वीसीसीआई का मानना है कि सौंदर्य प्रसाधन उद्योग स्वास्थ्य मंत्रालय के कई अनावश्यक और महंगे नियमों के अधीन है - फोटो: क्वांग दीन्ह
सरकारी कार्यालय की सूची के अनुसार, स्वास्थ्य, संस्कृति - खेल और पर्यटन, शिक्षा - प्रशिक्षण, कृषि और पर्यावरण, उद्योग और व्यापार और वित्त जैसे कई मंत्रालय वर्तमान में सबसे बड़ी संख्या में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को "संभाल" रहे हैं।
व्यवसायों को उम्मीद है कि जल्द ही प्रक्रियाओं में कटौती की जाएगी
हो ची मिन्ह सिटी में एक पेट्रोलियम व्यवसाय ने कहा कि फ्रेंचाइजी डीलर मॉडल में परिवर्तित होने की प्रक्रिया पूरी करने में कई महीने लग गए।
एक व्यापार प्रतिनिधि ने दुःख जताते हुए कहा, "जब भी मैं कागजी कार्रवाई के बारे में सोचता हूं तो मैं सिहर उठता हूं, क्योंकि यह बहुत जटिल है और व्यापार की दक्षता को बहुत अधिक प्रभावित करती है।"
इस व्यवसाय के अनुसार, कम छूट दर के कारण, वे किसी अन्य आपूर्तिकर्ता के पास जाना चाहते हैं, जिसका अर्थ है अपना व्यावसायिक लाइसेंस बदलना। हालाँकि, स्टोर प्रशासनिक सीमा परिवर्तन वाले क्षेत्र में स्थित है, और भूमि के दस्तावेज़ बहुत पहले जारी किए गए थे, इसलिए जब उन्होंने अपना आवेदन जमा किया, तो उसे "योग्य नहीं" कहकर वापस कर दिया गया।
आवेदन ऑनलाइन जमा किया गया था, लेकिन एक हफ़्ते बाद ही स्वीकार किया गया, और फिर बिना किसी स्पष्टीकरण के वापस कर दिया गया। जब पता चला कि आवेदन का कारण पता बदलना था, तो कंपनी को एक पुष्टिकरण पत्र जोड़कर आवेदन को शुरू से ही दोबारा जमा करना पड़ा, और इसे पूरा होने में पूरा एक महीना लग गया।
इतना ही नहीं, जब दस्तावेज़ वैध होते हैं, तब भी व्यवसाय अग्नि निवारण और अग्निशमन नियमों में "फंसा" रहता है क्योंकि स्टोर एक यातायात अवसंरचना परियोजना के पास स्थित है। व्यवसाय ने परियोजना पूरी होने तक एक वर्ष के लिए अस्थायी लाइसेंस देने का अनुरोध किया था, और भूमि पुनः प्राप्त करने का निर्णय होने पर स्थानांतरित होने के लिए प्रतिबद्ध था। हालाँकि, बिक्री केंद्र को फिर भी कई महीनों तक बिक्री रोकनी पड़ी, और अग्निशमन विभाग से लेकर उद्योग एवं व्यापार, यातायात और निर्माण विभाग तक सभी अधिकारियों से संपर्क करके फिर से संचालन का लाइसेंस प्राप्त करना पड़ा।
डिक्री 80 (17 नवंबर, 2023 से प्रभावी) को एक कदम आगे माना जा रहा है क्योंकि यह पेट्रोलियम खुदरा विक्रेताओं को केवल एक के बजाय अधिकतम तीन स्रोतों के साथ एजेंसी अनुबंध करने की अनुमति देता है, जिससे माल की आपूर्ति में अधिक सक्रियता लाने में मदद मिलती है। हालाँकि, मार्गदर्शक परिपत्र (परिपत्र 18) मार्च 2025 तक प्रभावी नहीं होगा।
व्यवसायों की चिंता यह है कि नए दिशानिर्देशों के तहत रूपांतरण प्रक्रिया में अभी भी कई दरवाज़ों से गुज़रने का जोखिम है, जिससे समय और पैसा बर्बाद होता है। एक व्यावसायिक प्रतिनिधि ने कहा, "अगर प्रक्रियाएँ पहले की तरह ही जटिल रहीं, तो छोटे व्यवसायों के लिए टिके रहना बहुत मुश्किल हो जाएगा।"
डेटा: Ngoc An - ग्राफ़िक्स: N.KH.
कटौतियों की एक श्रृंखला... सफलता की प्रतीक्षा में
वीसीसीआई द्वारा हाल ही में घोषित उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के 2025 में उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने की योजना को मंजूरी देने वाले मसौदा निर्णय पर टिप्पणियों में, न केवल पेट्रोलियम क्षेत्र बल्कि इस मंत्रालय के प्रबंधन के तहत कई अन्य क्षेत्रों को समाप्त करने और कमी करने के लिए समीक्षा जारी रखने की आवश्यकता के रूप में मूल्यांकन किया गया है।
गैस क्षेत्र में, वीसीसीआई का मानना है कि एलपीजी सिलेंडर उत्पादन के लिए शर्तें अनावश्यक हैं, क्योंकि इन उत्पादों को प्रसारित होने से पहले तकनीकी सुरक्षा निरीक्षण और अनुरूपता प्रमाणीकरण से गुजरना होगा।
व्यापार संवर्धन में, संवर्धन के लिए अधिसूचना और पंजीकरण प्रक्रियाओं को "छिपी हुई लाइसेंसिंग" माना जाता है, जबकि संवर्धन व्यवसायों की एक नियमित गतिविधि है। समीक्षा तंत्र में अभी भी पारदर्शिता का अभाव है, अनुमोदन या अस्वीकृति के मानदंड अस्पष्ट हैं, जिससे कानूनी जोखिम और अनुपालन लागत बढ़ रही है।
ई-कॉमर्स के संबंध में, वीसीसीआई ने बिक्री वेबसाइटों को अधिसूचित करने की प्रक्रिया को पूरी तरह से समाप्त करने का प्रस्ताव रखा, और साथ ही ऑनलाइन व्यापार को प्रोत्साहित करने के लिए छोटे पैमाने के प्लेटफार्मों के लिए प्रक्रिया को कम करने का प्रस्ताव रखा।
स्वास्थ्य क्षेत्र में, जहां प्रशासनिक प्रक्रियाओं की संख्या सबसे अधिक है, वीसीसीआई ने राज्य परीक्षण प्रणाली में हर 6 महीने में सौंदर्य प्रसाधनों का आवधिक परीक्षण करने की आवश्यकता को हटाने का प्रस्ताव दिया, जो एक ऐसा विनियमन था जिसे अनावश्यक और महंगा माना जाता था।
डेटा: Ngoc An - ग्राफ़िक्स: N.KH
साथ ही, कॉस्मेटिक घोषणाओं को आगे बढ़ाने की मौजूदा प्रक्रिया नई घोषणाओं के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रिया के समान ही है, जिससे अतिरिक्त कागजी कार्रवाई होती है और रिकॉर्ड में बैकलॉग की स्थिति पैदा होती है। वीसीसीआई आसियान देशों से सीख लेने और एक स्वचालित नवीनीकरण तंत्र लागू करने का प्रस्ताव रखता है।
संस्कृति, खेल और पर्यटन क्षेत्र की तरह, वीसीसीआई का मानना है कि कई नियम व्यवहारिक रूप से उपयुक्त नहीं हैं। उदाहरण के लिए, "कॉपीराइट और संबंधित अधिकार परामर्श और सेवाओं" को सशर्त व्यावसायिक निवेश क्षेत्र के रूप में वर्गीकृत करना निवेश कानून 2020 के अनुरूप नहीं है।
या कराओके सेवा व्यवसाय लाइसेंस जारी करने और समायोजित करने के लिए प्रांतीय पीपुल्स समिति के नियम व्यवसायों के लिए लागत में कटौती और बचत की भावना को प्रदर्शित नहीं करते हैं।
वीसीसीआई के अनुसार, इन सुझावों का उद्देश्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं में पर्याप्त सुधार करना, व्यवसायों पर बोझ कम करना तथा 2025 में निवेश और कारोबारी माहौल को बेहतर बनाने में योगदान देना है।
वीसीसीआई के कानूनी विभाग के प्रमुख, उप महासचिव श्री दाऊ आन्ह तुआन ने टिप्पणी की कि 2016-2018 की अवधि मजबूत सुधार की अवधि थी जब सरकार ने उद्यम कानून और निवेश कानून 2014 को लागू किया, मंत्रिस्तरीय परिपत्रों में व्यापार की शर्तों की एक श्रृंखला को समाप्त कर दिया, प्रक्रियाओं को सरल बनाया और लगभग 50 आदेश जारी किए, जिससे व्यवसायों के लिए समय और लागत को काफी कम करने में मदद मिली।
हालाँकि, इस अवधि के बाद, संस्थागत सुधार और व्यावसायिक वातावरण की प्रक्रिया में मंदी के संकेत दिखाई दिए। प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अभी भी जटिल थीं, एजेंसियों के बीच अप्रभावी समन्वय के कारण निवेश लाइसेंसिंग, परियोजना अनुमोदन, भूमि पहुँच या विवाद समाधान में अभी भी देरी हो रही थी। इसके अलावा, स्थानीय क्षेत्रों के बीच असंगत कानून प्रवर्तन व्यवसायों के लिए कठिनाइयाँ पैदा करता रहा।
श्री तुआन के अनुसार, कुछ मंत्रालयों और शाखाओं में अभी भी पुरानी प्रबंधन सोच है, इसलिए वे अच्छे प्रबंधन के तरीकों और दृष्टिकोणों को अपनाने में धीमे हैं, जैसे कि व्यापक पूर्व-निरीक्षण और जोखिम-आधारित प्रबंधन के बजाय बाद के निरीक्षण पर ध्यान केंद्रित करना।
यद्यपि सरकार के संकल्प 19 और संकल्प 02 में बार-बार जोखिम स्तरों के अनुसार माल का विशेष निरीक्षण करने की आवश्यकता बताई गई है, लेकिन इन्हें अभी तक क्रियान्वित नहीं किया गया है।
वीसीसीआई के उप महासचिव ने कहा कि कई मंत्रालयों और शाखाओं ने तकनीकी मानकों और विनियमों पर परिपत्र जारी किए हैं, जिनसे व्यावसायिक निवेश गतिविधियों में कई लागतें और बाधाएँ पैदा हो रही हैं। कुछ मामले तो ऐसे भी हैं जहाँ परिपत्र जारी तो किए गए, लेकिन कोई योग्य परीक्षण प्रयोगशालाएँ निर्धारित नहीं की गईं, जिससे 5G उपकरणों जैसे सामान "अटक" गए, और कुछ मानकों का अभी भी दुरुपयोग हो रहा है...
विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना
मंत्री - सरकारी कार्यालय के प्रमुख ट्रान वान सोन ने कहा कि सरकार और प्रधान मंत्री के निर्देशन में, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती के अलावा, मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों को "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता करती है, स्थानीयता जिम्मेदारी लेती है" के सिद्धांत के अनुसार विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना चाहिए, जिससे प्रक्रिया को छोटा करने और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने में मदद मिलेगी, जो प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के कार्यान्वयन के अनुरूप है।
सरकार ने विशेष निरीक्षण वस्तुओं की सूची को कम करने, पुराने, अतिव्यापी और महंगे तकनीकी मानकों और विनियमों की समीक्षा और संशोधन करने का भी अनुरोध किया; साथ ही, भौगोलिक सीमाओं की परवाह किए बिना प्रशासनिक प्रक्रियाओं को बढ़ावा देने, "ग्रीन चैनल" तंत्र, "विशेष निवेश प्रक्रियाओं" का विस्तार करने और व्यवसायों के लिए रिपोर्टिंग व्यवस्था को डिजिटल बनाने का भी अनुरोध किया।
लक्ष्य यह है कि 2028 तक वियतनाम का निवेश और कारोबारी माहौल आसियान के शीर्ष 3 देशों और विश्व के शीर्ष 30 देशों में शामिल हो जाएगा।
श्री ट्रान वान सोन ने कहा, "इन भारी कटौती से निजी आर्थिक विकास पर पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 68 की भावना के अनुरूप एक खुला, पारदर्शी और प्रतिस्पर्धी कारोबारी माहौल बनाने में मदद मिलने की उम्मीद है।"
स्रोत: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm
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