कानूनों के निर्माण और क्रियान्वयन के कार्य को मजबूती से आगे बढ़ाएं ताकि देश नये युग में मजबूती से प्रवेश कर सके।

विकास के अवसरों को न गँवाने और देश को एक नए युग, वियतनामी जनता के उत्थान के युग में लाने के लिए, महासचिव और पार्टी एवं राज्य के नेताओं के हालिया निर्देशों का बारीकी से पालन करते हुए, यह देखा जा सकता है कि कानून निर्माण और प्रवर्तन के कार्य में मौलिक नवाचार को बढ़ावा देने का समय आ गया है। पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, पार्टी समिति के सचिव और न्याय मंत्री डॉ. गुयेन हाई निन्ह द्वारा लिखे गए लेख "कानून निर्माण और प्रवर्तन के कार्य में दृढ़ता से नवाचार करें ताकि देश एक नए युग में दृढ़ता से प्रवेश कर सके" में यही आकलन है। वियतनाम लॉ न्यूज़पेपर मंत्री महोदय के लेख का सम्मानपूर्वक परिचय देता है।

1. देश के निर्माण और रक्षा के हज़ारों वर्षों के इतिहास में, हमारे पूर्वजों ने एक ऐसी न्यायिक व्यवस्था बनाने के लिए कड़ी मेहनत की है जिसकी अपनी पहचान हो, जो ली, ट्रान, ले और न्गुयेन राजवंशों के प्रसिद्ध कानूनों पर गर्व करने लायक हो। "जनता के प्रति उदारता और सहिष्णुता", "कानून का सम्मान", "अनुशासन और व्यवस्था का सम्मान", और "प्रतिभाशाली लोगों का सम्मान" के साथ-साथ ये राष्ट्रीय शासन की रणनीतियाँ बन गई हैं जो हमेशा के लिए चली आ रही हैं।

2. देश और जनता को बचाने का रास्ता ढूँढ़ने की यात्रा पर, हमारी पार्टी और जनता के प्रतिभाशाली नेता, गुयेन ऐ क्वोक - हो ची मिन्ह , "क्षेत्रीय संरक्षण" और "राष्ट्रीय निर्माण" के लिए संविधान, कानून और "ईश्वरीय कानून के शासन" के महत्व से भली-भाँति परिचित थे। स्वतंत्रता प्राप्ति के तुरंत बाद, "विकट" क्रांतिकारी परिस्थितियों में भी, राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने आम चुनाव कराने को सर्वोच्च प्राथमिकता दी ताकि जनता स्वतंत्रता और लोकतंत्र का आनंद ले सके, एक जन सरकार स्थापित कर सके और 9 नवंबर, 1946 को एक लोकतांत्रिक और प्रगतिशील संविधान लागू कर सके। इसी दिन को बाद में "वियतनाम समाजवादी गणराज्य का कानून दिवस" ​​भी चुना गया।

डॉ. गुयेन हाई निन्ह - पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, पार्टी समिति के सचिव, न्याय मंत्री।

3. एक लंबी और कठिन यात्रा के बाद, 1975 में देश का एकीकरण हुआ और 1986 में हमारी पार्टी ने महान नवीनीकरण प्रक्रिया शुरू की, धीरे-धीरे देश की वास्तविकता के लिए अधिक उपयुक्त विकास मॉडल को पूर्ण किया। एक समकालिक कानूनी प्रणाली का निर्माण करने, मुख्य रूप से प्रशासनिक और नौकरशाही आदेशों के आधार पर प्रबंधन और संचालन पद्धति को कानूनों और बाजार नियमों के अनुपालन पर आधारित करने की आवश्यकता तेजी से जरूरी हो गई है। तब से, हमारी पार्टी के पास सामान्य रूप से वियतनाम के समाजवादी कानून के शासन के निर्माण और पूर्ण करने, विशेष रूप से कानूनी प्रणाली का निर्माण और पूर्ण करने, कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए कई महत्वपूर्ण दिशानिर्देश और नीतियां हैं, जो निम्नलिखित में व्यक्त की गई हैं: 1994 में मध्यावधि राष्ट्रीय प्रतिनिधि सम्मेलन का प्रस्ताव; 1991 में समाजवाद के संक्रमण काल 2020 तक के दृष्टिकोण के साथ, 2010 तक वियतनामी कानूनी प्रणाली के निर्माण और पूर्णता की रणनीति पर पोलित ब्यूरो का 24 मई, 2005 का संकल्प संख्या 48-NQ/TW; 2020 तक न्यायिक सुधार रणनीति पर पोलित ब्यूरो का 2 जून, 2005 का संकल्प संख्या 49/NQ-TW, विशेष रूप से नए काल में वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य के निर्माण और पूर्णता को जारी रखने पर 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 6वें सम्मेलन का 9 नवंबर, 2022 का संकल्प संख्या 27-NQ/TW। उस आधार पर, संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के प्रयासों से, हमने एक ऐसी कानूनी प्रणाली का निर्माण किया है जो सामाजिक जीवन के अधिकांश क्षेत्रों को नियंत्रित करती है, मानवाधिकारों, नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित करती है, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक कानूनी आधार तैयार करती है, सुरक्षा और राष्ट्रीय रक्षा सुनिश्चित करती है, पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका, राज्य के प्रबंधन को सुनिश्चित करती है, और लोगों के प्रभुत्व को बढ़ावा देती है। नवीकरण प्रक्रिया की सामान्य उपलब्धियों में, कानून निर्माण और प्रवर्तन के कार्य का महत्वपूर्ण योगदान है।

4. हालाँकि, जैसा कि महासचिव टो लैम ने बताया, हाल के दिनों में हमारे देश में सामाजिक-आर्थिक विकास के अभ्यास से पता चला है कि अभी भी सीमाएँ, अपर्याप्तताएँ और संस्थागत "अड़चनें" हैं। उदाहरण के लिए: कानून निर्माण और सुधार की गुणवत्ता व्यवहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं रही है, कुछ नए जारी किए गए कानूनों में संशोधन करना पड़ा है, कई नियम अभी भी कठिनाइयाँ पैदा करते हैं और कार्यान्वयन में बाधा डालते हैं, घरेलू और विदेशी निवेशकों से संसाधन आकर्षित करने और लोगों से संसाधन प्राप्त करने के लिए वास्तव में अनुकूल वातावरण नहीं बना पाए हैं; प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अभी भी बोझिल हैं; कानून और नीति प्रवर्तन का संगठन अभी भी एक कमज़ोर कड़ी है...

5. विकास के अवसरों को न चूकने के लिए, देश को एक नए युग में लाना, वियतनामी लोगों के उत्थान का युग, पार्टी के नेतृत्व में देश के 100 वर्षों के लक्ष्यों को सफलतापूर्वक पूरा करने का प्रयास, देश की स्थापना के 100 वर्ष, समाजवादी अभिविन्यास के बाद हमारे देश को उच्च आय वाले विकसित देश में बदलना, 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 6वें सम्मेलन के 9 नवंबर, 2022 के संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू में पार्टी के दिशानिर्देशों के आधार पर, हाल के दिनों में महासचिव और पार्टी और राज्य के नेताओं के गहन निर्देशों का बारीकी से पालन करते हुए, यह देखा जा सकता है कि कानूनों के निर्माण और उन्हें लागू करने के काम में मौलिक नवाचार को बढ़ावा देने का समय आ गया है, जिसमें निम्नलिखित प्रमुख समाधानों पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है:

सबसे पहले, कानून-निर्माण की सोच में मौलिक रूप से नवाचार लाना आवश्यक है, इसे विकास संस्थान को पूर्ण बनाने में "सफलताओं की सफलता" मानते हुए। नए युग में, कानून को वास्तव में विकास का आधार होना चाहिए, विकास की सेवा करनी चाहिए और विकास को बढ़ावा देना चाहिए; "लोगों और उद्यमों को केंद्र और विषय के रूप में लेना चाहिए"। कानून-निर्माण कार्य में यथार्थवादी और व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाना चाहिए; देश की वास्तविक परिस्थितियों के अनुरूप होना सुनिश्चित करना चाहिए, जीवन की समस्याओं का समाधान करना चाहिए और व्यवहार से विकास का मार्ग खोजना चाहिए। साथ ही, समय की प्रवृत्ति के साथ तालमेल बिठाते हुए, कानून-निर्माण और कानून प्रवर्तन में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव को चुनिंदा रूप से आत्मसात करना चाहिए। इस आवश्यकता को पूरा करने के लिए, कानून को: (i) कानूनी "अड़चनों" को दूर करना चाहिए, स्थिर सामाजिक संसाधनों को तुरंत संचालन में लाना चाहिए; (ii) राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना चाहिए और नवाचार को प्रोत्साहित करना चाहिए, सभी उत्पादक शक्तियों को मुक्त करना चाहिए, और राष्ट्रीय विकास के लिए सभी संसाधनों को जुटाना चाहिए; (iii) नए विकास चालकों, नए उत्पादन संबंधों और उत्पादक शक्तियों, नए सेवा क्षेत्रों और नए उद्योगों के निर्माण के लिए एक कानूनी आधार तैयार करना चाहिए।

कानून निर्माण की मानसिकता में बदलाव की शुरुआत जागरूकता में दृढ़ बदलाव से होनी चाहिए, कानून निर्माण में सभी बाधाओं, समूह हितों और क्षेत्रों, इलाकों, संगठनों और व्यक्तियों के स्थानीय हितों को ध्वस्त करना होगा। प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाने, अनुपालन लागत कम करने और "मांगो-देओ" की व्यवस्था को खत्म करने पर ध्यान केंद्रित करना होगा; एक स्वस्थ और अनुकूल निवेश और व्यावसायिक वातावरण बनाना होगा। "अगर आप प्रबंधन नहीं कर सकते, तो प्रतिबंध लगा दो" की मानसिकता को दृढ़ता से त्यागना होगा, "नागरिक वह सब कुछ कर सकते हैं जिसे कानून प्रतिबंधित नहीं करता" के सिद्धांत को अच्छी तरह से लागू करना होगा, राज्य एजेंसियों, कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों को पार्टी के नियमों और राज्य के कानूनों के अनुसार अपने कर्तव्यों का उचित ढंग से पालन करना होगा; 2013 के संविधान की आवश्यकताओं को सख्ती से लागू करना होगा: "मानव अधिकारों और नागरिकों के अधिकारों को केवल राष्ट्रीय रक्षा, राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा, सामाजिक नैतिकता और सामुदायिक स्वास्थ्य के कारणों से आवश्यक होने पर ही कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रतिबंधित किया जा सकता है।"

दूसरा, कानूनी दस्तावेज़ों की गुणवत्ता में सुधार से जुड़ी कानून-निर्माण प्रक्रिया में मज़बूत नवाचार करें। कानून-निर्माण प्रक्रिया में व्यावसायिकता, विज्ञान, समयबद्धता, व्यवहार्यता और दक्षता सुनिश्चित होनी चाहिए, जो कानूनी दस्तावेज़-निर्माण प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में प्रत्येक विषय के स्पष्ट श्रम-विभाजन और स्पष्ट उत्तरदायित्वों से जुड़ी हो। नीति-निर्माण प्रक्रिया को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, जो नीति-निर्माण के प्रभारी एजेंसी, विशेष रूप से प्रमुख, की ज़िम्मेदारी से जुड़ी हो। नीतियाँ विशिष्ट और स्पष्ट होनी चाहिए, सामान्यताओं से बचना चाहिए, राज्य की नीतियों और पार्टी की नीतियों के बीच भ्रम से बचना चाहिए। सारांश तैयार करना, प्रथाओं का सर्वेक्षण करना, विदेशी अनुभवों का अध्ययन करना, जानकारी एकत्र करना, नीतिगत प्रभावों का आकलन करना और नीतियों का चयन करना जैसी गतिविधियाँ सावधानीपूर्वक और गंभीरता से की जानी चाहिए। नीति-निर्माण और नीति मानकीकरण के चरणों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें; केंद्रीकृत तरीके से कानूनी दस्तावेज़ तैयार करने वाली एजेंसियों के संगठन का अध्ययन करें, जिससे व्यावसायिकता, विज्ञान और कानूनी प्रणाली की समन्वयता और एकता सुनिश्चित हो। विधायी प्रक्रिया और उप-कानून दस्तावेज़ों के प्रारूपण की प्रक्रिया को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें। वास्तविक नीति प्रभाव के आकलन पर ध्यान केंद्रित करें; प्रभावित विषयों, विशेष रूप से लोगों और व्यवसायों से टिप्पणियाँ प्राप्त करने और उन्हें समझाने के लिए एक प्रभावी तंत्र का निर्माण करें; लोगों और व्यवसायों के लिए नीतियाँ और कानूनी नियम बनाना मुश्किल न बनाएँ। कानून बनाने वाली संस्था का अधिकार संविधान और संगठनात्मक तंत्र पर कानूनों में निर्धारित कार्यों और दायित्वों पर आधारित होना चाहिए; सरकार और प्रधानमंत्री द्वारा विशिष्ट तंत्रों पर जारी किए गए कानूनी दस्तावेजों का अध्ययन करना चाहिए, व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों, बाधाओं और नए मुद्दों को दूर करने और उनका पूरी तरह और शीघ्र समाधान करने के लिए प्रायोगिक कार्य करना चाहिए।

तीसरा, राजनीतिक व्यवस्था में तंत्र के पुनर्गठन के साथ-साथ कानूनी व्यवस्था को पूर्ण बनाने पर ध्यान केंद्रित करें, "सुव्यवस्थित, सघन, सुदृढ़, कुशल और प्रभावी" सुनिश्चित करें, "स्थानीय निर्णय लेता है, स्थानीय कार्य करता है, स्थानीय ज़िम्मेदार है" के आदर्श वाक्य के साथ विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दें। केंद्र सरकार, सरकार और राष्ट्रीय सभा संस्थागत पूर्णता को सुदृढ़ करें, रचनात्मक भूमिका निभाएँ, और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण को सुदृढ़ करें। कानूनी व्यवस्था को पूर्ण बनाने से "पार्टी नेतृत्व, राज्य प्रबंधन, जनता का प्रभुत्व" के बीच संबंधों का सर्वोत्तम संचालन सुनिश्चित होता है। सामाजिक प्रबंधन में योगदान देने, राजनीतिक स्थिरता, आर्थिक विकास, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बनाए रखने और मानवाधिकारों एवं नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए कानून की भूमिका और प्रभावशीलता को बढ़ावा दें। नए मुद्दों और नए रुझानों, विशेष रूप से कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डिजिटल परिवर्तन, हरित परिवर्तन आदि से संबंधित, के लिए तत्काल एक कानूनी ढाँचा तैयार करें। घरेलू और विदेशी प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए एक सफल तंत्र स्थापित करें। पार्टी के सिद्धांतों और दृष्टिकोणों के आधार पर अनुसंधान को सुदृढ़ करें और कानून निर्माण में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का चयनात्मक रूप से संदर्भ लें, जिससे गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण का लक्ष्य प्राप्त हो सके। सत्ता पर नियंत्रण, अनुशासन को कड़ा करने, और कानून निर्माण में नकारात्मकता और समूहगत स्वार्थों के विरुद्ध दृढ़तापूर्वक लड़ने पर ध्यान केंद्रित करें। कानूनों को पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को पूरी तरह, सही और शीघ्रता से संस्थागत रूप देना चाहिए, और पार्टी के संकल्पों को जीवन में लाने के लिए एक सेतु का काम करना चाहिए। पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को कानूनों में मूर्त रूप देने में नेतृत्व को पार्टी के नेतृत्व के तरीकों को नया रूप देने में एक केंद्रीय और नियमित कार्य के रूप में देखें।

चौथा, संविधान और कानून के प्रति सम्मान सुनिश्चित करते हुए एक सख्त और सुसंगत कानून प्रवर्तन तंत्र का निर्माण करें। कानूनी प्रसार और शिक्षा की प्रभावशीलता में सुधार करें; कानून अनुपालन की संस्कृति का निर्माण करें और कानून अनुपालन को एक सामाजिक आदर्श बनाएँ। कानून प्रवर्तन के बाद उनकी प्रभावशीलता की नियमित निगरानी, ​​समीक्षा और मूल्यांकन करें, कानून प्रवर्तन से संबंधित लोगों और व्यवसायों की प्रतिक्रिया और सुझावों को प्राप्त करने, उनका जवाब देने और उन्हें संभालने में प्रौद्योगिकी का उपयोग करें, और समय पर पूरा करने के लिए कानूनी दस्तावेजों में त्रुटियों की पहचान करें। कानून प्रवर्तन संबंधी कानूनों को शीघ्रता से पूरा करें; कानूनों को बार-बार बदलने के बजाय कानूनी नियमों की जीवन शक्ति सुनिश्चित करने के लिए, कानूनों की व्याख्या और अनुप्रयोग के सिद्धांतों, मानदंडों और आधारों को प्रख्यापित करने की दिशा में कानूनों के मार्गदर्शन, व्याख्या और अनुप्रयोग के लिए पूर्ण नियम और तंत्र तैयार करें। डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा दें और प्रचार, प्रसार और कानून प्रवर्तन के लिए वित्तीय संसाधन सुनिश्चित करें।

पाँचवाँ, तीन रणनीतिक सफलताओं में से किसी एक की प्रकृति के अनुरूप, कानूनी कार्य के लिए संसाधन विकसित करने पर ध्यान दें। दृढ़ राजनीतिक इच्छाशक्ति, सद्गुण नैतिकता, व्यावसायिक दक्षता और व्यावहारिक अनुभव वाले कानूनी सलाहकार कार्य के लिए मानव संसाधनों के प्रशिक्षण, पोषण और विकास पर ध्यान दें, जिसमें कर्मचारियों का एक हिस्सा राष्ट्र, जनता और वियतनामी उद्यमों के हितों की रक्षा के लिए बहुपक्षीय संस्थानों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में भाग लेने के लिए तैयार हो। कानूनी विकास कार्य के लिए विशिष्ट वित्तीय तंत्रों पर शोध और प्रचार करें, और कानूनी विकास एवं कानून पर कार्यरत कैडरों और सिविल सेवकों की टीम के लिए विशिष्ट नीतियाँ बनाएँ। डिजिटल परिवर्तन को दृढ़ता से लागू करने, कानून निर्माण और प्रवर्तन में डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म और कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग करने, और राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस को जोड़ने, आपस में जोड़ने और समृद्ध करने के लिए विशिष्ट डेटाबेस बनाने के लिए संसाधनों के निवेश पर ध्यान दें।

6. पार्टी की नीतियों का दृढ़तापूर्वक पालन करते हुए, महासचिव तथा पार्टी और राज्य के नेताओं के निर्देशों का तत्परता, दृढ़ संकल्प, महान प्रयासों और उत्कृष्ट प्रयासों की भावना के साथ सख्ती से कार्यान्वयन करते हुए, नए युग में, वियतनामी लोगों के उत्थान के युग में देश के विकास में योगदान देने के लिए कानूनों के निर्माण और उन्हें लागू करने के कार्य को दृढ़ता से नवीनीकृत किया जाना चाहिए।

डॉ. गुयेन है निन्ह

(पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, पार्टी समिति के सचिव, न्याय मंत्री)

स्रोत: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html