अभी-अभी निर्माण पूरा हुआ
परियोजना "क्वांग नाम स्वास्थ्य क्षेत्र की क्षमता में सुधार" की शुरुआत योजना और निवेश मंत्रालय (वियतनाम सरकार की ओर से) और इतालवी दूतावास (इटली सरकार की ओर से) के बीच इतालवी सरकार से ओडीए ऋण का उपयोग करके समझौता ज्ञापन (एमओयू) से हुई।
समझौता ज्ञापन में मध्य वियतनाम और ह्यू यूनिवर्सिटी ऑफ मेडिसिन एंड फार्मेसी के चयनित क्षेत्रों में स्वास्थ्य सेवा सुधार कार्यक्रम के लिए रियायती ऋण का प्रावधान शामिल है।
प्रधानमंत्री ने 9 दिसंबर, 2010 को निवेश नीति को मंजूरी दी (सं. 2243/TTg - QHQT)। क्वांग नाम प्रांत की जन समिति ने 11 दिसंबर, 2012 को निवेश परियोजना को मंजूरी दी (सं. 4073/QD - UBND) और तीन बार समायोजन एवं अनुपूरण (2015, 2018 और 2020)। परियोजना का कुल निवेश 107.1 बिलियन VND से अधिक है (इतालवी सरकार की ODA पूंजी 3 मिलियन यूरो से अधिक है, स्थानीय समकक्ष पूंजी 26.2 बिलियन VND से अधिक है)।
परियोजना का लक्ष्य प्रांत से लेकर जिला और कम्यून स्तर तक एक आधुनिक, पूर्ण और समकालिक क्वांग नाम स्वास्थ्य प्रणाली के निर्माण में निवेश करना है, जो स्वास्थ्य सुरक्षा, देखभाल और सुधार के लिए लोगों की बढ़ती हुई उच्च और विविध आवश्यकताओं को पूरा करने, रुग्णता और मृत्यु दर को कम करने, जीवन प्रत्याशा को बढ़ाने और जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने में सक्षम हो...
हालांकि, 13 से अधिक वर्षों के निवेश के बाद, परियोजना ने 2020 में केवल निर्माण और स्थापना घटक को पूरा किया और सौंप दिया। मुख्य रूप से, यह नए निर्माण करना और हीप डुक और नोंग सोन में कम्यून-स्तर के स्वास्थ्य स्टेशनों की कुछ अपमानित वस्तुओं का नवीनीकरण करना है।
2.25 मिलियन यूरो से अधिक के उपकरण खरीद घटक ने व्यवहार्यता रिपोर्ट को मंजूरी मिलने के बाद अभी तक कार्यान्वयन चरण को ही छुआ है, अभी तक बोली आयोजित करने, खरीद और उपकरण स्थापना करने के लिए योग्य नहीं है।
प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष ट्रान अन्ह तुआन के अनुसार, इकाइयों (क्वांग नाम प्रांतीय जनरल अस्पताल, नोंग सोन मेडिकल सेंटर, हीप डुक मेडिकल सेंटर, 115 आपातकालीन केंद्र) में निवेश किए गए चिकित्सा उपकरण घटक की समय सीमा समाप्त हो गई है।
स्वीकृत परियोजना को लागू करने में असमर्थ, क्वांग नाम प्रांत की जन समिति ने वित्त मंत्रालय से अनुरोध किया है कि वह चिकित्सा उपकरणों की खरीद में कटौती करने और परियोजना को समाप्त करने पर विचार करे और इस पर सहमति दे। क्वांग नाम, राज्य बजट पूंजी के साथ सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं का उपयोग करके, लाभार्थी इकाइयों में चिकित्सा जाँच और उपचार कार्य शीघ्रता से पूरा करने के लिए, चिकित्सा उपकरणों की खरीद में कटौती किए गए हिस्से में निवेश करेगा।
कई सवाल उठे हैं: ऋण स्वीकृत होने के 13 साल बाद भी परियोजना पूरी क्यों नहीं हुई? इसमें इतना समय क्यों लगा, और बड़े निवेश मूल्य (2.25 मिलियन यूरो से ज़्यादा की ओडीए पूँजी) वाले उपकरण ख़रीद घटक को इतनी सारी अव्यवहारिक बाधाओं का सामना करते हुए लागू क्यों नहीं किया जा सका?
प्रांतीय जन परिषद के उपाध्यक्ष श्री त्रान शुआन विन्ह ने कहा, "निवेश दक्षता किसी भी परियोजना का मुख्य आधार होती है। अगर निर्माण पूरा हो गया है, लेकिन उपकरण उपलब्ध नहीं हैं, तो क्या किया जा सकता है? क्या निवेशक ने अपनी ज़िम्मेदारी पूरी की है? जब स्थानीय बजट लगातार घाटे में है, तो परियोजना कब पूरी होगी?"
प्रासंगिक प्रक्रियाओं की प्रतीक्षा में
योजना और निवेश विभाग के निदेशक श्री गुयेन क्वांग थू के अनुसार, परियोजना उपकरण खरीद घटक को 2020 से बढ़ावा दिया गया है और सर्वेक्षण किया गया है, लेकिन सफल नहीं हुआ है।
COVID-19 महामारी के प्रभाव के अलावा, अन्य व्यक्तिपरक कारणों से भी निवेश प्रक्रिया में देरी हुई है। सबसे कठिन बात यह है कि चिकित्सा उपकरणों की सूची और विन्यास की समीक्षा और एकीकरण के लिए लाभार्थियों से कई बार परामर्श करना होगा, उपकरणों के मूल्यांकन की समस्या, और प्रारंभिक स्वीकृत विनिमय दर की तुलना में यूरो/वीएनडी विनिमय दर में लगातार कमी, जिसके कारण उपकरणों की सूची और मात्रा की समीक्षा और तदनुसार समायोजन की आवश्यकता है...
क्वांग नाम प्रांत की पीपुल्स कमेटी की सिफारिशों और प्रस्तावों के संबंध में, वित्त मंत्रालय ने परियोजना को समाप्त करने और शेष मदों को पूरा करने के लिए स्थानीय सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करने पर सहमति व्यक्त की।
वित्त मंत्रालय ने यह भी कहा कि क्वांग नाम प्रांत की जन समिति द्वारा प्रस्तावित उपकरण खरीद मद में कटौती और परियोजना को समाप्त करने का अर्थ है कि परियोजना ने सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित लक्ष्य हासिल नहीं किया है (ओडीए की पूंजी का उपयोग एक चिकित्सा केंद्र बनाने के लिए किया गया है, लेकिन उपकरण उपलब्ध नहीं हैं)। इतालवी सरकार इस परियोजना को विफल मान सकती है और समझौता ज्ञापन (एमओयू) के प्रावधानों के अनुसार इसे संभालेगी।
समझौता ज्ञापन के प्रावधानों में से एक में यह चर्चा की गई है कि यदि परियोजना कार्यान्वयन में 24 महीने से अधिक की देरी होती है, तो पक्ष परियोजना को जारी रखने पर चर्चा करेंगे और "विशिष्ट कार्रवाई पर निर्णय लेंगे"।
परियोजना पूरी होने और वित्त पोषित होने तक अप्रत्याशित घटना के मामले जारी रहेंगे। वित्त मंत्रालय ने क्वांग नाम प्रांत की जन समिति से अनुरोध किया है कि वह योजना एवं निवेश मंत्रालय और प्रायोजक के साथ सक्रिय रूप से चर्चा करके परियोजना की समाप्ति के परिणामों को कम करने के लिए उचित उपाय करे।
वित्त उप मंत्री गुयेन डुक ची के अनुसार, क्वांग नाम को परियोजना को समाप्त करने के परिणामों, कारणों और स्थानीय लोगों तथा परियोजना मालिक की जिम्मेदारियों का विश्लेषण करना होगा, तथा विचार और निर्णय के लिए प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करनी होगी।
प्रधानमंत्री की स्वीकृति के आधार पर, क्वांग नाम प्रांत की जन समिति ने दोनों सरकारों के बीच हुए समझौता ज्ञापन के प्रावधानों के अनुसार परियोजना की समाप्ति से निपटने के लिए योजना एवं निवेश मंत्रालय के साथ चर्चा की। वित्त मंत्रालय द्वारा संबंधित वित्तीय समझौते में ऋण रद्दीकरण प्रक्रिया और परियोजना समाप्ति के बारे में इतालवी पक्ष के साथ चर्चा करने का यही आधार है।
योजना एवं निवेश विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन हंग के अनुसार, परियोजना का कार्यान्वयन और निवेश सामग्री को पूरा करना संभव नहीं है। सलाहकार इकाइयाँ प्रायोजक द्वारा पूर्व में सहमत सूची और विन्यास के अनुसार सही सूची और मानकों, उपकरणों के विन्यास को पूरा नहीं कर पा रही हैं।
कई उपकरण अब उत्पादन में नहीं हैं या उनके विन्यास और मानक बदल गए हैं, और उनकी कीमत तय करने के लिए कोई बाज़ार नाम नहीं है। प्रायोजक के अनुरोध के अनुसार, चिकित्सा उपकरण खरीद घटक को अंतर्राष्ट्रीय बोली द्वारा आयोजित किया जाना चाहिए, और 25% उपकरण इतालवी मूल के होने चाहिए, इसलिए कार्यान्वयन कठिन, बल्कि असंभव प्रतीत होगा।
इसके अलावा, इस परियोजना को प्रधान मंत्री द्वारा 3 बार तक समायोजित और विस्तारित किया गया है और केवल कार्यान्वयन अवधि बढ़ाने और ऋण समझौते को 31 दिसंबर, 2023 तक बढ़ाने की अनुमति दी गई है। क्वांग नाम परियोजना को पूरा करने में सक्षम होने के लिए संबंधित प्रक्रियाओं की प्रतीक्षा कर रहा है।
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