महासचिव गुयेन फु ट्रोंग ने दिसंबर 2021 में राष्ट्रीय विदेश मामलों के सम्मेलन की अध्यक्षता की और भाषण दिया। (स्रोत: वीएनए) |
13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रथम भाग के दौरान विश्व और क्षेत्रीय स्थिति में तेजी से, जटिल, अप्रत्याशित और अभूतपूर्व परिवर्तन हुए, जिससे वियतनाम सहित विश्व और देश गहराई से प्रभावित हुए।
कोविड-19 महामारी 2023 की शुरुआत तक जारी रहेगी। अमेरिका-चीन तनाव कम होने के कोई संकेत नहीं दिख रहे हैं। रूस-यूक्रेन संघर्ष अपने 16वें महीने में प्रवेश कर चुका है, जिसका कोई अंत नज़र नहीं आ रहा; रूस और पश्चिम के बीच टकराव अपने चरम पर पहुँच गया है, 11 दौर के प्रतिबंध और सामरिक आक्रामक हथियारों व सैन्य बलों पर कई संधियाँ रद्द कर दी गई हैं। "बहुध्रुवीयता, बहुकेंद्रीयता" का चलन तेज़ी से स्पष्ट हो रहा है। पारंपरिक और गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियाँ बढ़ रही हैं। आपूर्ति श्रृंखलाएँ और उत्पादन खंडित हैं, और वैश्विक अर्थव्यवस्था मंदी के खतरे में है। ये सभी कारक वियतनाम के विदेश मामलों और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को प्रभावित करते हैं।
उत्कृष्ट उपलब्धियाँ और परिणाम
उस संदर्भ में, विदेशी मामलों और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण ने मूल रूप से 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव के लक्ष्यों और कार्यों को उत्कृष्ट उपलब्धियों के साथ हासिल किया।
सबसे पहले , तीनों स्तंभों की विदेश मामलों की गतिविधियों को कई स्तरों पर और कई क्षेत्रों में मज़बूती से, व्यापक रूप से और समकालिक रूप से तैनात करके एक संयुक्त शक्ति का निर्माण करना। दलीय कूटनीति, राज्य कूटनीति और जन कूटनीति का घनिष्ठ संयोजन, विविध शक्तियों को संगठित करना, विदेश मामलों के विभिन्न रूपों और साधनों का प्रयोग करना, वियतनामी कूटनीति की संयुक्त शक्ति को बढ़ावा देना।
दूसरा , साझेदारों, विशेषकर पड़ोसी देशों, प्रमुख देशों, महत्वपूर्ण साझेदारों और पारंपरिक मित्रों के साथ समकालिक, सामंजस्यपूर्ण और संतुलित संबंधों को बढ़ावा देना। इस कार्यकाल की शुरुआत से, लगभग 170 उच्च-स्तरीय विदेश मामलों की गतिविधियाँ हुई हैं, जिनमें प्रमुख नेताओं के 32 विदेश दौरे, 80 से अधिक फ़ोन कॉल/ऑनलाइन वार्ताएँ और लगभग 30 ऑनलाइन अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में भागीदारी शामिल है; साथ ही, विभिन्न देशों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के उच्च-स्तरीय नेताओं के 31 प्रतिनिधिमंडलों का स्वागत भी किया गया है। साझेदारों, विशेषकर पड़ोसी देशों, महत्वपूर्ण साझेदारों और पारंपरिक मित्रों के साथ संबंध लगातार विस्तारित, प्रगाढ़, और अधिक ठोस और प्रभावी हुए हैं।
तीसरा, बहुपक्षीय कूटनीति के स्तर को ऊँचा उठाना, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए व्यापक, गहन और व्यावहारिक अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देना, और अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में वियतनाम की क्षमता, स्थिति और प्रतिष्ठा को बढ़ाना। वियतनाम ने 2020-2021 के कार्यकाल के लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अस्थायी सदस्य, 77वीं संयुक्त राष्ट्र महासभा के उपाध्यक्ष के रूप में अपनी भूमिका सफलतापूर्वक निभाई है; 2023-2025 के कार्यकाल के लिए संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद, अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग (ILC), यूनेस्को कार्यकारी परिषद आदि के सदस्य के रूप में निर्वाचित होकर अपने कर्तव्यों का निर्वहन किया है।
हम क्षेत्र और विश्व में बहुपक्षीय संस्थाओं में सक्रियता और ज़िम्मेदारी से योगदान दे रहे हैं, राष्ट्रीय और जातीय हितों की रक्षा कर रहे हैं, शांति, स्थिरता और सहयोग बनाए रखने में योगदान दे रहे हैं, और समुद्री सुरक्षा, जल संसाधन, खाद्य और जलवायु परिवर्तन जैसी साझा चुनौतियों का समाधान कर रहे हैं, जिससे महत्वपूर्ण साझेदारों, विशेष रूप से प्रमुख देशों के साथ वियतनाम के द्विपक्षीय संबंधों को बेहतर बनाने में मदद मिल रही है। वियतनाम संयुक्त राष्ट्र शांति सेना में बड़े पैमाने पर, संरचना और कार्यों के साथ सक्रिय रूप से भाग लेता है, जिसकी संयुक्त राष्ट्र और अन्य देशों द्वारा अत्यधिक सराहना की जाती है।
राष्ट्रपति वो वान थुओंग ने अप्रैल 2023 में लाओ पीडीआर का आधिकारिक दौरा किया। (स्रोत: वीएनए) |
चौथा, राष्ट्रीय विकास के लिए बाहर से आर्थिक, वैज्ञानिक-तकनीकी, शैक्षिक-प्रशिक्षण संसाधन जुटाना जारी रखें। वियतनाम ने इसमें और गहराई से भागीदारी की है और वैश्विक मूल्य एवं आपूर्ति श्रृंखला में एक महत्वपूर्ण कड़ी बनता जा रहा है। 2022 में, व्यापार कारोबार 700 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक हो गया; जिसने वियतनाम को पिछले 5 वर्षों में दुनिया की 10 सबसे तेज़ी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं में से एक और दुनिया के सबसे बड़े व्यापार पैमाने वाले 20 देशों के समूह में शामिल करने में योगदान दिया।
कोविड-19 महामारी के दौरान, हमने द्विपक्षीय और बहुपक्षीय माध्यमों से चिकित्सा कूटनीति और वैक्सीन कूटनीति को सशक्त और प्रभावी ढंग से लागू किया है, जिससे 151 मिलियन से अधिक वैक्सीन खुराकें प्राप्त हुईं और महामारी को रोकने में योगदान मिला। हमने 50 से अधिक देशों और विश्व स्वास्थ्य संगठनों को भौतिक और वित्तीय सहायता भी प्रदान की है, जिससे यह पुष्टि होती है कि वियतनाम अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का एक सक्रिय और जिम्मेदार सदस्य है।
पांचवां , राष्ट्रीय संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता की दृढ़ता से रक्षा करने, राष्ट्रीय विकास के लिए शांतिपूर्ण और स्थिर वातावरण बनाए रखने, जोखिमों को रोकने और पितृभूमि की शीघ्र और दूर से रक्षा करने में योगदान देने के लिए विदेशी मामलों और राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के बीच घनिष्ठ समन्वय करना; सीमा रक्षा मैत्री आदान-प्रदान जैसे रूपों और उपायों की प्रभावशीलता को बढ़ावा देना और सुधारना जारी रखना; सीमावर्ती क्षेत्रों में एजेंसियों, इकाइयों, इलाकों और लोगों के बीच जुड़ाव; समुद्र में संयुक्त गश्त, खोज और बचाव अभ्यास में भाग लेना... ऐतिहासिक समस्याओं, नए उठने वाले मुद्दों, द्वीपों और सीमाओं की संप्रभुता पर विवादों के संबंध में, हमने शांति और दृढ़ता से कई जटिल मामलों को संभाला है, शांतिपूर्ण उपायों के साथ दृढ़ता और लगातार लड़ाई लड़ी है।
छठा, सांस्कृतिक कूटनीति और विदेशी सूचना को सख्ती से लागू करना, वियतनाम के देश, लोगों और संस्कृति की छवि को दुनिया में व्यापक रूप से बढ़ावा देना; कई विरासतों और उपाधियों को मान्यता देने के लिए यूनेस्को को प्रेरित करना, राष्ट्रीय छवि और ब्रांड को बढ़ाना, वियतनाम में कई अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों को आकर्षित करना, सक्रिय रूप से और सक्रिय रूप से अंतरराष्ट्रीय समुदाय में एकीकृत होना; गलत और विकृत दृष्टिकोणों के खिलाफ सक्रिय और दृढ़ संघर्ष करना।
सातवां , व्यापक रूप से, दृढ़ता से, समकालिक रूप से, शीघ्रता से और अधिक प्रभावी ढंग से प्रवासी वियतनामी और नागरिक सुरक्षा के काम को लागू करना जारी रखना, कई जरूरी, जटिल और अभूतपूर्व स्थितियों और घटनाओं को तुरंत और प्रभावी ढंग से संभालना, प्रवासी वियतनामी के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करना, विशेष रूप से कोविड-19 महामारी और रूस-यूक्रेन संघर्ष के दौरान; राष्ट्रीय विकास और रक्षा के लिए प्रवासी वियतनामी से संसाधन आकर्षित करना।
यह भी उल्लेखनीय है कि हमने अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में अनेक जटिल और संवेदनशील परिस्थितियों को अत्यंत जटिल संदर्भ में, चतुराईपूर्ण, लचीले और प्रभावी ढंग से संभाला है। हम सदैव राष्ट्रीय स्वतंत्रता और संप्रभुता का सम्मान करने, सभी असहमतियों और विवादों को अंतर्राष्ट्रीय कानून के आधार पर शांतिपूर्ण तरीकों से सुलझाने; पक्ष चुनने के बजाय तर्क और न्याय को चुनने के सिद्धांत का पालन करते हैं। इसी आधार पर, हमने द्विपक्षीय और बहुपक्षीय, दोनों ही स्तरों पर लचीले, चतुराईपूर्ण, सामंजस्यपूर्ण और संतुलित तरीके से संबंधों को संभाला है, एक साथी के साथ संबंधों को दूसरे के साथ संबंधों में बाधा या प्रभाव नहीं बनने दिया है; राष्ट्रीय और जातीय हितों की रक्षा करते हुए, विश्व और क्षेत्र में शांति, स्थिरता और सहयोग में योगदान दिया है।
प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह मई 2023 में इंडोनेशिया के लाबुआन बाजो में 42वें आसियान शिखर सम्मेलन के ढांचे के भीतर एक बैठक में भाग लेते हुए। (स्रोत: वीएनए) |
कारण और सीखे गए सबक
उपरोक्त परिणाम कई कारणों से हैं। मुख्य और सबसे निर्णायक कारण है सही विदेश नीति, जो 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव में परिलक्षित होती है; पोलित ब्यूरो, सचिवालय और केंद्रीय कार्यकारी समिति द्वारा प्रत्यक्ष और नियमित रूप से पार्टी का नेतृत्व; और राज्य का एकीकृत प्रबंधन।
पार्टी और राज्य स्पष्ट रूप से स्वतंत्रता, संप्रभुता, एकता और क्षेत्रीय अखंडता की दृढ़ता से रक्षा करने में विदेशी मामलों की महत्वपूर्ण भूमिका की पहचान करते हैं; शांतिपूर्ण वातावरण बनाने और उसे बनाए रखने में अग्रणी भूमिका निभाते हैं, राष्ट्रीय विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का लाभ उठाते हैं और वियतनाम की स्थिति को मजबूत करते हैं; इस प्रकार कार्यान्वयन को संस्थागत और वैध बनाते हैं और प्रस्ताव को जीवन में लाते हैं।
यह संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली और संपूर्ण लोगों की एकजुटता और आम सहमति है; एजेंसियों और क्षेत्रों का योगदान और घनिष्ठ समन्वय, जिसमें कूटनीति मुख्य और अग्रणी शक्ति है, जो व्यापक और आधुनिक वियतनामी कूटनीति की महान संयुक्त शक्ति का निर्माण करती है।
13वीं पार्टी कांग्रेस के कार्यकाल के प्रथम भाग में विदेशी मामलों और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के अभ्यास से निम्नलिखित सबक सीखे जा सकते हैं:
सबसे पहले , पार्टी का पूर्ण, प्रत्यक्ष और व्यापक नेतृत्व तथा विदेशी मामलों और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण में राज्य का केंद्रीकृत और एकीकृत प्रबंधन निर्णायक कारक हैं। पार्टी के विदेशी मामलों, राज्य कूटनीति और लोगों के बीच कूटनीति तथा माध्यमों और क्षेत्रों के तीन स्तंभों का घनिष्ठ समन्वय करें।
दूसरा, प्रस्ताव के कार्यान्वयन का आयोजन, विदेश मामलों और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रभावशीलता में एक निर्णायक कदम है; जैसा कि महासचिव गुयेन फु ट्रोंग ने कहा: "यह प्रस्ताव बहुत महत्वपूर्ण है, लेकिन सबसे बढ़कर, इसे पूरी तरह से समझा और लागू किया जाना चाहिए, मार्गदर्शक विचारधारा, नीतियों और दिशानिर्देशों को जीवंत वास्तविकता में बदलना चाहिए, और भौतिक संपदा का सृजन करना चाहिए। तभी प्रस्ताव का सफलतापूर्वक कार्यान्वयन हो पाएगा।"
तीसरा, राष्ट्रीय शक्ति और समय की शक्ति को संयोजित करना; अंतर्जात शक्ति को अधिकतम करना, राष्ट्रीय विकास और राष्ट्रीय रक्षा के लिए बाह्य संसाधनों का लाभ उठाना; द्विपक्षीय और बहुपक्षीय रूप से अन्य देशों के साथ संबंधों को संभालने और व्यवहार करने में वियतनाम के लिए एक नई स्थिति और मानसिकता का निर्माण करना; अंतर्संबंधित रणनीतिक हितों की स्थिति बनाना, संघर्षों को रोकना, टकराव, अलगाव और निर्भरता से बचना।
चौथा , सिद्धांतों में दृढ़ रहना और रिश्तों और स्थितियों को संभालने में रणनीतियों में लचीला होना, अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर सर्वोच्च राष्ट्रीय और जातीय हितों को सुनिश्चित करना; राष्ट्रीय और जातीय हितों और अंतरराष्ट्रीय दायित्वों और जिम्मेदारियों के बीच संबंधों को सामंजस्यपूर्ण ढंग से संभालना; संघर्ष करते समय सहयोग करना, "अपरिवर्तनशील के साथ सभी परिवर्तनों के अनुकूल होने" के आदर्श वाक्य को लागू करना, कोमलता और दृढ़ता को जानना; समय और स्थिति को जानना; खुद को और दुश्मन को जानना; आगे बढ़ने और पीछे हटने का तरीका जानना; "स्थिति के अनुकूल होना"।
पांचवां , नियमित रूप से स्थिति, साझेदारों और विषयों पर शोध, मूल्यांकन, पूर्वानुमान लगाने, अवसरों का लाभ उठाने, नीति नियोजन और कार्यान्वयन में रणनीतिक सलाह देने, उपयुक्त, प्रभावी और व्यवहार्य विदेश नीतियों और उपायों का प्रस्ताव करने और निष्क्रिय या आश्चर्यचकित होने से बचने का अच्छा काम करें।
छठा, स्थिति जितनी अधिक अस्थिर, कठिन और जटिल है, उतना ही अधिक हमें अपनी सोच, विषय-वस्तु और विदेशी मामलों तथा अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के तरीकों में नवीनता लानी होगी; महासचिव के निर्देशों को पूरी तरह से लागू करना होगा, तेज होना होगा, सोचने का साहस करना होगा, कार्य करने का साहस करना होगा, सक्रिय आक्रामक भावना रखनी होगी, पुरानी सोच और परिचित क्षेत्रों के ढांचे से परे जाने का साहस करना होगा, राष्ट्रीय स्तर से परे विचार और कार्य करना होगा, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर तक पहुंचना होगा; साहसपूर्वक आगे बढ़ना होगा, रचनात्मक होना होगा, कार्य करने के नए तरीके खोजने होंगे, नए क्षेत्रों में विस्तार करना होगा, नए साझेदारों और नई दिशाओं की तलाश करनी होगी।
नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने नवंबर 2022 में सीनेट के अध्यक्ष सू लाइन्स और प्रतिनिधि सभा के अध्यक्ष मिल्टन डिक के साथ वियतनामी नेशनल असेंबली और ऑस्ट्रेलियाई संसद के बीच एक सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए। (स्रोत: वीएनए) |
कांग्रेस के प्रस्ताव XIII को सफलतापूर्वक लागू करने के प्रयास
कार्यकाल के पहले भाग में प्राप्त उपलब्धियाँ गति प्रदान करती हैं, और सीखे गए सबक 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए निरंतर प्रयास का आधार हैं। हालाँकि, विश्व की परिस्थितियाँ तेज़ी से बदल रही हैं, नई कठिनाइयाँ और चुनौतियाँ सामने आ रही हैं, और उच्चतर आवश्यकताएँ निर्धारित हो रही हैं। इस संदर्भ में, 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से उल्लिखित विदेश मामलों के निर्देशों और कार्यों को लागू करने के लिए, निम्नलिखित मुख्य समाधानों को एक साथ लागू करना आवश्यक है:
सबसे पहले, 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव में विदेश नीति को पूरी तरह से समझना और उचित रूप से लागू करना जारी रखना; राष्ट्रीय विदेश मामलों के सम्मेलन में महासचिव गुयेन फू ट्रोंग का मार्गदर्शक भाषण और 13वीं मध्यावधि पार्टी केंद्रीय समिति सम्मेलन, जिससे धारणा और कार्रवाई में उच्च एकता पैदा हो।
दूसरा , सभी क्षेत्रों में, विशेष रूप से अन्य देशों के साथ राजनीतिक, आर्थिक, सुरक्षा, रक्षा और सांस्कृतिक सहयोग में विदेशी मामलों की गतिविधियों की प्रभावशीलता का विस्तार, निकटता से संयोजन और सुधार करना जारी रखें; साझेदारों, सबसे पहले पड़ोसी देशों और प्रमुख देशों के साथ संबंधों को गहरा, स्थिर और प्रभावी ढंग से विकसित करना जारी रखें; स्थिरता बनाए रखने और संबंधों को बनाए रखने, राजनीतिक विश्वास बढ़ाने, सभी क्षेत्रों में सहयोग को बढ़ावा देने और साथ ही अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर सहयोग, मित्रता और असहमति को नियंत्रित करने की भावना से उत्पन्न होने वाले मतभेदों और मुद्दों को संभालने को प्राथमिकता दें।
तीसरा, सक्रिय और सक्रिय अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण की नीति को सक्रिय और प्रभावी ढंग से लागू करना; आर्थिक कूटनीति की प्रभावशीलता में सुधार करना; वस्तुओं और सेवाओं के लिए बाजारों की खोज और विस्तार को प्राथमिकता देना; देश के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में पूंजी, प्रौद्योगिकी और प्रबंधन अनुभव को आकर्षित करना; स्थानीय, व्यवसायों और लोगों पर ध्यान केंद्रित करते हुए आर्थिक कूटनीति को समकालिक, प्रभावी और रचनात्मक रूप से लागू करना।
चौथा, बहुपक्षीय विदेशी मामलों को बढ़ाने पर सचिवालय के निर्देश संख्या 25 के कार्यान्वयन में तेजी लाना; इसे अधिक सशक्त, प्रभावी और रचनात्मक तरीके से लागू करना; देश के सभी अनुकूल कारकों को अधिकतम करना, बहुपक्षीय तंत्रों में योगदान देने, निर्माण करने और उन्हें आकार देने में सक्रिय रूप से भाग लेना; आसियान समुदाय के निर्माण में एक मजबूत मुख्य भूमिका का प्रदर्शन करना; जटिल और संवेदनशील मुद्दों और स्थितियों का जवाब देने और उन्हें संभालने में अधिक सक्रिय होना; संयुक्त राष्ट्र संगठनों में सक्रिय रूप से भाग लेना जारी रखना।
विदेश मंत्री बुई थान सोन और स्थायी मध्यस्थता न्यायालय (पीसीए) के महासचिव मार्सिन ज़ेपेलक ने नवंबर 2022 में हनोई में पीसीए प्रतिनिधि कार्यालय का उद्घाटन करने के लिए रिबन काटा। (फोटो: तुआन आन्ह) |
पांचवां, अनुसंधान, पूर्वानुमान, रणनीतिक परामर्श और विदेशी सूचना और प्रचार कार्य की गुणवत्ता में सुधार करें; प्रमुख देशों, पड़ोसी देशों और क्षेत्र के बीच नीतियों और संबंधों में रुझानों का आकलन करने पर ध्यान केंद्रित करें; आधुनिक उपकरणों में निवेश करें; सूचना संग्रह, संश्लेषण, प्रसंस्करण, निष्कर्ष और स्थिति में रुझानों के सटीक आकलन की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए विज्ञान, प्रौद्योगिकी और डिजिटल प्रौद्योगिकी को लागू करें; उपयुक्त नीतियों, प्रतिवादों और उपायों का प्रस्ताव करें।
छठा, सांस्कृतिक कूटनीति को सख्ती से लागू करना, विषय-वस्तु और तरीकों में नवीनता लाना, विदेशी सूचना कार्य की प्रभावशीलता में सुधार करना; वियतनाम की छवि को एक शांतिपूर्ण, सहयोगी और विकासशील देश के रूप में बढ़ावा देना; नकली और विकृत सूचनाओं के खिलाफ सक्रिय रूप से लड़ना।
सातवाँ, एक व्यापक और आधुनिक वियतनामी कूटनीति के निर्माण को बढ़ावा देना; "बाँस कूटनीति" स्कूल; विदेशी मामलों के क्षेत्र में अंतर-क्षेत्रीय समन्वय तंत्र की प्रभावशीलता को पूरक, परिपूर्ण और बेहतर बनाना। राजनयिक एजेंसियाँ पार्टी और राजनीतिक व्यवस्था के निर्माण और सुधार को मज़बूत करने संबंधी प्रस्ताव के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना जारी रखें।
प्रबंधन और प्रशिक्षण को मजबूत करना, नियमित रूप से प्रशिक्षण और कार्यकर्ताओं को बढ़ावा देने का अच्छा काम करना, कूटनीतिक टीम की क्षमता, गुण, नैतिकता, क्षमता, पेशेवर शैली, आधुनिकता, नवाचार, रचनात्मकता, सोचने की हिम्मत, करने की हिम्मत में सुधार करना, ताकि नई स्थिति में आवश्यकताओं और कार्यों को सर्वोत्तम तरीके से पूरा किया जा सके।
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