सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए पूंजी स्रोतों का लचीला विनियमन

21 सितंबर की दोपहर को उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण पर 29 मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ काम करने वाले सरकार के कार्य समूह संख्या 2 की बैठक की अध्यक्षता की।

उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में आने वाली कठिनाइयों की स्पष्ट रूप से पहचान करें और समाधान तथा विशिष्ट उपाय प्रस्तावित करें। - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

उपप्रधानमंत्री के अनुसार, सरकार - मंत्रालयों, शाखाओं - स्थानीय निकायों की कार्य प्रणाली के साथ, प्रधानमंत्री द्वारा स्थापित कई कार्य समूह स्थानीय निकायों में जाकर कठिनाइयों और बाधाओं को दूर कर रहे हैं, जिससे सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में स्पष्ट परिवर्तन हो रहे हैं।

बैठक में, उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के नेताओं से प्रधानमंत्री के निर्देशों के कार्यान्वयन की समीक्षा करने का अनुरोध किया, विशेष रूप से 2023 में आवंटित सार्वजनिक निवेश पूंजी के संवितरण में तेजी लाने के लिए पिछले समय में कठिनाइयों और समस्याओं को हल करने के परिणामों की समीक्षा की। इसके अलावा, नेशनल असेंबली के अधिकार, सरकार या अंतर-क्षेत्रीय समन्वय की आवश्यकता, ओडीए पूंजी स्रोतों के संवितरण तंत्र आदि से संबंधित मुद्दों को हल करने के लिए सिफारिशें और प्रस्ताव थे।

उप-प्रधानमंत्री ने जोर देकर कहा, "अब से लेकर वर्ष के अंत तक बहुत कम समय बचा है, इसलिए आपको स्पष्ट रूप से बताना होगा कि किस स्तर पर कठिनाइयां हैं और उन्हें कैसे हल किया जाए, किन समाधानों और उपायों के साथ?"

कार्य समूह संख्या 2 के अंतर्गत मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की सार्वजनिक निवेश पूंजी की संवितरण दर वर्तमान में राष्ट्रीय औसत से अधिक है - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

संवितरण की प्रगति राष्ट्रीय औसत से अधिक है।

योजना एवं निवेश उप मंत्री दो थान ट्रुंग ने कहा कि राष्ट्रीय सभा और प्रधानमंत्री द्वारा कार्य समूह संख्या 2 के अंतर्गत 29 मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को सौंपी गई 2023 की कुल राज्य बजट निवेश योजना 241,088,964 अरब वियतनामी डोंग है। विस्तृत आवंटित पूंजी 234,394,655 अरब वियतनामी डोंग है, जो 97.22% तक पहुँचती है।

वित्त मंत्रालय के संवितरण आंकड़ों के अनुसार, 29 एजेंसियों की कुल वितरित पूंजी 104,915,882 बिलियन VND है, जो 43.52% तक पहुंच गई (राष्ट्रीय औसत 39.41% से अधिक)।

इनमें से 10 एजेंसियों ने राष्ट्रीय औसत से अधिक राशि वितरित की; 13 एजेंसियों ने कम राशि वितरित की (10-39.41%); 6 एजेंसियों ने बहुत कम राशि वितरित की (10% से नीचे)।

कुछ मंत्रालयों और स्थानीय क्षेत्रों ने आवंटित पूंजी को कम करने का प्रस्ताव दिया है जैसे कि शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय (VND 271,028 बिलियन); विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय (VND 53,712 बिलियन); श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों का मंत्रालय (VND 1,293,263 बिलियन); प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय (VND 312,498 बिलियन); सूचना और संचार मंत्रालय (VND 402,968 बिलियन); वियतनाम सांस्कृतिक और पर्यटक गांवों का प्रबंधन बोर्ड (VND 83,305 बिलियन); क्वांग बिन्ह (VND 81,25 बिलियन); फू येन (VND 241,498 बिलियन विदेशी पूंजी और स्थानीय बजट घाटे के स्रोतों से VND 164,169 बिलियन पूंजी); खान होआ (VND 304,832 बिलियन विदेशी पूंजी...

उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने अनुरोध किया कि धीमी गति से वितरण करने वाले कुछ मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानों तथा बड़ी मात्रा में पूंजी आवंटन को कम करने की सिफारिशों को स्पष्ट रूप से कारण बताना चाहिए और समाधान प्रस्तावित करना चाहिए।

सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की तैयारी का आकलन किया जाएगा

कुछ इलाकों में स्थल निकासी और पुनर्वास के कार्य से संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों द्वारा बताई गई समस्याएँ अभी भी धीमी हैं, और कई मुद्दे उनके अधिकार क्षेत्र से बाहर हैं। सामाजिक-आर्थिक पुनरुद्धार और विकास कार्यक्रम (पुनर्प्राप्ति कार्यक्रम) के अंतर्गत परियोजनाओं के कार्यान्वयन में पूँजीगत योजनाएँ आवंटित करने में देरी हो रही है, और पूँजीगत योजनाओं के वितरण के लिए समय कम है।

राज्य बजट व्यय योजनाओं की प्रकृति वर्ष के आरंभ में निर्धारित होने के कारण, परियोजनाओं में वितरण के लिए पर्याप्त मात्रा होनी चाहिए, इसलिए वर्ष के प्रथम महीनों में समग्र वितरण प्रगति अपेक्षाकृत कम है तथा वर्ष के अंतिम महीनों में इसमें तेजी आएगी।

कुछ अन्य कारण विशिष्ट और विशिष्ट हैं (महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाएँ, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक अवशेष, आदि)। मंत्रालयों और स्थानीय विशिष्ट एजेंसियों को अपने कार्यों और ज़िम्मेदारियों के अनुसार इन पर सक्रिय रूप से विचार करके इनका समाधान करना होगा।

इसके अलावा, स्थानीय लोग साइट क्लीयरेंस और पुनर्वास के लिए भूमि आरक्षित करने में सक्रिय नहीं रहे हैं, जिसके कारण परियोजनाओं का कार्यान्वयन (जब स्वीकृत हो) धीमा हो गया है।

परियोजना तैयारी का काम अभी भी धीमा और निम्न गुणवत्ता का है। अभी भी कुछ परियोजनाएँ ऐसी हैं जिन्हें पूँजी आवंटित होने की उम्मीद है, लेकिन अभी तक निवेश प्रक्रियाएँ पूरी नहीं हुई हैं, इसलिए वे पूरी आवंटित पूँजी योजना का आवंटन नहीं कर पा रही हैं और न ही पर्याप्त धनराशि वितरित कर पा रही हैं।

कुछ अधिकारियों की क्षमता और योग्यताएं निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा नहीं करतीं: परियोजना प्रबंधन, भूमि कानून, निवेश, निर्माण, राज्य बजट आदि की सीमित समझ, जिसके कारण अनुसंधान, प्रक्रिया और कई अन्य एजेंसियों और इकाइयों से राय लेने में बहुत समय लगता है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय, वित्त मंत्रालय, तथा योजना एवं निवेश मंत्रालय के नेताओं ने कई प्रमुख मुद्दों पर चर्चा की और उन्हें स्पष्ट किया, जिनके कारण सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में देरी हो रही है, विशेष रूप से बड़ी परियोजनाओं या ओडीए पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए, जैसे कि साइट क्लीयरेंस, पुनर्वास, वन भूमि उपयोग उद्देश्यों का रूपांतरण, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन, प्रमुख परियोजनाओं के लिए सामग्री स्रोत, मध्यम अवधि निवेश पूंजी को विनियमित करने की योजना और सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम, आदि।

योजना एवं निवेश उप मंत्री डो थान ट्रुंग ने कहा, "योजना एवं निवेश मंत्रालय, मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की तैयारी के स्तर का आकलन करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को मार्गदर्शन देने के लिए मानदंडों का एक सेट जारी करेगा, ताकि परियोजनाओं की आवश्यकताओं और संवितरण क्षमता का निर्धारण किया जा सके, जिससे बहुत अधिक पूंजी पंजीकृत करने लेकिन उसे कार्यान्वित न कर पाने की स्थिति पर काबू पाया जा सके।"

उप-प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा: आवंटित सार्वजनिक निवेश पूँजी की मात्रा वास्तविक ज़रूरतों की तुलना में अभी भी बहुत कम है। नेताओं को हर चीज़ पर ध्यान देना चाहिए और अपने मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों की पूरी ज़रूरतों का आकलन करना चाहिए। - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

उत्तरदायित्व को बढ़ावा दें, लचीले और रचनात्मक समाधान अपनाएं

बैठक का समापन करते हुए, उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से सार्वजनिक निवेश संवितरण की प्रगति के संपूर्ण आंकड़ों की समीक्षा और अद्यतनीकरण जारी रखने का अनुरोध किया, विशेष रूप से वर्ष के अंतिम महीनों में स्थिति का पूर्वानुमान, जो मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के नेताओं की राजनीतिक दृढ़ संकल्प और कई लचीले व रचनात्मक समाधानों की प्रतिबद्धता पर आधारित हो। तभी सार्वजनिक निवेश संवितरण की स्थिति की एक व्यापक, वैज्ञानिक और सटीक "तस्वीर" सामने आएगी।

उप-प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि एजेंसियां उन परियोजनाओं को वर्गीकृत करें जिन्हें अभी से लेकर वर्ष के अंत तक कठोर समाधानों के साथ गति दी जा सकती है, तथा उन एजेंसियों और इकाइयों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट करें जो उन परियोजनाओं के लिए पूंजी का प्रस्ताव और पंजीकरण करती हैं जो पूरी तरह से तैयार नहीं हैं, व्यावहारिक आवश्यकताओं के करीब नहीं हैं, और व्यवहार्य नहीं हैं।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "ऐसी परियोजनाएं जो वस्तुनिष्ठ कारणों से वितरित नहीं की गई हैं और जिनकी दक्षता अभी तक सुनिश्चित नहीं हुई है, लेकिन फिर भी आवश्यक हैं, उनके लिए आवंटित पूंजी के एक हिस्से का उपयोग आगामी वर्ष में कार्यान्वयन के लिए नई परियोजनाओं को अच्छी तरह से तैयार करने के लिए करने पर विचार करें।"

ओडीए पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों को दूर करने की दिशा के संबंध में, उप प्रधान मंत्री ने मंत्रालयों और शाखाओं से अनुरोध किया कि वे मुआवजा तंत्र को एकीकृत करने, परियोजना समायोजन प्रक्रियाओं को सरल बनाने, वस्तुनिष्ठ कारणों से कठिनाइयों का सामना कर रही परियोजनाओं का विस्तार करने का प्रस्ताव करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों के साथ तत्काल काम करें...

रिकवरी कार्यक्रम की पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं की धीमी प्रगति के कारणों का आगे विश्लेषण करते हुए, उप प्रधान मंत्री ने कहा कि खराब परियोजना तैयारी और निवेश प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को पूरी तरह से लागू करने के लिए समय की कमी दोनों कारणों को स्पष्ट करना आवश्यक है, जिससे चल रही परियोजनाओं के लिए इस पूंजी स्रोत को बनाए रखने की योजना का प्रस्ताव किया जा सके।

निर्माण सामग्री प्राप्त करने में आने वाली कठिनाई के बारे में उप-प्रधानमंत्री ने कहा: उन अत्यावश्यक और प्रमुख परियोजनाओं को छोड़कर, जो सामग्री खदानों के दोहन और उपयोग के लिए एक अलग तंत्र के अधीन हैं, अन्य परियोजनाओं को पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (भूस्खलन और बाढ़ का जोखिम) के लिए पूरी तरह से प्रक्रियाएं तैयार करनी होंगी, परियोजना के लिए सामग्री स्रोतों के परामर्श और सर्वेक्षण की गुणवत्ता सुनिश्चित करनी होगी, और "असाधारण मामले नहीं बनाने होंगे"।

उप प्रधान मंत्री ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को कार्यान्वयन अवधि बढ़ाने पर विचार करने और समीक्षा जारी रखने तथा अच्छी प्रगति वाली परियोजनाओं के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश पूंजी स्रोतों या रिकवरी कार्यक्रम को विनियमित करने का कार्य सौंपा।

"मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को सार्वजनिक निवेश पूँजी वितरित करते समय देश और लोगों के प्रति ज़िम्मेदारी की भावना को बढ़ावा देना चाहिए। समान तंत्र, नीतियों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के साथ, कुछ स्थानों पर अच्छा प्रदर्शन होता है, कुछ स्थानों पर कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, इसलिए साथियों को सक्रिय रूप से अपने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की बाधाओं को दूर करने में प्रभावी सबक और अनुभवों का आदान-प्रदान और अनुप्रयोग करना चाहिए," उप प्रधान मंत्री ने कहा, इस बात पर ज़ोर देते हुए कि "स्वास्थ्य और शिक्षा क्षेत्रों जैसी वास्तविक ज़रूरतों की तुलना में आवंटित सार्वजनिक निवेश पूँजी की मात्रा अभी भी बहुत कम है... इसलिए, नेताओं को सब कुछ देखना चाहिए और अपने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की ज़रूरतों का पूरी तरह से संश्लेषण करना चाहिए। वर्तमान आर्थिक और सामाजिक जीवन में तत्काल ज़रूरतों को हल करने के लिए सार्वजनिक निवेश पूँजी का समन्वय एक राजनीतिक लक्ष्य और कार्य माना जाना चाहिए।"

baochinhphu.vn के अनुसार

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