निवेश संबंधी मसौदा कानून (संशोधित): अधिकतम विकेंद्रीकरण और स्थानीय निकायों को शक्तियों का प्रत्यायोजन।

राष्ट्रीय सभा के कार्य कार्यक्रम के अनुसार, 11 नवंबर की सुबह, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग, प्रधानमंत्री की ओर से, निवेश संबंधी कानून (संशोधित) का मसौदा प्रस्तुत करेंगे। निवेश संबंधी कानून (संशोधित) का मसौदा इस राष्ट्रीय सभा सत्र में ध्यान आकर्षित करने वाले कानूनों में से एक है, जिसमें व्यापक प्रस्तावित संशोधन और परिवर्धन शामिल हैं जिनका उद्देश्य "अड़चनों" को दूर करना है; विशेष रूप से, "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लें, स्थानीय प्राधिकरण कार्य करें, स्थानीय प्राधिकरण उत्तरदायी हों" के सिद्धांत के आधार पर विकेंद्रीकरण को अधिकतम करना और स्थानीय निकायों को शक्ति का प्रत्यायोजन करना। इसके अतिरिक्त, मसौदा सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों तथा निवेश और व्यावसायिक शर्तों पर विनियमों को परिष्कृत करेगा, "पूर्व-अनुमोदन" से "अनुमोदन के बाद" की ओर दृढ़ता से अग्रसर होगा और साथ ही निरीक्षण और पर्यवेक्षण को भी बढ़ाएगा।

हनोई के हा डोंग जिले के येन न्गिया वार्ड में रिंग रोड 4 - कैपिटल रीजन का निर्माण कार्य चल रहा है, जो राष्ट्रीय राजमार्ग 6 से मिलता है। (उदाहरण के लिए फोटो: हुई हंग/टीटीएक्सवीएन)

निवेश कानून संख्या 61/2020/QH14 को राष्ट्रीय सभा द्वारा 17 जून, 2020 को पारित किया गया था। इसके सकारात्मक परिणामों के साथ-साथ, निवेश कानून ने निवेशकों की व्यावसायिक स्वतंत्रता, निवेश प्रोत्साहन और समर्थन नीतियों, वियतनाम में निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों के संचालन की प्रक्रियाओं और वियतनाम से विदेशों में निवेश से संबंधित नियमों में कुछ सीमाएं भी उजागर की हैं।

वित्त उप मंत्री गुयेन थी बिच न्गोक के अनुसार, यह एक बहुत व्यापक दायरे वाला कानून है, जो घरेलू और विदेशी संगठनों और व्यक्तियों की सभी निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों को कवर करता है।

उप मंत्री गुयेन थी बिच न्गोक के अनुसार, यह मसौदा दीर्घकालिक शोध, संकलन और संकलन प्रक्रिया का परिणाम है। वित्त मंत्रालय ने तीनों क्षेत्रों के स्थानीय निकायों, मंत्रालयों, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों, घरेलू और विदेशी संगठनों, विदेशी निवेशकों आदि के साथ कई परामर्श बैठकें आयोजित की हैं। यह सुनिश्चित करने का एक कदम है कि मसौदा कानून निवेश गतिविधियों में व्यावहारिक वास्तविकताओं और सुधार की आवश्यकताओं को पूरी तरह से प्रतिबिंबित करे।

इस मसौदे की प्रमुख दिशाओं में से एक है "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लेते हैं, स्थानीय प्राधिकरण कार्य करते हैं, स्थानीय प्राधिकरण ही जवाबदेह होते हैं" के सिद्धांत के अनुसार स्थानीय प्राधिकरणों के लिए शक्ति का अधिकतम विकेंद्रीकरण करना। तदनुसार, सरकार केवल उन परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने का अधिकार अपने पास रखने का प्रस्ताव करती है जो राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करती हैं और बंदरगाहों और हवाई अड्डों जैसे प्रमुख क्षेत्रों से संबंधित हैं।

मसौदे में परियोजनाओं को केंद्रीय या स्थानीय प्राधिकरण के अनुसार स्पष्ट रूप से वर्गीकृत किया जाएगा, जिसमें उन परियोजनाओं के समूहों की पहचान की जाएगी जिनके लिए निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं की आवश्यकता होती है, वे समूह जिनके लिए अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होती है लेकिन पंजीकरण आवश्यक है, और वे समूह जिनके लिए दोनों प्रक्रियाओं की आवश्यकता नहीं होती है।

प्रस्ताव के मसौदे में निवेश नीतियों को मंजूरी देने का सारा अधिकार राष्ट्रीय सभा से प्रधानमंत्री को हस्तांतरित करने का सुझाव दिया गया है। विशेष तंत्र की आवश्यकता वाली परियोजनाओं के लिए, सरकार निर्णय लेने से पहले राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट करेगी और उसकी राय लेगी।

सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों की सूची के संबंध में, वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (VCCI) और संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय के बाद, वित्त मंत्रालय ने 21 क्षेत्रों को कम करने का प्रस्ताव रखा है। यह संख्या VCCI के प्रारंभिक प्रस्ताव (17 क्षेत्र) से अधिक है। यह कटौती पोलित ब्यूरो और सरकार के निर्देशों के अनुरूप है, जिसका उद्देश्य निवेशकों के लिए बाजार में प्रवेश को सुगम बनाना है; और साथ ही, प्रबंधन का ध्यान पूर्व-अनुमोदन से अनुमोदन के बाद की प्रक्रिया पर केंद्रित करना है।

इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून ने अनुमोदन के लिए आवश्यक परियोजनाओं के दायरे को सीमित और स्पष्ट करके निवेश नीतियों के अनुमोदन की प्रक्रियाओं संबंधी नियमों में संशोधन और सुधार किया है। निवेश नीतियों का अनुमोदन केवल कुछ महत्वपूर्ण और संवेदनशील क्षेत्रों जैसे बंदरगाह, हवाई अड्डे, दूरसंचार, प्रकाशन और पत्रकारिता में अवसंरचना विकास परियोजनाओं; भूमि उपयोग या समुद्री क्षेत्रों के उपयोग का प्रस्ताव करने वाली परियोजनाओं; महत्वपूर्ण पर्यावरणीय प्रभाव वाली परियोजनाओं या राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा को प्रभावित करने वाले क्षेत्रों में कार्यान्वित परियोजनाओं के लिए ही दिया जाएगा।

तदनुसार, निम्नलिखित मामलों में निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रिया नहीं अपनाई जाएगी: वे परियोजनाएं जिन्होंने खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी जीती है; औद्योगिक क्लस्टर तकनीकी अवसंरचना परियोजनाएं; निवेश परियोजनाएं जो भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी या निवेशकों के चयन के लिए बोली के माध्यम से भूमि आवंटन या भूमि पट्टे के अधीन हैं (सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालने वाली महत्वपूर्ण परियोजनाओं जैसे हवाई अड्डे की परियोजनाएं, बंदरगाह, औद्योगिक पार्क आदि को छोड़कर)।

इसके अलावा, निवेश नीतियों को मंजूरी देने में विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने के लिए, मसौदे में निवेश नीतियों को मंजूरी देने का अधिकार केवल प्रधानमंत्री और प्रांतीय स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को दिया गया है, और राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में आने वाली सभी परियोजनाओं को प्रधानमंत्री को सौंप दिया गया है ताकि प्रक्रिया में तेजी लाई जा सके। विशेष रूप से, महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए जिनमें विशिष्ट तंत्र और नीतियां आवश्यक हैं जो अभी तक कानून में निर्धारित नहीं हैं, सरकार राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की सहमति प्राप्त करने के बाद निवेश नीति को मंजूरी देगी।

इसके अतिरिक्त, सरकार ने निवेश अनुमोदन प्रक्रियाओं को और सरल बनाने के लिए निम्नलिखित प्रस्ताव रखे हैं: मसौदा कानून और मार्गदर्शक अध्यादेश में उन मूल्यांकन विषयों को हटाना या सरल बनाना जो वास्तव में निवेश अनुमोदन चरण में विचार करने के लिए आवश्यक नहीं हैं (जैसे प्रौद्योगिकी, पर्यावरण आदि से संबंधित विषय)। साथ ही, परियोजना कार्यान्वयन प्रस्ताव से सीधे संबंधित प्रासंगिक योजना (जैसे क्षेत्रीय योजना, प्रांतीय योजना आदि) के साथ परियोजना की अनुरूपता के मूल्यांकन के अर्थ को स्पष्ट करना, ताकि निवेश अनुमोदन के लिए मूल्यांकन विषयवस्तु को सरल बनाया जा सके।

मसौदा कानून में लेखा सेवाओं और कर प्रक्रिया सेवाओं जैसे 21 सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों को भी हटा दिया गया है जो निर्धारित मानदंडों और शर्तों को पूरा नहीं करते हैं। साथ ही, इसमें निवेश और व्यावसायिक शर्तों को निर्धारित करने के सिद्धांत भी दिए गए हैं, जो उन निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों की समीक्षा, जांच और पहचान करने के लिए आधार का काम करते हैं जिन्हें वास्तव में "पूर्व-अनुमोदन" की आवश्यकता है और जिन्हें "अनुमोदन के बाद" की व्यवस्था में स्थानांतरित किया जा सकता है।

मसौदा कानून में 7 अध्याय, 60 अनुच्छेद और 4 परिशिष्ट शामिल हैं, जिनमें 33/77 अनुच्छेदों और 1 परिशिष्ट में संशोधन और परिवर्धन; 17/77 अनुच्छेदों को हटाना; 25/77 अनुच्छेदों और 3 परिशिष्टों को बरकरार रखना; 2 नए अनुच्छेदों को जोड़ना; और अनुच्छेदों का पुनर्व्यवस्थापन शामिल है।

कई महत्वपूर्ण संशोधनों के साथ, निवेश संबंधी कानून (संशोधित) का मसौदा, जिसे 10वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया गया है और जो 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होने वाला है, बाधाओं को दूर करने, एक पारदर्शी और कुशल निवेश वातावरण बनाने और प्रबंधन और सामाजिक-आर्थिक विकास में एकरूपता सुनिश्चित करने के संबंध में बड़ी उम्मीदें जगा रहा है।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm