अपतटीय पवन ऊर्जा को संशोधित विद्युत कानून से बढ़ावा मिलने की उम्मीद

अपतटीय पवन ऊर्जा के विकास का मार्ग प्रशस्त करने वाले महत्वपूर्ण विनियमों के बिना, विद्युत योजना VIII में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करना तथा 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन के लिए सरकार की प्रतिबद्धता को प्राप्त करना कठिन होगा।

अपतटीय पवन ऊर्जा: अग्रणी राज्य-स्वामित्व वाले उद्यम से सफलता की प्रतीक्षा

अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के विषयों का आकलन करते समय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने कहा कि पायलट परियोजनाओं को लागू करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों के चयन में अभी भी कई अप्रत्याशित कठिनाइयों और जटिलताओं का सामना करना पड़ सकता है।

घरेलू निजी उद्यमों के लिए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय का विचार है कि पायलट परियोजना नहीं सौंपी जानी चाहिए, क्योंकि इसमें अभी तक राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा तथा कानूनी मुद्दों से संबंधित मुद्दों का पूरी तरह से आकलन नहीं किया गया है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय जिस विकल्प की ओर झुक रहा है, वह है सरकारी स्वामित्व वाले आर्थिक समूहों को निवेश सौंपना। खास तौर पर, वियतनाम तेल एवं गैस समूह (पेट्रोवियतनाम), वियतनाम विद्युत समूह (ईवीएन) या राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय के अधीन आने वाले उद्यमों को।

हालाँकि, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के कार्यान्वयन में अग्रणी भूमिका निभाने के लिए, वर्तमान विद्युत कानून में संशोधन को और अधिक स्पष्ट करने की आवश्यकता है।

वियतनाम तेल एवं गैस समूह के पीटीएससी बंदरगाह पर अपतटीय पवन ऊर्जा आधार निर्माण स्थल।

सामान्य रूप से विद्युत परियोजनाओं, विशेष रूप से अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं को बढ़ावा देने के लिए नियमों और तंत्रों के निर्माण की नीति से पूरी तरह सहमत और पूर्ण समर्थन करते हुए, वियतनाम ऑयल एंड गैस ग्रुप (पेट्रोवियतनाम) - जो कि बड़ी विद्युत परियोजनाओं में निवेश करने में काफी अनुभव रखने वाला एक उद्यम है, ने भी विशिष्ट समाधान प्रस्तावित किए।

पेट्रोवियतनाम के विश्लेषण के अनुसार, विद्युत पर वर्तमान संशोधित मसौदा कानून ने अभी तक ऐसे मुद्दों का समाधान नहीं किया है, जैसे कि प्रधानमंत्री द्वारा राज्य द्वारा धारित 100% चार्टर पूंजी वाले उद्यमों को घरेलू और विदेशी साझेदारों के साथ सहयोग करने के लिए प्रथम अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं को क्रियान्वित करने या राज्य द्वारा धारित 100% चार्टर पूंजी वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों को अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं को क्रियान्वित करने और सर्वेक्षण करने के लिए नियुक्त करना।

वर्तमान में, वियतनाम में अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाएँ पूरी तरह से नई हैं और अक्सर बड़े पैमाने पर निवेश की आवश्यकता होती है, साथ ही कार्यान्वयन, निर्माण और स्थापना की प्रक्रिया भी जटिल होती है। हालाँकि, यह राष्ट्रीय सुरक्षा और संप्रभुता से जुड़ा क्षेत्र है। इसलिए, अपतटीय पवन ऊर्जा को निवेश कानून द्वारा "विदेशी पूंजी आकर्षित करने के लिए सशर्त निवेश" के रूप में भी वर्गीकृत किया गया है।

घरेलू उद्यमों की वर्तमान सीमित क्षमता और अनुभव के साथ, वियतनाम में प्रारंभिक चरण में अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के स्वतंत्र विकास को निश्चित रूप से कई चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा।

इसलिए, सुरक्षा और रक्षा सुनिश्चित करने के लिए, तथा साथ ही निवेश दक्षता सुनिश्चित करने के लिए वियतनाम में पहली अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाएं आरंभ करने के लिए, प्रधानमंत्री द्वारा घरेलू उद्यमों को सक्षम और अनुभवी अंतर्राष्ट्रीय साझेदारों के साथ सहयोग करने के लिए नियम बनाने की आवश्यकता है।

तेल और गैस उद्योग के दृष्टिकोण से, अपतटीय पवन ऊर्जा के साथ कई समानताएँ हैं। मौजूदा क्षमता और अनुभव के आधार पर, पेट्रोवियतनाम और उसकी सदस्य इकाइयों ने अपतटीय पवन ऊर्जा क्षेत्र में सक्रिय रूप से भाग लिया है।

तथापि, क्षमता और अनुभव की ताकत को बढ़ावा देने तथा संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए, राज्य द्वारा धारित 100% चार्टर पूंजी वाले उद्यमों के अतिरिक्त, ऐसे नियम भी होने चाहिए जो प्रधानमंत्री को राज्य द्वारा धारित 100% चार्टर पूंजी वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों को सर्वेक्षण करने तथा अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं को विकसित करने का कार्य सौंपने की अनुमति दें।

इस दिशा में, विशेषज्ञ अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजना सर्वेक्षण पर अनुच्छेद 26 के खंड 2 के बिंदु ए में संशोधन करने का प्रस्ताव रखते हैं, जिसमें कहा गया है कि "प्रधानमंत्री उन उद्यमों को, जिनमें राज्य के पास 100% चार्टर पूंजी है, सर्वेक्षण करने के लिए सदस्य इकाइयों को जुटाने के लिए योजनाओं और स्कीमों की तैयारी और प्रस्ताव को व्यवस्थित करने का काम सौंपते हैं।"

अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निवेश नीति के अनुमोदन पर अनुच्छेद 27 के खंड 1 के बिंदु क को जोड़ने का भी प्रस्ताव है कि "सरकार इस विषय-वस्तु को विस्तार से निर्दिष्ट करेगी" वाक्य में "जिन उद्यमों में राज्य के पास 100% चार्टर पूंजी है, वे निवेश नीति के अनुमोदन का अनुरोध करने वाला एक डोजियर तैयार करेंगे और साथ ही नियमों के अनुसार निवेशकों को मंजूरी देंगे, जिसमें सहयोग भागीदारों का प्रस्ताव करना, निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए सहायक कंपनियों को नियुक्त करना, या निवेशकों के चयन के लिए बोली लगाने हेतु निवेश नीति के अनुमोदन का अनुरोध करने वाला डोजियर तैयार करना शामिल है।

इसके अलावा, यह अपतटीय पवन ऊर्जा निर्यात परियोजनाओं सहित अपतटीय पवन ऊर्जा निवेश नीतियों को मंजूरी देने में प्रधानमंत्री के अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की कहानी है।

ऐसा इसलिए है क्योंकि मसौदा विद्युत कानून के खंड 4, अनुच्छेद 12 में यह स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं किया गया है कि अपतटीय पवन ऊर्जा स्रोतों से बिजली निर्यात करने वाली परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने का अधिकार किस स्तर के पास है, जिसके कारण कानूनी अंतराल पैदा हो गया है, क्योंकि यह स्पष्ट नहीं है कि किस स्तर के पास यह अधिकार है।

घरेलू उत्पादन बढ़ाने के अवसर

2003-2014 की अवधि में बड़ी जल विद्युत परियोजनाओं में निवेश को क्रियान्वित करते समय, घरेलू जल यांत्रिकी को विनिर्माण में भाग लेने के लिए राज्य द्वारा अनुकूल परिस्थितियां प्रदान की गईं, जिससे उनकी क्षमता में उल्लेखनीय वृद्धि हुई।

हालाँकि, अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं में घरेलू उत्पादन की अधिक भागीदारी के लिए समर्थन अभी स्पष्ट नहीं है। विशेष रूप से, विद्युत पर मसौदा कानून में अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं (धारा 4, अनुच्छेद 25 सामान्य प्रावधान) के लिए समर्थन नीति तंत्र पर कोई नियम नहीं हैं, और कर कानून और निवेश कानून दोनों में अपतटीय पवन ऊर्जा के लिए विशिष्ट नियम नहीं हैं।

पीटीएससी ने तान थुआन पवन ऊर्जा परियोजना के लिए भूमिगत केबल स्थापना का कार्य किया।

वियतनाम पेट्रोलियम एसोसिएशन के अध्यक्ष श्री गुयेन क्वोक थाप ने संशोधित विद्युत कानून में योगदान देते हुए कहा, " अपतटीय पवन ऊर्जा उद्योग में भाग लेने वाले घरेलू उद्यमों को प्राथमिकता देने के लिए प्रोत्साहन तंत्र को स्पष्ट करने के साथ-साथ विनियमों को निर्दिष्ट करना आवश्यक है, सर्वेक्षण चरण से लेकर परियोजना के विघटन तक, विशेष रूप से पहली परियोजनाओं में।"

अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं द्वारा विद्युत प्रणाली में और अधिक योगदान देने तथा नेट जीरो की यात्रा में योगदान देने के लिए, विद्युत विक्रय मूल्य और न्यूनतम अनुबंधित विद्युत उत्पादन का मुद्दा भी उठाया गया है, क्योंकि वर्तमान मसौदा कानून मौजूद नहीं है, जिससे विद्युत क्रय समझौते की वार्ता प्रक्रिया समय लेने वाली है और परिणाम तक पहुंचना आसान नहीं है।

ऐसा इसलिए भी है क्योंकि ई.वी.एन. - जो आज बिजली का एकमात्र थोक खरीदार है - को भी व्यावसायिक दक्षता की गणना करनी पड़ती है, इसलिए वह अधिक कीमत पर खरीद कर कम कीमत पर नहीं बेच सकता।

इस प्रस्ताव के अनुसार, अनुच्छेद 25 के खंड 4 में स्पष्ट रूप से यह उल्लेख होना चाहिए कि "अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निवेश और उत्पादन लागत को पूरी तरह से प्रतिबिंबित करते हुए, परियोजना की निवेश दक्षता को पूरा करने के लिए विद्युत प्रणाली की सुरक्षा सुनिश्चित करने के आधार पर अधिकतम अपतटीय पवन ऊर्जा उत्पादन जुटाने के सिद्धांत पर राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली को विद्युत बेचने वाली परियोजनाओं के लिए विद्युत विक्रय मूल्य और दीर्घकालिक न्यूनतम अनुबंध विद्युत उत्पादन..."।

विशेषज्ञों ने यह भी कहा कि संशोधित विद्युत कानून में समुद्री क्षेत्रों के उपयोग के लिए शुल्क में छूट और कमी; भूमि उपयोग/भूमि किराया शुल्क या किराए पर कानून के प्रावधानों के अनुसार उच्चतम स्तर पर कॉर्पोरेट आयकर प्रोत्साहन का आनंद; अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं की सामग्री, माल और उपकरणों के लिए आयात कर प्रोत्साहन के साथ-साथ अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के सर्वेक्षण, निर्माण, विकास, संचालन, दोहन और विघटन गतिविधियों के लिए स्थानीयकरण दर को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है।

क्योंकि संशोधित विद्युत कानून को एक रूपरेखा कानून के रूप में तैयार किया जा रहा है, इसलिए विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इसमें सरकार के कार्य को शामिल करना आवश्यक है, ताकि उन उद्यमों के अधिकारों को विस्तार से निर्दिष्ट किया जा सके, जिनमें राज्य के पास चार्टर पूंजी का 100% हिस्सा है और जिन्होंने निर्दिष्ट सर्वेक्षण में भाग लिया है।

इसके अलावा, नए मसौदा विद्युत कानून में केवल उन्हीं उद्यमों के अधिकारों का प्रावधान है जिनमें राज्य के पास 100% चार्टर पूँजी है और जिन्होंने अनुच्छेद 26 के खंड 3 के बिंदु क में निर्दिष्ट सर्वेक्षण में भाग लिया है, लेकिन पूँजी अंशदान को स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं किया गया है। इसलिए, "प्रधानमंत्री द्वारा सर्वेक्षण करने के लिए निर्दिष्ट क्षेत्रों में परियोजनाओं में निवेश हेतु पूँजी अंशदान का कार्य सौंपे गए उद्यमों" पर एक प्रावधान जोड़ना भी आवश्यक है। सरकार पूँजी अंशदान की सामग्री और स्वरूप को विस्तार से निर्दिष्ट करेगी।

पेट्रोवियतनाम के एक प्रतिनिधि ने कहा, "विद्युत कानून के मसौदे में स्पष्ट नीतियां निर्धारित करने, निवेश में भाग लेने के दौरान व्यवसायों के लिए बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने, ऊर्जा क्षेत्र पर कानूनी दस्तावेजों की एक ऐसी प्रणाली बनाने की आवश्यकता है जो सामाजिक-आर्थिक विकास और निर्यात के लिए बिजली की मांग को पूरा करने के लिए समकालिक, एकीकृत और प्रभावी हो, और साथ ही पवन संसाधनों का दोहन करने का लक्ष्य होना चाहिए ताकि वियतनाम अंतर्राष्ट्रीय बाजार में बिजली की आपूर्ति में भाग ले सके, और बिजली निर्यात से विदेशी मुद्रा राजस्व का सृजन कर सके।"

2023 के अंत में, डेनमार्क के एक निवेशक ऑर्स्टेड, जो घरेलू भागीदारों के साथ हाई फोंग और थाई बिन्ह में 6,900 मेगावाट की अपतटीय पवन ऊर्जा विकसित करना चाहता था, ने वियतनाम में परियोजना को रोकने का फैसला किया।
फिर अप्रैल 2024 में, राज्य के स्वामित्व वाली ऊर्जा समूह इक्विनोर (नॉर्वे) ने वियतनाम की अपतटीय पवन ऊर्जा में अपनी निवेश योजना को रद्द करने की पुष्टि की।
यद्यपि विश्व बैंक की विश्लेषण टीम के अनुसार वियतनाम को "एशिया में सर्वोत्तम पवन ऊर्जा संसाधनों में से एक" माना जाता है, वियतनाम ने अपनी नवीकरणीय ऊर्जा योजनाओं के कारण अंतर्राष्ट्रीय ध्यान आकर्षित किया है, लेकिन इसकी धीमी नीतियों के कारण कुछ संभावित निवेशक अपनी योजनाओं पर पुनर्विचार करने को मजबूर हो गए हैं।
ऑर्स्टेड ग्रुप (डेनमार्क) के एशिया-प्रशांत क्षेत्र के सरकारी संबंध एवं नीति निदेशक श्री एंड्रयू हो ने भी टिप्पणी की कि किसी बाज़ार में रुचि होने पर, अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों को उस बाज़ार में दीर्घकालिक निवेश के लिए एक स्थिर नीतिगत ढाँचा देखने की आवश्यकता होती है। सरकार को महत्वपूर्ण और पारदर्शी कानूनी ढाँचा प्रदान करने की आवश्यकता है क्योंकि अपतटीय पवन ऊर्जा का शीघ्रता से उपयोग नहीं किया जा सकता।

स्रोत: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html