राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में "कठिनाइयों का समाधान"

11:09, 10/07/2023

बीएचजी - यह मानते हुए कि राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (एनटीपी) के कार्यान्वयन से लोगों के जीवन को बेहतर बनाने में मदद मिलेगी, हमारे प्रांत ने दृढ़ता और समकालिकता के साथ कई समाधानों को लागू किया है। हालाँकि, अब तक, कार्यान्वयन और पूंजी स्रोतों के वितरण की प्रगति में कई कठिनाइयाँ आ रही हैं जिनका समाधान आवश्यक है।

अभी भी कई समस्याएं हैं

ना नोम गांव, डुओंग अम कम्यून (बैक मी) के लोग तेल के लिए स्टार ऐनीज़ उगाते हैं, जिससे उनकी आय बढ़ती है।

कार्यात्मक क्षेत्र के आकलन के अनुसार, 20 जून, 2023 तक, प्रांत के तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों का संवितरण परिणाम केवल 663 अरब VND से अधिक था, जो योजना के 27.1% के बराबर है; जिसमें से, नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम ने 129 अरब VND से अधिक का संवितरण किया, जो योजना के 49.8% के बराबर है। सतत गरीबी न्यूनीकरण कार्यक्रम ने 170 अरब VND से अधिक का संवितरण किया, जो योजना के 17.6% के बराबर है। जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम ने 363 अरब VND से अधिक का संवितरण किया, जो योजना के 29.7% के बराबर है।

योजना एवं निवेश विभाग के निदेशक लुओंग वान दोआन ने कहा: राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए सही विषयों और निर्धारित लक्ष्यों को सुनिश्चित करने हेतु, प्रांत ने जिला और सामुदायिक स्तर पर कार्यान्वयन प्रक्रिया के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को सुदृढ़ किया है। प्रांतीय जन समिति ने कार्यान्वयन में जिलों की निगरानी, ​​कार्यभार संभालने और मार्गदर्शन के लिए विभागों और शाखाओं को नियुक्त किया है। विशेष रूप से, वर्ष की शुरुआत से, प्रांत ने निरीक्षण और पर्यवेक्षण के दो दौर आयोजित किए हैं, प्रत्येक दौर में 4 कार्य समूहों का गठन किया गया है, जो कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में मौजूदा समस्याओं, कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत समझते हैं और जिलों और शहरों के लिए कठिनाइयों को दूर करने के समाधान प्रस्तावित करते हैं ताकि संवितरण प्रगति में तेजी आए।

हालाँकि, वास्तव में, संस्थागत और नीतिगत समस्याओं और मंत्रालयों व शाखाओं के अत्यधिक प्रबंधन व संचालन दस्तावेज़ों व प्रस्तावों के कारण, इससे स्थानीय निकायों के लिए कठिनाइयाँ उत्पन्न हुई हैं। विशेष रूप से, विकास निवेश पूँजी में कुछ ऐसी सामग्रियाँ और परियोजनाएँ हैं जो पूँजी योजना आवंटन के योग्य नहीं हैं, क्योंकि केंद्र सरकार ने निवेश के योग्य विशेष जातीय कठिनाइयों वाले गाँवों की सूची को अनुमोदित नहीं किया है; कुछ परियोजनाओं की योजनाएँ जातीय समिति के मार्गदर्शन के अनुसार प्रांतीय जन समिति द्वारा अनुमोदित नहीं हैं; कुछ पूँजी स्रोत ऐसे हैं जो ज़िला स्तर पर आवंटित तो किए गए हैं, लेकिन उनका कार्यान्वयन नहीं हुआ है और मार्गदर्शन के अनुसार समायोजन की प्रतीक्षा में हैं। कुछ ज़िलों ने कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए ज़िला बजट की व्यवस्था और आवंटन नहीं किया है; परियोजना सूची के प्रस्ताव और चयन का कार्य धीमी गति से होने के कारण कार्यान्वयन के योग्य सभी पूँजी योजनाओं का आवंटन नहीं किया है। कैरियर पूँजी के संबंध में, ज़िला स्तर पर आवंटन अभी भी बिखरा हुआ, खंडित और कार्यान्वयन कर्मचारियों की वास्तविक क्षमता के अनुकूल नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप असंगत कार्यान्वयन और त्रुटियों की संभावना है।

डुओंग एम प्राइमरी बोर्डिंग स्कूल फॉर एथनिक माइनॉरिटीज (बैक मी) के निर्माण में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की पूंजी से निवेश किया गया था।

विकास निवेश पूँजी के प्रबंधन, उपयोग और संवितरण के संबंध में, संवितरण दर कम है। परियोजनाओं की स्थापना, मूल्यांकन और अनुमोदन का कार्य इसलिए लंबा खिंचता है क्योंकि सूची प्रस्तावित करने से पहले परियोजना सर्वेक्षण वास्तविकता के करीब नहीं होता, जिसके कारण परियोजना को समायोजित करने की आवश्यकता होती है। सतत गरीबी न्यूनीकरण कार्यक्रम के अंतर्गत परियोजनाएँ बड़े पैमाने की हैं, जिनमें द्वि-चरणीय निवेश प्रक्रियाएँ हैं, लेकिन कार्यान्वयन की प्रगति धीमी है; कुल 76 कार्यान्वित परियोजनाओं में से, 34 परियोजनाएँ अभी भी नियमों के अनुसार निवेश प्रक्रियाएँ पूरी कर रही हैं, जिनमें पूँजी योजना निर्धारित योजना का 61% है। विशेष तंत्रों के अंतर्गत आने वाली परियोजनाओं में, कई परियोजनाएँ निर्मित तो हो चुकी हैं, लेकिन उनके पास नियमों के अनुसार पूर्ण दस्तावेज़ और प्रक्रियाएँ नहीं हैं; राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के बीच पूँजी स्रोतों को लेकर परियोजना अनुमोदन में अभी भी भ्रम की स्थिति बनी हुई है; और निर्माण और स्थापना लागत में लोगों द्वारा योगदान की जाने वाली मदों को स्पष्ट रूप से अलग नहीं किया गया है। दूसरी ओर, बोली में भाग लेने के लिए सूचना अवधि बहुत कम है, बोली प्रपत्र में क्षमता और अनुभव का प्रदर्शन नहीं किया गया है; परियोजना पर्यवेक्षण और स्वीकृति की प्रक्रिया में स्वीकृति संबंधी कार्यवृत्त का अभाव, सामुदायिक पर्यवेक्षण बोर्ड और ग्राम समुदाय के प्रतिनिधियों की भागीदारी का अभाव। निवेशकों और समुदायों की सीमित क्षमता; निवेश प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन और संवितरण में धीमी प्रगति...

शोध के माध्यम से, कुछ कम्यूनों और जिला-स्तरीय इकाइयों की कैरियर पूंजी अभी तक कार्यान्वयन प्रक्रियाओं, अभिलेखों, भुगतान और निपटान दस्तावेजों पर नियमों और निर्देशों को पूरी तरह से नहीं समझ पाई है; कुछ जिलों ने अभी तक 2023 में उत्पादन विकास सहायता परियोजनाओं को मंजूरी नहीं दी है; कार्यान्वयन प्रक्रिया अभी भी भ्रामक है, जिससे पूंजी का धीमा संवितरण होता है, कुछ संवितरण सामग्री नियमों के अनुसार नहीं हैं। सामुदायिक उत्पादन विकास सहायता परियोजनाओं के लिए, परियोजना का विकास सर्वेक्षण के परिणामों और परिवारों की वास्तविक जरूरतों पर आधारित नहीं है; कुछ जिले अधूरी सामग्री और परियोजना में भाग लेने वाले परिवारों की कोई सूची नहीं होने के साथ परियोजनाओं को मंजूरी देने का निर्णय लेते हैं। मूल्य श्रृंखलाओं के अनुसार उत्पादन विकसित करने के लिए परियोजनाएं, कम्यून और घरेलू पैमाने वाली कुछ निर्माण परियोजनाएं बहुत बड़ी हैं, जिनमें कई घरों में श्रृंखला में भाग लेने वाले बहुत छोटे क्षेत्र हैं। परियोजनाओं और उत्पादन योजनाओं के मूल्यांकन की गुणवत्ता उच्च नहीं है, जिससे राज्य के बजट से समर्थन का स्तर और परियोजना में भाग लेने वाले प्रत्येक परिवार के समकक्ष वास्तविकता के अनुकूल नहीं हैं...

सिंक्रनाइज़ निष्कासन समाधान

कठिनाइयों पर काबू पाने और "पैसा तो है पर खर्च न कर पाने" की स्थिति से बचने के लिए, प्रांत ने ज़िलों को बड़ी पूँजी योजनाओं, धीमी प्रगति और कम संवितरण वाली घटक परियोजनाओं की समीक्षा करने; सही क्रम, उद्देश्यों, लक्ष्यों और दक्षता के अनुसार प्रक्रियाओं को पूरा करने में तेज़ी लाने का निर्देश दिया। अपने अधिकार क्षेत्र में उत्पादन विकास सहायता परियोजनाओं के लिए मूल्यांकन टीमों की भूमिका और ज़िम्मेदारी बढ़ाएँ; प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करते हुए, वास्तविक परिस्थितियों के अनुरूप परियोजना तैयारी में समुदायों और सामुदायिक समूहों का मार्गदर्शन करें। दूसरी ओर, 2022 और 2023 में तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए कैरियर पूँजी आवंटित करने के निर्णयों की समीक्षा करें और उन मामलों में बजट समायोजित करें जहाँ आवंटन सामग्री नियमों और व्यवस्थाओं को सुनिश्चित नहीं करती है, व्यय मानदंड या व्यय कार्य संवितरण के योग्य नहीं हैं।

बाक मी ज़िला जन समिति की अध्यक्ष, कुंग थी मे ने कहा: राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में तेज़ी लाने के लिए, ज़िला इकाइयों और स्थानीय निकायों को निर्देश देता है कि वे तीनों कार्यक्रमों की सार्वजनिक पूँजी की कुछ सामग्री के भुगतान और निपटान हेतु कार्यान्वयन प्रक्रियाओं, अभिलेखों, वाउचरों पर केंद्र और प्रांतीय नियमों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करें; कार्यान्वयन प्रक्रिया की सीमाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करें। राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में बजट इकाइयों और कम्यून-स्तरीय जन समितियों के निरीक्षण और मार्गदर्शन को मज़बूत करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि वित्तीय नियमों के अनुसार प्रक्रियाएँ, अभिलेख और वाउचर पूरे हों; नियमों के अनुसार समय पर कार्यान्वयन के लिए प्रासंगिक दस्तावेज़ों, नीतियों और व्यवस्थाओं को नियमित रूप से अद्यतन करें; कम्यून और ग्राम समुदाय पर्यवेक्षण बोर्डों को प्रशिक्षित और उनकी क्षमता में सुधार करें।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के क्रियान्वयन को कठिन मानते हुए, उच्च संकल्प के साथ कार्यान्वयन संगठन में समन्वय और एकता बनाने के लिए, प्रांत ने निरीक्षण, पर्यवेक्षण को सुदृढ़ करने और जिले के तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के क्रियान्वयन की प्रगति की बारीकी से निगरानी करने का निर्देश दिया; विभागों और शाखाओं से अनुरोध किया कि वे क्रियान्वयन प्रक्रिया में जिलों का मार्गदर्शन और समर्थन करने के लिए समय और मानव संसाधन की व्यवस्था करें और जमीनी स्तर पर उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों और समस्याओं का समय पर समाधान सुनिश्चित करें। प्रक्रियाओं और दस्तावेजों को क्रम में पूरा करने में तेजी लाएँ, सही लक्ष्यों और उद्देश्यों पर खर्च सुनिश्चित करें और 2023 में संवितरण अनुसूची को पूरा करें।

लेख और तस्वीरें: किम टिएन

स्रोत लिंक: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/