निवेश और व्यवसाय पर मसौदा कानून: उप-लाइसेंसों की 'बढ़ती संख्या' के बारे में चिंताएँ

डीएनवीएन - निवेश और व्यापार पर मसौदा कानून पर प्रारंभिक टिप्पणी देते हुए, वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (वीसीसीआई) ने सशर्त व्यावसायिक लाइनों की सूची को कानूनी स्तर से डिक्री स्तर पर स्थानांतरित करने पर चिंता व्यक्त की। साथ ही, इसने विदेशी निवेश गतिविधियों के लिए प्रक्रियात्मक बाधाओं को दूर करने का सुझाव दिया।

न्याय मंत्रालय को भेजे गए एक प्रेषण में, वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (वीसीसीआई) ने तीन प्रमुख मुद्दे उठाए हैं जिन पर विचार करने और निवेश एवं व्यापार पर मसौदा कानून में संशोधन करने की आवश्यकता है ताकि अधिक अनुकूल और पारदर्शी कारोबारी माहौल बनाया जा सके।

सबसे पहले, सशर्त व्यावसायिक लाइनों की सूची को डिक्री में शामिल नहीं किया जाना चाहिए।

वीसीसीआई के अनुसार, सबसे चिंताजनक बात यह है कि मसौदे में सशर्त निवेश और व्यापार क्षेत्रों की सूची को कानून के स्तर से नीचे डिक्री स्तर पर ले जाने का प्रस्ताव है।

वीसीसीआई ने विश्लेषण किया कि 2014 से अब तक निवेश कानून में सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों की सूची का विनियमन एक बड़ी सफलता रही है। यह प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करता है, जिससे उप-कानूनी दस्तावेज़ों में व्यावसायिक शर्तों के जारी होने पर कड़ाई से नियंत्रण रखने में मदद मिलती है। यह "लोगों और व्यवसायों को वह करने की अनुमति है जो कानून निषिद्ध नहीं करता" की भावना है।

इस बीच, निवेश एवं व्यवसाय संबंधी मसौदा कानून इस सूची को क़ानूनी स्तर से डिक्री स्तर पर ले जाने का प्रस्ताव करता है। अगर इस सूची को डिक्री स्तर पर ले जाया जाता है, तो वीसीसीआई को चिंता है कि वह उस स्थिति को नियंत्रित नहीं कर पाएगा जहाँ मंत्रालय और शाखाएँ मनमाने ढंग से अन्य डिक्री के माध्यम से और अधिक सशर्त व्यावसायिक रेखाएँ जोड़ देंगे।

कानून जारी करने की तुलना में अधिक आसानी से और कम सख्त पर्यवेक्षण के साथ आदेश जारी करने से ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है, जहां सशर्त व्यापार लाइनें और व्यवसाय सख्त नियंत्रण के बिना मनमाने ढंग से जोड़ दिए जाएंगे, और व्यवसाय वास्तव में मौजूद सशर्त व्यापार और निवेश लाइनों को पहचानने में सक्षम नहीं होंगे।

चित्रण फोटो.

वीसीसीआई ने चेतावनी देते हुए कहा, "यह वास्तविकता 2005 के वाणिज्यिक कानून के तहत सशर्त व्यापार के अधीन वस्तुओं और सेवाओं की सूची की स्थिति को दोहरा सकती है, जो जल्द ही पुरानी हो गई और जिसका कोई लागू मूल्य नहीं रह गया।"

इसलिए, पार्टी और राज्य की मजबूत सुधार नीति सुनिश्चित करने के लिए, वीसीसीआई निवेश कानून में सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों की सूची पर मौजूदा नियमों को बनाए रखने का प्रस्ताव करता है।

दूसरा, निवेश नीति अनुमोदन पर विनियमों को स्पष्ट करना आवश्यक है।

वीसीसीआई ने निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं पर विनियमों में स्पष्टता और एकरूपता की कमी की ओर ध्यान दिलाया, विशेष रूप से नीलामी और बोली के माध्यम से निवेशकों का चयन करने वाली परियोजनाओं के लिए।

विशेष रूप से, मसौदे के अनुच्छेद 26 में यह प्रावधान है कि नीलामी और बोली प्रक्रिया में सफल होने वाली परियोजनाओं को निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं से नहीं गुजरना होगा। हालाँकि, अनुच्छेद 25 में यह प्रावधान है कि नीलामी और बोली प्रक्रिया निवेश नीति अनुमोदन के बाद ही की जाएगी। यह विरोधाभास भ्रामक है और कार्यान्वयन में कठिनाइयों का कारण बन सकता है।

स्पष्टता सुनिश्चित करने के लिए, वीसीसीआई निम्नलिखित दिशा में विनियमन का प्रस्ताव करता है: नीलामी और बोली के माध्यम से निवेशकों का चयन करने वाली परियोजनाओं को निवेश नीति अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होगी, सिवाय प्रधानमंत्री या प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के अनुमोदन प्राधिकरण के तहत बड़ी, विशेष परियोजनाओं को छोड़कर।

तीसरा, विदेशी निवेश के लिए पंजीकरण प्रमाणपत्र को समाप्त करने का प्रस्ताव

विदेशी निवेश गतिविधियों के संबंध में, वीसीसीआई ने कहा कि मसौदे में कई सकारात्मक सुधार किए गए हैं, जिनमें निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रिया को समाप्त करना तथा केवल 20 बिलियन वीएनडी या उससे अधिक की परियोजनाओं के लिए विदेशी निवेश के लिए पंजीकरण प्रमाणपत्र हेतु आवेदन करने की आवश्यकता को सीमित करना शामिल है।

हालाँकि, वीसीसीआई का मानना ​​है कि इस प्रमाणन आवश्यकता को बनाए रखना अभी भी एक अनावश्यक प्रक्रियात्मक बोझ है, खासकर निजी पूंजी के लिए। इस विनियमन का प्रबंधन उद्देश्य स्पष्ट नहीं है, जबकि वास्तविक निवेश की स्थितियाँ मेजबान देश के कानूनों द्वारा विनियमित होती हैं। यदि विदेशी मुद्रा प्रबंधन को लेकर कोई चिंता है, तो उसे विनियमित करने के लिए विशेष नियम मौजूद हैं।

वीसीसीआई के अनुसार, यह आवश्यकता वियतनामी उद्यमों को दुनिया भर में विस्तार करने के लिए प्रोत्साहित करने की नीति के विरुद्ध है। इसलिए, वीसीसीआई उद्यमों को वास्तविक सुविधा प्रदान करने के लिए विदेशी निवेश के लिए पंजीकरण प्रमाणपत्र प्रदान करने की व्यवस्था को पूरी तरह से हटाने पर विचार करने की सिफारिश करता है।

मिन्ह थू

स्रोत: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/du-thao-luat-dau-tu-kinh-doanh-lo-ngai-phinh-giay-phep-con/20250920082518546