हनोई: प्रबंधन, निवेश और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के विकेंद्रीकरण में बाधाओं को दूर करना

3 अक्टूबर की सुबह, हनोई पार्टी समिति, पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी की स्थायी समिति ने 2025 की तीसरी तिमाही के लिए 126 कम्यूनों और वार्डों के नेताओं के साथ 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन में बाधाओं को दूर करने के लिए एक ऑनलाइन सम्मेलन आयोजित किया।

सम्मेलन में रिपोर्टों को सुना गया और सामग्री के 3 समूहों पर चर्चा की गई, जिनमें शामिल हैं: यातायात बुनियादी ढांचे, तकनीकी बुनियादी ढांचे, सार्वजनिक सेवा समूहों (पेड़, प्रकाश व्यवस्था, जल निकासी, पार्क, यातायात, आदि) के प्रबंधन, रखरखाव और संरक्षण के विकेंद्रीकरण में कठिनाइयाँ; कम्यून स्तर के निवेशकों के साथ मार्ग के साथ तकनीकी बुनियादी ढांचे के कार्यों का निवेश पैमाना; कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी की योजना का मूल्यांकन और अनुमोदन करने के लिए प्राधिकरण का सीमांकन; 1 जुलाई, 2025 से वर्तमान तक कम्यून स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने और संभालने की स्थिति।

कई समस्याओं का तत्काल समाधान आवश्यक है

इससे पहले, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल को लागू करने के लिए, नगर जन समिति ने 1 जुलाई, 2025 से 31 दिसंबर, 2025 तक सभी सार्वजनिक सेवा प्रबंधन कार्यों को जिला स्तर से निर्माण विभाग को हस्तांतरित करने पर सहमति व्यक्त की थी; साथ ही, निपटान के कार्यान्वयन के समन्वय के लिए वित्त विभाग को नियुक्त किया गया था। हस्तांतरण प्रक्रिया सुचारू रूप से चली, लेकिन कई समस्याएँ सामने आईं।

निर्माण विभाग के निदेशक गुयेन फी थुओंग ने प्रबंधन, रखरखाव, मरम्मत, यातायात अवसंरचना, तकनीकी अवसंरचना, जन सेवा समूहों (वृक्ष, प्रकाश व्यवस्था, जल निकासी, पार्क, यातायात...) के विकेंद्रीकरण में आने वाली कठिनाइयों पर रिपोर्ट दी। रिपोर्ट में विस्तृत आँकड़ों के साथ विशिष्ट मुद्दों पर ज़ोर दिया गया, जिनमें मुख्य रूप से नई प्रशासनिक सीमाओं के कारण क्षेत्र का विखंडन और प्रबंधन में समन्वय की कमी के साथ-साथ जल निकासी, सार्वजनिक प्रकाश व्यवस्था, हरित पार्क और सार्वजनिक उपयोग के लिए भूमिगत कार्यों के क्षेत्र में कई कमियाँ शामिल थीं।

सम्मेलन का दृश्य। फोटो: VA

उल्लेखनीय रूप से, जल निकासी क्षेत्र में, निर्माण विभाग को 801,885 अरब वियतनामी डोंग के 26 अनुबंध प्राप्त हुए हैं, जिनमें से 8 अनुबंधों की अवधि 31 दिसंबर, 2025 के बाद बढ़ाई गई है, 11 अनुबंध 2025 में समाप्त हो रहे हैं और 7 पुराने जिलों ने अभी तक पुनः बोली नहीं लगाई है। मुख्य कठिनाई यह है कि बोली पैकेज क्षेत्र नई सीमाओं में विभाजित है, अनुबंधों की कीमत और विनिर्देश एक समान नहीं हैं, जिससे पर्यवेक्षण और स्वीकृति जटिल हो जाती है। अनुबंध रहित भाग (2024 में समाप्त होने वाला और जिलों की ज़िम्मेदारी वाला) अभी भी न्यूनतम स्तर पर बना हुआ है, लेकिन भुगतान के लिए कोई कानूनी आधार नहीं है। स्पष्ट विकेंद्रीकरण नियमों के अभाव में नई बोली की तैयारी रुकी हुई है।

वित्त विभाग के निदेशक गुयेन झुआन लुऊ ने मार्ग पर तकनीकी अवसंरचना कार्यों में निवेश के पैमाने पर रिपोर्ट दी, जिसमें निवेशकों के रूप में कम्यून शामिल हैं। जिला स्तर पर पहले से व्यवस्थित कुल 26,978 परियोजनाओं और कार्यों में से, मार्ग पर तकनीकी अवसंरचना कार्यों (यातायात, प्रकाश व्यवस्था, जल आपूर्ति, जल निकासी, सिंचाई, तटबंध, दूरसंचार, आदि के क्षेत्रों में) से संबंधित लगभग 14,000 परियोजनाएँ हैं, जो कुल परियोजनाओं की संख्या का लगभग 51.8% है। नगर जन परिषद ने इन परियोजनाओं पर प्रस्ताव जारी किए हैं, और नगर जन समिति ने द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन में कम्यून स्तर पर जन समितियों को निवेशक नियुक्त करने के निर्णय जारी किए हैं।

योजना एवं वास्तुकला विभाग के निदेशक गुयेन ट्रोंग क्य आन्ह ने नए जारी कानूनों और आदेशों के अनुसार कम्यून स्तर पर जन समितियों की योजना का मूल्यांकन और अनुमोदन करने के लिए प्राधिकार के विभाजन पर रिपोर्ट दी; जिसमें यह स्पष्ट रूप से कहा गया कि, नई कानूनी प्रणाली के साथ, कम्यून स्तर पर जन समितियों के पास क्षेत्र में सक्रिय रूप से योजना स्थापित करने, मूल्यांकन करने और अनुमोदन करने के लिए पर्याप्त आधार है।

विशेष रूप से, कम्यून पीपुल्स कमेटी को कई प्रकार की योजनाओं की स्थापना और अनुमोदन की ज़िम्मेदारी सौंपी गई है, जिनमें शामिल हैं: कम्यून की सामान्य योजना; शहरीकृत आवासीय क्षेत्रों, ग्रामीण आवासीय क्षेत्रों, कम्यून केंद्रों की विस्तृत योजना; ज़ोनिंग योजना, नीलाम की गई भूमि; साथ ही कम्यून द्वारा निवेशित सामाजिक और तकनीकी अवसंरचना परियोजनाएँ। शहरी और अवसंरचना आर्थिक विभाग या कम्यून आर्थिक विभाग, कम्यून पीपुल्स कमेटी द्वारा अनुमोदन से पहले लागत अनुमानों और योजना दस्तावेजों का मूल्यांकन करेंगे।

योजना और वास्तुकला विभाग ने कम्यून स्तर पर कार्यान्वयन के लिए कई मार्गदर्शक दस्तावेज जारी किए हैं, जिनमें 2045 तक राजधानी के समायोजित मास्टर प्लान का कार्यान्वयन, 2065 तक का दृष्टिकोण शामिल है। श्री गुयेन ट्रोंग क्य आन्ह ने अनुरोध किया कि कानून के अनुसार नियोजन कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए कम्यून अपने कार्मिक और आंतरिक प्रक्रियाओं में सुधार करें।

उपकरण का संचालन और प्रशासनिक अभिलेखों को संभालने में अभी भी कई कठिनाइयां आती हैं।

1 जुलाई 2025 से वर्तमान तक कम्यून स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने और संभालने की स्थिति पर रिपोर्ट करते हुए, सिटी पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन सर्विस सेंटर के निदेशक कू नोक ट्रांग ने कहा कि प्राप्त रिकॉर्ड की संख्या जुलाई की शुरुआत से अब तक लगातार बढ़ी है। पिछले 3 महीनों में, हनोई शहर के लोक प्रशासन सेवा केंद्रों को कुल 531,269 रिकॉर्ड (प्रति माह लगभग 177,000 रिकॉर्ड, प्रति दिन लगभग 8,000 रिकॉर्ड) प्राप्त हुए हैं। कार्यभार बहुत बड़ा है जबकि जुलाई की शुरुआत में मानव संसाधन, सुविधाएं और उपकरण बेहद मुश्किल थे। केंद्र की सिफारिश है कि सिटी पीपुल्स कमेटी सुविधाओं और उपकरणों के लिए निवेश निधि आवंटित करने पर ध्यान दे, और साथ ही एक-स्तरीय सिटी पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन सर्विस सेंटर के मॉडल को पूरा करे।

सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ट्रान सी थान ने कहा कि 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने में, पोलित ब्यूरो , सचिवालय, सरकार और नेशनल असेंबली ने बारीकी से और दृढ़ता से निर्देशन किया है; हर हफ्ते स्थिति और परिणामों का आकलन किया जाता है। शहर भी स्थिति का बारीकी से पालन करता है और समय पर और करीबी दिशा देता है। सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के अनुसार, सिटी पार्टी कमेटी और सिटी पीपुल्स कमेटी का लगातार दृष्टिकोण पूरी तरह से विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण को सौंपना है। 2023 से, शहर ने विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को दृढ़ता से लागू किया है, इसे बढ़ावा दे रहा है, और अगले कार्यकाल में ऐसा करना जारी रखेगा। विकेंद्रीकरण करते समय, शहर न केवल भरोसा करता है बल्कि संगठनात्मक मॉडल और मानव संसाधनों के संदर्भ में अनुकूल परिस्थितियां भी बनाता है ताकि विकेंद्रीकृत और प्रत्यायोजित इकाइयां और इलाके अपने कार्यों को कर सकें।

शहर का विकेन्द्रीकरण और प्राधिकरण भी बहुत व्यावहारिक और लचीली भावना पर आधारित है, न कि कठोर या यांत्रिक, जो प्रत्येक इकाई और इलाके की क्षमता और कार्यान्वयन की शर्तों के साथ उपयुक्तता सुनिश्चित करता है।

नगर जन समिति के अध्यक्ष ने नगर पार्टी समिति की आयोजन समिति से अनुरोध किया कि वह गृह विभाग के साथ समन्वय करके कैडरों और सिविल सेवकों की व्यवस्था करने हेतु एक योजना विकसित और कार्यान्वित करे; और नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु पर्याप्त व्यावसायिक योग्यताएँ सुनिश्चित करने हेतु एक टीम को प्रशिक्षित और विकसित करे। सम्मेलन में चर्चा की गई कठिनाइयों और कमियों को दूर करने के लिए, हनोई जन समिति के अध्यक्ष त्रान सी थान ने अनुरोध किया कि शहर के उपायों के साथ-साथ, वार्ड और कम्यून सक्रिय और सकारात्मक भावना को बढ़ावा दें, सूचनाओं का आदान-प्रदान बढ़ाएँ, और विभागों और शाखाओं के साथ समन्वय करके कठिनाइयों और बाधाओं को धीरे-धीरे दूर करें; विशेष रूप से सीमावर्ती क्षेत्रों में कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, ताकि विकेंद्रीकृत और अधिकृत कार्यों का अच्छा कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके।

सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ने वार्डों और कम्यूनों को "4 ऑन-साइट" आदर्श वाक्य के अनुसार तैयारी कार्य को सक्रिय रूप से तैनात करने के लिए भी याद दिलाया, ताकि लोगों की सुरक्षा की रक्षा करते हुए तूफान नंबर 11 (मैटमो) को प्रभावी ढंग से रोका और मुकाबला किया जा सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html