बान मोंग जलाशय परियोजना: हजारों अरबों की पूंजी वृद्धि, 15 वर्षों तक कोई समाप्ति तिथि नहीं

न्घे आन और थान होआ प्रांतों में स्थित बान मोंग जलाशय परियोजना के पहले चरण में कुल निवेश 3,744 अरब से बढ़ाकर 5,550 अरब वियतनामी डोंग करना पड़ा। हालाँकि, यह परियोजना 15 वर्षों से निर्माणाधीन है और अभी तक इसके पूरा होने की कोई तारीख तय नहीं हुई है।

1,800 बिलियन VND से अधिक की पूंजी

हाल ही में, जांच पुलिस एजेंसी ( सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय ) ने बान मोंग जलाशय परियोजना, नघे एन प्रांत (कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय के तहत सिंचाई निवेश और निर्माण प्रबंधन बोर्ड 4 - बोर्ड 4 द्वारा निवेशित) के निवेश और कार्यान्वयन प्रक्रिया में उल्लंघन को स्पष्ट किया है, जो कि निर्धारित समय से पीछे था, कुल निवेश को कई बार समायोजित करना पड़ा, जिससे राज्य के बजट में भारी बर्बादी हुई।

31 अक्टूबर, 2024 को, जांच पुलिस एजेंसी ने विभाग 4 - कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय , होआंग दान निवेश और निर्माण कंपनी लिमिटेड (होआंग दान कंपनी) और संबंधित इकाइयों में "गंभीर परिणामों का कारण बनने वाले लेखांकन नियमों का उल्लंघन" और "गंभीर परिणामों का कारण बनने वाले बोली नियमों का उल्लंघन" का एक आपराधिक मामला शुरू किया; साथ ही, 8 प्रतिवादियों के खिलाफ मुकदमा चलाया और निवारक उपाय लागू किए।

बान मोंग जलाशय परियोजना को लागू करने के लिए वन उपयोग के उद्देश्य को बदलने पर राष्ट्रीय असेंबली के 17 नवंबर, 2020 के संकल्प संख्या 135 के कार्यान्वयन पर सरकार की रिपोर्ट की जांच करने वाली विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति की 21 मई, 2024 की रिपोर्ट के अनुसार, यह परियोजना न्घे एन और थान होआ प्रांतों में स्थित है।

यह एक ग्रुप ए सिंचाई परियोजना है, जिसे प्रधानमंत्री द्वारा निवेश की अनुमति दी गई है, तथा जिसे 2009 से कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा अनुमोदित किया गया है।

बान मोंग जलाशय की क्षमता 225 मिलियन घन मीटर है, जो हियू नदी के किनारे 18,871 हेक्टेयर फसलों के लिए सिंचाई जल उपलब्ध कराता है; औद्योगिक उत्पादन और लोगों के जीवन के लिए जल की आपूर्ति करता है; शुष्क मौसम में का नदी के लिए जल की पूर्ति करता है, हियू नदी के निचले हिस्से में बाढ़ को कम करता है; और साथ ही 45 मेगावाट क्षमता की बिजली पैदा करता है।

परियोजना का निर्माण 2010 में शुरू हुआ था। 2011 में, वित्त पोषण में कठिनाइयों के कारण, परियोजना को रोकना पड़ा और प्रगति में देरी हुई, इसलिए 2012-2016 की अवधि में, निवेश पूंजी केवल तकनीकी रोक बिंदु तक आवंटित की गई थी, बाकी को 2017-2020 की अवधि में स्थानांतरित कर दिया गया था।

2017 में, परियोजना के पुनः क्रियान्वयन के बाद, वानिकी कानूनों में काफी बदलाव हुए, निर्माण और साइट मंजूरी के लिए तकनीकी और आर्थिक मानदंडों पर नियमों को समायोजित किया गया, इसलिए परियोजना कार्यान्वयन की लागत बढ़ गई।

विशेष रूप से, परियोजना का मुआवजा, सहायता और पुनर्वास घटक 2.2 गुना बढ़कर 860 अरब वीएनडी से 1,906 अरब वीएनडी हो गया। तकनीकी निलंबन के बाद, 2017 में, परियोजना को 2016-2020 की अवधि के लिए मध्यम-अवधि पूंजी स्रोत से पूंजी का पुनर्आवंटन किया गया, लेकिन इसकी गणना अभी भी निवेश निर्णय के समय कुल राशि (2009 में इकाई मूल्य) के अनुसार की गई, इसलिए आवंटित बजट परियोजना को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं था।

बान मोंग जलाशय परियोजना का परिप्रेक्ष्य। फोटो: न्घे अन समाचार पत्र

इसलिए, प्रधानमंत्री ने आवंटित पूंजी के साथ वास्तविकता के अनुरूप परियोजना निवेश को दो चरणों में विभाजित करने की अनुमति दी है।

उल्लेखनीय रूप से, संकल्प संख्या 135 को लागू करने की प्रक्रिया में, कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय ने निवेशकों को परियोजना के कार्यों को लागू करने के लिए पूंजी स्रोत और चरण 1 को पूरा करने के लिए आवश्यक पूंजी की समीक्षा करने का निर्देश दिया है। समीक्षा के माध्यम से, पूरक के लिए आवश्यक पूंजी 1,808 बिलियन वीएनडी है।

हालांकि, प्रांतों के कानूनी आधार और सिंचाई भूमि लक्ष्यों को निर्धारित करने में कठिनाइयों के कारण, अक्टूबर 2023 तक प्रधान मंत्री ने निवेश नीति के समायोजन को मंजूरी नहीं दी और फरवरी 2024 में, कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय ने परियोजना के पहले चरण में निवेश के समायोजन को मंजूरी दे दी।

चरण 1 में परियोजना के कार्यान्वयन के लिए पूंजी को 5,552 बिलियन VND तक समायोजित किया गया।

वित्त मंत्रालय और कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, 2010-2020 की अवधि के लिए पूंजी स्रोत 3,496 बिलियन VND है, जिसे 100% पर व्यवस्थित और वितरित किया गया है; 2021-2025 की अवधि 2,056 बिलियन VND है, जिसमें से मध्यम और दीर्घकालिक पूंजी 1,882 बिलियन VND है।

हालाँकि, मई 2024 तक (जब नेशनल असेंबली की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने रिपोर्ट दी थी), केवल लगभग 447 बिलियन VND आवंटित किया गया था, जो नियोजित मध्यम अवधि की पूंजी का 23.75% था, और 2024 में, 200 बिलियन VND आवंटित किया गया था।

कई मंत्रालयों और इलाकों का नामकरण किया गया।

परियोजना निवेश नीति के समायोजन को मंजूरी देने वाले निर्णय संख्या 1248 और परियोजना निवेश के समायोजन को मंजूरी देने वाले निर्णय संख्या 532 के अनुसार, चरण 1 को 31 दिसंबर, 2025 को समाप्त होना चाहिए। अधिक समय नहीं बचा है, जबकि शेष मात्रा बहुत बड़ी है, जो मुख्य रूप से न्घे अन और थान होआ प्रांतों की पीपुल्स कमेटियों की जिम्मेदारी के तहत साइट क्लीयरेंस, मुआवजा, पुनर्वास सहायता और प्रतिस्थापन वनरोपण के घटकों से संबंधित है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति ने कहा कि वर्तमान में आवंटित पूंजी परियोजना के पहले चरण के शेष कार्यों को पूरा करने के लिए पर्याप्त है, लेकिन पुनर्वनीकरण, स्थल निकासी और सिंचाई भूमि की कमी से जुड़ी कठिनाइयों और समस्याओं का समाधान अभी भी बहुत धीमा है। यदि जल्द ही इसका समाधान नहीं किया गया, तो परियोजना के पहले चरण को समय पर पूरा करना सुनिश्चित करना संभव नहीं होगा।

जिम्मेदारी के संबंध में समिति ने कहा कि कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय ने वनरोपण कार्य के संबंध में स्थानीय लोगों के साथ निरीक्षण, मार्गदर्शन और समन्वय करने में पूरी तरह से काम नहीं किया है; वियतनाम वन संरक्षण एवं विकास कोष में धनराशि जमा करने के संबंध में स्थानीय लोगों के लिए कोई विशेष निर्देश नहीं हैं।

योजना एवं निवेश मंत्रालय परियोजना निवेश नीतियों में समायोजन के अनुमोदन पर सलाह देने में धीमा है।

नघे अन और थान होआ प्रांतों की जन समितियों के संबंध में, समिति का मानना ​​है कि उन्होंने स्थल निकासी, पुनर्वास, वन उपयोग उद्देश्य परिवर्तन और प्रतिस्थापन वन रोपण के घटकों के लिए अपनी जिम्मेदारियों को पूरा नहीं किया है; और राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव को गंभीरता से लागू नहीं किया है।

इसके अतिरिक्त, लागत आकलन का कार्य वास्तविकता के करीब नहीं है; परियोजना निवेश की तैयारी करने वाले कर्मचारियों की क्षमता अभी भी सीमित है, वे कठिनाइयों और समस्याओं का पूर्वानुमान नहीं लगा पाते हैं और पूरी तरह से पूर्वानुमान नहीं लगा पाते हैं, जिससे बड़ी समस्याएं पैदा हो जाती हैं, कुल परियोजना निवेश को कई बार समायोजित करना पड़ता है; पूंजी आवंटन प्रगति के अनुरूप परियोजना कार्यान्वयन योजना का सक्रिय रूप से निर्माण नहीं किया जाता है।

समिति अनुशंसा करती है कि सरकार बान मोंग जलाशय परियोजना के कार्यान्वयन हेतु वन उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन संबंधी राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव संख्या 135 का कड़ाई से कार्यान्वयन सुनिश्चित करे। इसके अतिरिक्त, यह अनुमोदित निर्णय के अनुसार परियोजना के कार्यों और घटकों के कार्यान्वयन हेतु कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय, न्घे आन प्रांत की जन समिति और थान होआ प्रांत की जन समिति की ज़िम्मेदारियाँ निर्धारित करती है।

सिफारिश की जाती है कि सरकार परियोजना के अधूरे कार्यों को क्रियान्वित करने के लिए एक योजना के विकास का निर्देश दे, जो राष्ट्रीय असेंबली के पर्यवेक्षण के लिए आधार का काम करेगी, विशेष रूप से वन उपयोग के उद्देश्यों के परिवर्तन और प्रतिस्थापन वन रोपण के लिए।

इस परियोजना के संबंध में, हाल ही में, जांच पुलिस एजेंसी (सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय) ने बान मोंग जलाशय परियोजना (कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय के तहत सिंचाई निवेश और निर्माण प्रबंधन बोर्ड 4 - बोर्ड 4 द्वारा निवेशित) के निवेश और कार्यान्वयन प्रक्रिया में उल्लंघन को स्पष्ट किया है, जो कि निर्धारित समय से पीछे था, कुल निवेश को कई बार समायोजित करना पड़ा, जिससे राज्य के बजट में बड़ी बर्बादी हुई।

तदनुसार, जांच एजेंसी ने बोर्ड 4, होआंग दान इन्वेस्टमेंट एंड कंस्ट्रक्शन कंपनी लिमिटेड और संबंधित इकाइयों में हो रहे उल्लंघनों के लिए मामला शुरू किया है; साथ ही, 8 प्रतिवादियों के खिलाफ मुकदमा चलाया और निवारक उपाय लागू किए हैं।

17 अक्टूबर, 2022 को, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति ने बान मोंग जलाशय परियोजना (न्घे एन) को लागू करने के लिए वन उपयोग के उद्देश्य को बदलने पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 135 के कार्यान्वयन की निगरानी के परिणामों पर भी रिपोर्ट दी।

समिति के आकलन के अनुसार, पूंजी व्यवस्था में कठिनाइयों के कारण परियोजना की कार्यान्वयन अवधि 14 वर्ष से अधिक है; जब पूंजी की व्यवस्था की जाती है, तो आर्थिक और तकनीकी मानदंडों, मूल्य में उतार-चढ़ाव और साइट निकासी लागत में वृद्धि को बार-बार समायोजित और बदलना आवश्यक होता है; कानूनी नियमों में परिवर्तन से परियोजना लागत में अपरिहार्य वृद्धि होती है।

परियोजना में जितना अधिक समय लगेगा, सार्वजनिक निवेश लागत उतनी ही अधिक होगी, जिससे निवेश संसाधनों की बर्बादी होगी।

बान मोंग जलाशय परियोजना, नघे एन प्रांत के कार्यान्वयन में उल्लंघनों को स्पष्ट करते हुए, जांच पुलिस एजेंसी ने विभाग 4 - कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय, होआंग दान निवेश और निर्माण कंपनी लिमिटेड (होआंग दान कंपनी) और संबंधित इकाइयों में होने वाले उल्लंघनों के कारण मामला शुरू किया है।

स्रोत: https://vietnamnet.vn/du-an-ho-chua-nuoc-ban-mong-doi-von-hang-nghin-ty-15-nam-chua-hen-ngay-ve-dich-2337940.html