वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (संशोधित) अधिक खुले तंत्र के लिए बुनियादी ढांचे में निवेश और व्यवसाय को अलग करना

वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून (संशोधित) के प्रारूप में शामिल नई नीतियों की सराहना करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने बुनियादी ढांचे में निवेश और व्यवसाय को अलग करके मजबूत नवाचार की आवश्यकता का भी सुझाव दिया, ताकि निवेश मदों के साथ एक अधिक खुली व्यवस्था बनाई जा सके, जिसे कार्यान्वयन के लिए निजी क्षेत्र को सौंपा जा सके।

विमानन अवसंरचना निवेश में स्पष्ट अधिकार और जिम्मेदारी

इस तथ्य की सराहना करते हुए कि वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (संशोधित) में कई नए नियम जोड़े गए हैं, नेशनल असेंबली के डिप्टी त्रिन्ह झुआन एन ( डोंग नाई ) ने सुझाव दिया कि बुनियादी ढांचे के निवेश और व्यवसाय को अलग करके "अधिक क्रांतिकारी" होना आवश्यक है ताकि निवेश मदों के साथ अधिक खुली व्यवस्था हो सके जिसे लागू करने के लिए निजी क्षेत्र को सौंपा जा सके।

निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह समूह को संबोधित करते हुए। फोटो: फाम थांग

बैठक में बोलते हुए, काओ बांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि - निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने भी स्वीकार किया कि देश में वर्तमान में 21 हवाई अड्डे परिचालन में हैं, जिनमें से अधिकांश दोहरे उपयोग वाले हवाई अड्डे हैं, लेकिन विकास प्रक्रिया में, सीमित निवेश संसाधनों के कारण, विमानन बुनियादी ढांचे में समकालिक रूप से निवेश नहीं किया गया है।

उद्योग में निवेश के लिए गैर-राज्य संसाधनों को जुटाने पर रेलवे कानून से सीखे गए सबक का हवाला देते हुए, प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन ने सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच के अंतर को खत्म करने और अधिक खुले तंत्र को जोड़ने की आवश्यकता पर बल दिया, न केवल राष्ट्रीय एयरलाइनों के लिए बल्कि निजी एयरलाइनों को भी अधिक मजबूती से निवेश और विकास के लिए प्रोत्साहित करने के लिए।

राष्ट्रीय सभा के उपसभापति त्रान दीन्ह चुंग (दा नांग) ने कहा कि हवाईअड्डा निवेशकों या हवाईअड्डा उद्यमों द्वारा निवेश आयोजित करने और हवाईअड्डा निर्माण कार्यों में निवेश हेतु भूमि को उप-पट्टे पर देने संबंधी मसौदा कानून के अनुच्छेद 30 के खंड 5 में दिए गए प्रावधान शर्तों, सिद्धांतों और प्राधिकार के संदर्भ में अस्पष्ट हैं। इसलिए, हवाईअड्डा निवेशकों और उद्यमों को भूमि उप-पट्टे पर देने की अनुमति देते समय शर्तों, मानदंडों और सिद्धांतों पर विशिष्ट विनियमों का अध्ययन और पूरक करने की सिफारिश की जाती है, ताकि हवाईअड्डा निवेशकों और उद्यमों को भूमि को उप-पट्टे पर देने की अनुमति दी जा सके, ताकि हवाईअड्डा निधि के दोहन, निवेश आकर्षण और बुनियादी ढाँचे के विकास में प्रचार, पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित की जा सके।

नेशनल असेंबली के डिप्टी फाम थुई चिन्ह (तुयेन क्वांग) ने यह भी पाया कि हवाईअड्डे के दोहन और संचालन शुरू करने, हवाईअड्डों के संचालन को रोकने, हवाईअड्डों पर काम या काम के हिस्से पर नियम (अनुच्छेद 34, 35 और 36) में स्पष्ट रूप से यह नहीं बताया गया है कि हवाईअड्डों का प्रबंधन किस एजेंसी को सौंपा गया है।

नेशनल असेंबली के सदस्य फाम थुई चिन्ह (तुयेन क्वांग) चर्चा समूह को संबोधित करते हुए। फोटो: फाम थांग

इस बीच, हवाई अड्डे के प्रबंधन की जिम्मेदारी मसौदा कानून के कई अन्य अनुच्छेदों और धाराओं के साथ-साथ उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर कानून और परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून से संबंधित है।

"विमानन अवसंरचना हमारे देश की सबसे महत्वपूर्ण अवसंरचनाओं में से एक है। इसलिए, इस अवसंरचना के प्रबंधन का अधिकार किस एजेंसी को दिया जाए, इसके साथ जुड़े दायित्वों और ज़िम्मेदारियों के बारे में नियमों का अध्ययन करना आवश्यक है," प्रतिनिधि फाम थुई चिन्ह ने सुझाव दिया।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 106 के खंड 2 में नागरिक विमानन क्षेत्र में शुल्क स्रोतों के प्रबंधन और उपयोग पर विनियमों के संबंध में, प्रतिनिधि ट्रान दिन्ह चुंग ने सुझाव दिया कि शुल्क, प्रभार और राज्य बजट प्रबंधन पर प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के साथ संगतता सुनिश्चित करने, ओवरलैप, दोहराव से बचने या वर्तमान नियामक ढांचे से परे विशेष तंत्र बनाने की दिशा में अध्ययन, समीक्षा, संशोधन और अनुपूरण करना आवश्यक है।

साथ ही, प्रतिनिधियों के अनुसार, मसौदा कानून में शेष शुल्क राजस्व स्रोत के प्रबंधन, उपयोग और निपटान के लिए तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की आवश्यकता है, ताकि पारदर्शिता, उचित उद्देश्य और राज्य बजट कानून, शुल्क और प्रभार पर कानून के प्रावधानों के साथ-साथ वेतन व्यवस्था और सार्वजनिक क्षेत्र में अतिरिक्त आय पर विनियमन के अनुपालन को सुनिश्चित किया जा सके।

हवाई अड्डे का निर्माण मानक के अनुरूप, कुशल और आधुनिक होना चाहिए।

क्षति की भरपाई करने के लिए वाहक की जिम्मेदारी के बारे में चिंतित, प्रतिनिधि ट्रान दीन्ह चुंग, राष्ट्रीय असेंबली सदस्य डांग बिच न्गोक (फू थो), डांग थी माई हुआंग (खान्ह होआ) ने सुझाव दिया कि यात्रियों के अधिकारों की बेहतर सुरक्षा के लिए नियमों को जोड़ने पर ध्यान देना आवश्यक है, विशेष रूप से उड़ान में देरी और रद्द होने के मामलों में ग्राहकों के लिए मुआवजा, जिससे हवाई परिवहन की गुणवत्ता में सुधार करने में योगदान मिलेगा।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि डांग बिच न्गोक (फू थो) चर्चा समूह में बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

प्रतिनिधि डांग थी माई हुआंग के अनुसार, मसौदा कानून में विमानन क्षेत्र में यात्रियों के अधिकारों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की आवश्यकता है, जैसे: उड़ान में देरी, रद्दीकरण और सामान खो जाने की स्थिति में सूचना, सहायता और मुआवजे का अधिकार; टिकट वापसी की शर्तें; राज्य विमानन प्रबंधन एजेंसी के डिजिटल प्लेटफॉर्म के माध्यम से त्वरित शिकायतों और सुलह के लिए एक तंत्र की स्थापना, और वर्तमान कानूनों के अनुसार विमानन क्षेत्र में व्यक्तिगत डेटा संरक्षण पर विनियमों को पूरक बनाना।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि डांग थी माई हुआंग (खान्ह होआ) चर्चा समूह में बोलती हुई। फोटो: हो लोंग

इस मुद्दे के संबंध में, मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने जोर देकर कहा कि निर्माण मंत्रालय ने निर्धारित किया है कि आने वाले समय में, वह तीन रणनीतिक क्षेत्रों के समकालिक विकास में निवेश करने पर ध्यान केंद्रित करेगा: विमानन - समुद्री - भूमिगत बुनियादी ढांचा, यह सुनिश्चित करना कि नए हवाई अड्डे अंतरराष्ट्रीय मानकों को पूरा करते हैं, पूर्ण टर्मिनल, स्वतंत्र रनवे और आर्थिक विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सहायक कार्य हैं।

मंत्री त्रान होंग मिन्ह ने यह भी पुष्टि की कि हाल ही में, निर्माण मंत्रालय ने सार्वजनिक निवेश एवं विनियोग पर वर्तमान कानून में विमानन उद्योग से संबंधित नियमों में संशोधन हेतु वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय किया है। भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने हेतु शोध एवं समाधान विकसित करने की प्रक्रिया के दौरान, मसौदा कानून के अनुच्छेद 107 के खंड 5 के बिंदु ग के अनुसार, भूमि कानून के अनुच्छेद 201 के खंड 1 में संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव भी कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा स्वीकार कर लिया गया है।

मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने पुष्टि की, "निवेशकों की भागीदारी के लिए सर्वाधिक अनुकूल और खुली स्थितियां बनाने के लिए वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून और कई संबंधित कानूनों में संशोधन और अनुपूरण किया जा रहा है।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-sua-doi-tach-bach-giua-dau-tu-ha-tang-va-kinh-doanh-de-co-co-che-mo-hon-10392997.html