प्रधानमंत्री को अत्यंत आवश्यक होने पर कानून द्वारा निर्धारित आपातकालीन उपायों के अलावा अन्य उपाय भी करने की अनुमति है।

राष्ट्रीय हित के लिए वास्तविक आवश्यकता के मामलों में, प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों को रोकने और उनका मुकाबला करने के लिए, लोगों के जीवन और संपत्ति को सुनिश्चित करने के लिए, प्रधानमंत्री वर्तमान कानूनों द्वारा निर्धारित अन्य तत्काल उपायों को लागू करने का निर्णय लेंगे।

19 फरवरी की सुबह, नेशनल असेंबली ने 463/465 प्रतिनिधियों के समर्थन से सरकारी संगठन पर संशोधित कानून पारित कर दिया (जो नेशनल असेंबली प्रतिनिधियों की कुल संख्या का 96.86% था)।

प्रधानमंत्री, मंत्री के अधिकार और जिम्मेदारी के अंतर्गत आने वाले मामलों पर निर्णय नहीं लेते हैं।

राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित किए जाने से पहले सरकारी संगठन (संशोधित) पर मसौदा कानून की व्याख्या, प्राप्ति और संशोधन करते हुए, विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि, प्रतिनिधियों की राय प्राप्त करते हुए, इस संशोधित कानून ने प्राधिकरण, विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण को निर्धारित करने के तंत्र को दृढ़ता से नया करने के लिए कई नए तंत्र और नीतियां जोड़ी हैं।

इसका उद्देश्य पार्टी की विकेंद्रीकरण, सत्ता के हस्तांतरण, नेताओं की ज़िम्मेदारी बढ़ाने, सक्रियता, रचनात्मकता, सोचने का साहस, करने का साहस, राज्य तंत्र में एजेंसियों की ज़िम्मेदारी लेने का साहस बढ़ाने की नीति को लागू करना है। इसके तहत, संस्थागत और प्रशासनिक बाधाओं को तुरंत दूर करना, विकास के लिए संसाधनों को खोलना, देश के साझा विकास और विकास लक्ष्यों के लिए घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय परिस्थितियों में बदलावों पर सक्रिय रूप से प्रतिक्रिया देना है।

विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग सरकारी संगठन (संशोधित) पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन करते हुए। चित्र: राष्ट्रीय सभा

इस कानून की एक उल्लेखनीय विशेषता सरकार के कार्यों और शक्तियों से संबंधित प्रावधान हैं। तदनुसार, कानून के अनुच्छेद 10 के खंड 8 के बिंदु h में यह प्रावधान है: "सक्षम प्राधिकारियों की सहमति के आधार पर, सरकार राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को उन मामलों में वर्तमान कानूनों, प्रस्तावों और अध्यादेशों के प्रावधानों से भिन्न समाधान लागू करने की अनुमति के लिए रिपोर्ट करेगी जहाँ राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए संसाधन जुटाना आवश्यक हो, और फिर निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करेगी।"

एक अन्य उल्लेखनीय बात यह है कि कानून अनुच्छेद 13 के खंड 4 के बिंदु ई में प्रधानमंत्री के प्राधिकार पर विनियमन जोड़ता है: "राष्ट्रीय हित, प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों की रोकथाम और नियंत्रण, तथा लोगों के जीवन और संपत्ति की सुरक्षा के लिए वास्तविक आवश्यकता के मामलों में, प्रधानमंत्री वर्तमान कानूनों द्वारा निर्धारित अन्य तत्काल उपायों को लागू करने का निर्णय लेंगे, और जितनी जल्दी हो सके पार्टी और राष्ट्रीय सभा की सक्षम एजेंसियों को रिपोर्ट करेंगे।"

प्राधिकार को विभाजित करने के सिद्धांत पर विनियमन (अनुच्छेद 6) के संबंध में, श्री तुंग ने कहा कि ऐसे विचार थे कि विनियमन पर विचार करने से यह सिद्धांत सुनिश्चित हो जाएगा कि "प्रधानमंत्री, सरकार के सदस्य के रूप में, निर्दिष्ट क्षेत्रों और प्रबंधन के क्षेत्रों के लिए मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के अधिकार के तहत विशिष्ट मुद्दों पर निर्णय नहीं लेते हैं" क्योंकि यह स्पष्ट नहीं है और प्रधानमंत्री के विनियमन के साथ सुसंगत नहीं है कि "जब मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के बीच अलग-अलग राय हो, तो वे मुद्दों पर निर्णय ले सकते हैं"।

एक अन्य राय यह भी है कि अनुच्छेद 6 की विषय-वस्तु का अध्ययन किया जाना चाहिए और उसमें निम्नलिखित बातें जोड़ी जानी चाहिए: "आवश्यकता पड़ने पर, सरकार और प्रधानमंत्री अधीनस्थों के अधिकार के तहत मुद्दों के निपटारे का निर्देश और प्रबंधन करेंगे, ताकि कानून प्रवर्तन के आयोजन में समयबद्धता, लचीलापन और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके, तथा व्यावहारिक आवश्यकताएं पूरी हो सकें।"

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति इस विषय-वस्तु को स्वीकार करती है और इसमें संशोधन करती है, ताकि प्रधानमंत्री और मंत्रियों, सरकार द्वारा नियुक्त मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के अधिकार को स्पष्ट और व्यापक रूप से परिभाषित किया जा सके तथा व्यावहारिक प्रबंधन आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

तदनुसार, कानून में प्रावधान है: "प्रधानमंत्री सरकार के मुखिया होते हैं; सरकार के कार्यों का नेतृत्व करते हैं और सरकार की गतिविधियों और सौंपे गए कार्यों के लिए राष्ट्रीय सभा के प्रति उत्तरदायी होते हैं; सरकार द्वारा सौंपे गए क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों के लिए मंत्रियों और मंत्री-स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के अधिकार और उत्तरदायित्व के अंतर्गत आने वाले मुद्दों पर निर्णय नहीं लेते हैं। यदि आवश्यक हो, तो सरकार और प्रधानमंत्री मंत्रियों, मंत्री-स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों और स्थानीय प्राधिकारियों के कर्तव्यों और शक्तियों के अंतर्गत आने वाले मुद्दों के निपटारे का निर्देश और प्रबंधन करते हैं।"

मंत्रियों के लिए प्रधानमंत्री के पर्यवेक्षी तंत्र को पूरक बनाने के प्रस्ताव के संबंध में, यदि कोई मंत्री अपने कर्तव्यों को पूरा करने में विफल रहता है, तो प्रधानमंत्री को राष्ट्रीय सभा में विश्वास मत के लिए प्रस्ताव देने या उस मंत्रालय की गतिविधियों को सुधारने के लिए उपाय करने का अधिकार है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने कहा कि नेशनल असेंबली के विश्वास मत के माध्यम से पर्यवेक्षण तंत्र के अलावा, मसौदा कानून मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों की जिम्मेदारी निर्धारित करता है: "प्रबंधन के लिए उन्हें सौंपे गए क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों के लिए प्रधानमंत्री, सरकार और नेशनल असेंबली के प्रति व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार होना।"

इसके अलावा, कानून में प्रधानमंत्री को "उप प्रधानमंत्रियों, मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों की नियुक्ति, बर्खास्तगी या हटाने के प्रस्तावों को राष्ट्रीय सभा के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने" का अधिकार भी दिया गया है। जिस समय राष्ट्रीय सभा सत्र में नहीं होती है, उस समय वह उप प्रधानमंत्रियों, मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के काम को अस्थायी रूप से निलंबित करने के निर्णय के लिए राष्ट्रपति को प्रस्ताव प्रस्तुत कर सकते हैं।

कानून के प्रावधानों का उद्देश्य इन पदों पर सत्ता का नियंत्रण सुनिश्चित करना है।

"जो स्तर इसे अच्छी तरह और प्रभावी ढंग से करता है, उसे सीधे उसी स्तर पर नियुक्त किया जाना चाहिए।"

इस कानून का मुख्य मुद्दा विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकरण से संबंधित है। यह कानून विकेंद्रीकरण पर स्थानीय सरकार के संगठन (संशोधित) के मसौदा कानून के प्रावधानों के अनुरूप तैयार किया गया है।

यह राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों में निर्धारित अधिकारों को प्राप्त करने वाली एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की स्पष्ट रूप से पहचान करता है। स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून में निर्धारित विकेंद्रीकरण सिद्धांत के अनुसार स्थानीय अधिकारियों को सौंपे गए मुद्दों के लिए, स्थानीय अधिकारी सक्रिय रूप से निर्णय लेंगे, कार्यान्वयन का आयोजन करेंगे और सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के लिए उत्तरदायी होंगे।

विकेंद्रीकरण के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने विकेंद्रीकरण करने वाले विषयों, विकेंद्रीकरण प्राप्त करने वाले विषयों और इन विषयों की जिम्मेदारियों तथा विकेंद्रीकरण को लागू करने के तरीकों की स्थिरता, एकता और स्पष्ट पहचान सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा का निर्देश दिया है।

इस कानून में विकेंद्रीकरण सिद्धांत के आधार पर, विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को लागू करते समय, विशेष कानूनी दस्तावेज विशेष रूप से उन मुद्दों को परिभाषित करेंगे जो विकेंद्रीकृत नहीं हैं।

प्राधिकरण के संबंध में, कानून की विषयवस्तु स्थानीय सरकार के संगठन (संशोधित) पर मसौदा कानून के प्रावधानों के अनुरूप तैयार की गई है। विशेष रूप से, इसमें प्राधिकरण देने वाले विषय, अधिकृत विषय और इन विषयों की ज़िम्मेदारियों; प्राधिकरण की विधि, विषयवस्तु, दायरा, अवधि और प्राधिकरण के कार्यान्वयन की मुख्य शर्तों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है।

इस अनुरोध के संबंध में स्पष्टीकरण दिया गया है कि क्या अधीनस्थों को इनकार करने का अधिकार है, यदि उन्हें विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन या प्राधिकरण का कार्य प्राप्त होता है, लेकिन वे पाते हैं कि वे इसे करने के लिए योग्य नहीं हैं।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के अनुसार, विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण को स्वीकार करने से इनकार करने का तंत्र खंड 5, अनुच्छेद 8 और खंड 6, अनुच्छेद 9 में बताया गया है, जो खंड 2, अनुच्छेद 5 में सार्वजनिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के सिद्धांत के बीच सामंजस्य सुनिश्चित करता है "यह सुनिश्चित करना कि निचले स्तर की एजेंसियां ​​नेतृत्व, निर्देशन के अधीन रहें और उच्च-स्तरीय एजेंसियों के निर्णयों का सख्ती से पालन करें" और यह तथ्य कि विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण प्राप्त करने वाली एजेंसियां, संगठन और व्यक्ति कार्यान्वयन की शर्तों की गारंटी नहीं होने पर विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण की सामग्री में समायोजन की राय देने और प्रस्ताव देने में सक्रिय हैं।

यह कानून पार्टी की विकेन्द्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण को बढ़ावा देने की नीति को भी दर्शाता है, "जो भी स्तर अच्छा और प्रभावी ढंग से काम करेगा उसे सीधे उस स्तर पर नियुक्त किया जाएगा"।

सरकारी संगठन संबंधी कानून मूल कानून है, विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन पर सामान्य कानून, इसलिए यह केवल सिद्धांत के सामान्य मुद्दों को नियंत्रित करता है। प्रत्येक प्रबंधन क्षेत्र में विकेंद्रीकरण की विशिष्ट सामग्री और शर्तों को विशिष्ट कानूनों द्वारा विशेष रूप से विनियमित किया जाना चाहिए ताकि प्रत्येक चरण में उद्योग, क्षेत्र और विकास प्रथाओं के साथ लचीलापन और उपयुक्तता सुनिश्चित हो सके।

सरकारी संगठन पर संशोधित कानून, जिसमें 5 अध्याय और 32 अनुच्छेद शामिल हैं, 1 मार्च से प्रभावी होगा।

वियतनामनेट.वीएन

स्रोत: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html