च 2025 से प्रभावी होंगे।
इस कानून ने सरकार और राज्य तंत्र में एजेंसियों के बीच, कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करने वाली एजेंसी और विधायी शक्ति का प्रयोग करने वाली एजेंसी, तथा न्यायिक शक्ति का प्रयोग करने वाली एजेंसी के बीच संबंधों को सुलझा दिया है।
कानून ने सरकार के प्रमुख के रूप में प्रधानमंत्री के कर्तव्यों, शक्तियों और अधिकारों को स्पष्ट किया है, जो केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक राज्य प्रशासनिक प्रणाली के संचालन का नेतृत्व और जिम्मेदारी लेते हैं; केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक राज्य प्रशासनिक प्रणाली के संचालन का नेतृत्व, निर्देशन और संचालन करने में प्रधानमंत्री के कर्तव्यों पर प्रकाश डाला गया है।
कानून के प्रावधानों ने मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के मंत्रालयों के प्रमुखों और सरकार के सदस्यों के रूप में अधिकारों को स्पष्ट किया है। विशेष रूप से, सरकार के सदस्यों के रूप में मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों की ज़िम्मेदारी पर ज़ोर दिया गया है, और वे सरकार द्वारा सौंपे गए क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों के राज्य प्रबंधन के लिए सरकार के प्रति उत्तरदायी हैं। इस क्षमता में, मंत्री और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुख उन्हें सौंपे गए क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों के लिए प्रधानमंत्री, सरकार और राष्ट्रीय सभा के प्रति व्यक्तिगत रूप से उत्तरदायी होते हैं; और वे राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के प्रश्नों का उत्तर देते हैं और उन्हें समझाते हैं।
यह कानून विकेंद्रीकरण, विकेन्द्रीकरण, प्रत्यायोजन के सिद्धांतों के माध्यम से सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रियों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों और स्थानीय प्राधिकारियों के बीच संबंधों को स्पष्ट करता है, तथा इस आदर्श वाक्य का पालन सुनिश्चित करता है: "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता जिम्मेदारी लेती है", संस्थागत कठिनाइयों और समस्याओं को शीघ्रता से हल करने के लिए एक तंत्र का निर्माण करता है, संसाधनों को मुक्त करता है, तथा केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने में योगदान देता है।
प्राधिकृत और अधिकृत विषयों के दायरे का विस्तार करना
स्थानीय सरकार संगठन कानून 2025 में 7 अध्याय और 50 अनुच्छेद हैं, जो 1 मार्च 2025 से प्रभावी होंगे।
उल्लेखनीय है कि कानून में सभी स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों के बीच प्राधिकार के विभाजन, विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकरण पर एक अध्याय निर्धारित किया गया है।
कानून अधिकारों के विभाजन के लिए 7 सिद्धांत निर्धारित करता है, जिनमें कुछ नई विषय-वस्तुएँ शामिल हैं: स्थानीय अधिकारियों को दिए जाने वाले कार्यों और शक्तियों की विषय-वस्तु और दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, जिनके बारे में निर्णय लेने, कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने और परिणामों की ज़िम्मेदारी लेने की अनुमति है; यह सुनिश्चित करना कि सभी स्तरों पर एजेंसियों और स्थानीय अधिकारियों के बीच कार्यों और शक्तियों का दोहराव या ओवरलैप न हो; सभी स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों के कार्यों के निष्पादन की क्षमता और शर्तों के अनुरूप हो। उच्च-स्तरीय राज्य एजेंसियों के कार्यों और शक्तियों का निष्पादन करने के लिए नियुक्त एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों को उनके कार्यों और शक्तियों के निष्पादन के लिए आवश्यक शर्तों की गारंटी दी जाती है। इसके अतिरिक्त, कानून शक्ति पर नियंत्रण सुनिश्चित करने; उच्च-स्तरीय राज्य एजेंसियों के पर्यवेक्षण और निरीक्षण की ज़िम्मेदारी; स्थानीय शासन की आवश्यकताओं को पूरा करने; विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग की विषय-वस्तु निर्धारित करता है...
स्थानीय निकायों की सक्रिय और रचनात्मक भावना को प्रोत्साहित करने के लिए, कानून इस प्रावधान को पूरक बनाता है: "स्थानीय प्राधिकारी स्थानीय निकायों की क्षमता और व्यावहारिक स्थितियों के अनुसार कार्य और शक्तियां निष्पादित करने के लिए स्थानीय निकायों में सक्षम एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों को विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को सक्रिय रूप से प्रस्ताव देंगे।"
विकेंद्रीकरण के संबंध में, कानून स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है कि सभी स्तरों पर स्थानीय सरकारों के विकेंद्रीकरण को राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों में शामिल किया जाना चाहिए। स्थानीय सरकारें अपने प्रत्यायोजित कार्यों और शक्तियों के दायरे में निर्णय लेने, कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने और ज़िम्मेदारी लेने में स्वायत्त हैं। उच्च स्तर पर स्थित राज्य एजेंसियां, अपने कार्यों और शक्तियों के दायरे में, सभी स्तरों पर स्थानीय सरकारों द्वारा अपने प्रत्यायोजित कार्यों और शक्तियों के निर्वहन की संवैधानिकता और वैधता की जांच, निरीक्षण और पर्यवेक्षण के लिए ज़िम्मेदार हैं।
विकेंद्रीकरण के संबंध में, कानून स्पष्ट रूप से विकेंद्रीकरण करने वाले विषय और विकेंद्रीकरण प्राप्तकर्ता, तथा विकेंद्रीकरण के कार्यान्वयन हेतु परिस्थितियाँ सुनिश्चित करने में विकेंद्रीकरण एजेंसी की ज़िम्मेदारी निर्धारित करता है। विकेंद्रीकरण प्राप्त करने वाली एजेंसी, विकेंद्रीकृत कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन के परिणामों के लिए कानून और विकेंद्रीकरण एजेंसी के समक्ष उत्तरदायी है; उसे प्राप्त कार्यों और शक्तियों का और अधिक विकेंद्रीकरण करने की अनुमति नहीं है; और विकेंद्रीकरण की स्थिति में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समायोजन का प्रावधान करता है।
प्राधिकरण के संबंध में, 2015 के कानून की तुलना में, कानून प्राधिकृत विषय और अधिकृत विषय के दायरे को स्पष्ट और विस्तारित करता है; स्पष्ट रूप से प्राधिकरण की आवश्यकताओं, अधिकृत कार्यों को अधिकृत करने और निष्पादित करने में एजेंसियों की जिम्मेदारियों, अधिकृत कार्यों को निष्पादित करते समय मुहरों और दस्तावेजों के रूपों का उपयोग, और प्राधिकरण के मामलों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समायोजन को निर्धारित करता है...
डीप ट्रूंग (वियतनाम समाचार एजेंसी)
टिप्पणी (0)