समुद्र संधि - बीबीएनजे (भाग II): "बीज बोने, अंकुरित होने" के 20 वर्ष, एक अलग मिशन लेकर

13वें महासागर संवाद में प्रतिनिधि समूह फ़ोटो खिंचवाते हुए। संवाद में बीबीएनजे समझौते की भूमिका पर चर्चा की गई। (फोटो: फाम हैंग)

प्रवृत्ति के साथ तालमेल बिठाने के लिए नए बिंदु

ईस्ट सी इंस्टीट्यूट ( डिप्लोमैटिक अकादमी) के निदेशक एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन थी लान आन्ह ने इस बात पर जोर दिया कि बीबीएनजे के 4 क्षेत्र हैं जो आने वाले समय में यूएनसीएलओएस के कार्यान्वयन का समर्थन कर सकते हैं, जिनमें शामिल हैं: बीबीएनजे महत्वपूर्ण परिभाषाएं प्रदान करता है; बीबीएनजे समुद्री संसाधनों या प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर सहयोग के लिए जिम्मेदारियां निर्धारित करता है; क्लियरिंगहाउस तंत्र - सूचना प्रदान करना, साझा करना और सहयोग को सुविधाजनक बनाना; आवधिक निगरानी तंत्र के साथ-साथ क्षमता निर्माण।

विशेष रूप से, मलेशिया के विज्ञान इस्लाम विश्वविद्यालय के एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. मोध रुस्ली ने कहा कि बीबीएनजे ने पर्यावरणीय क्षरण से जुड़ी समस्याओं को रोकने के लिए महत्वपूर्ण उपकरण और विशिष्ट कार्यों के साथ अनुसंधान प्रदान किया है। यह संधि सुनिश्चित करती है कि ये प्रयास अलग-थलग न हों, बल्कि सहयोग को बढ़ावा दें।

डा. ट्रान थी नोक सुओंग, डानांग विश्वविद्यालय, ने भी यूएनसीएलओएस को लागू करने के लिए विशिष्ट और विस्तृत प्रक्रियाओं के साथ बीबीएनजे द्वारा नियमों की स्थापना के महत्व की पुष्टि की, जिससे समुद्री पर्यावरण पर प्रभाव का आकलन किया जा सके।

डॉ. त्रान थी न्गोक सुओंग के अनुसार, यह ज़रूरी है कि मानवीय गतिविधियों का मूल्यांकन पर्यावरण पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभावों को कम करने के लिए किया जाए और बीबीएनजे का अनुपालन सुनिश्चित किया जाए। बीबीएनजे में, देश समुद्री पर्यावरणीय प्रभाव आकलन करने के लिए ज़िम्मेदार हैं। राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र के भीतर की गतिविधियों का राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से बाहर भी पर्यावरणीय प्रभाव हो सकता है।

डॉ. ट्रान थी नोक सुओंग ने जोर देकर कहा, "यूएनसीएलओएस में पर्यावरण के प्रति पक्षों की जिम्मेदारियों पर प्रावधान हैं, लेकिन बीबीएनजे पर्यावरणीय प्रभाव की सीमा का आकलन करने में अधिक विस्तृत है, जिसके बाद रिपोर्ट में शामिल करने के लिए परामर्श प्रक्रिया होती है, इस प्रकार, चुनौतियों का समाधान करने और राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र के बाहर की गतिविधियों के प्रभाव का आकलन करने में सक्षम है।"

ईस्ट सी इंस्टीट्यूट के निदेशक और एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन थी लान आन्ह ने "बीबीएनजे समझौता: मुख्य विषयवस्तु और संभावनाएँ" विषय पर चर्चा सत्र की अध्यक्षता की। (फोटो: फाम हैंग)

बीबीएनजे के नए बिंदुओं को जोड़ते हुए, ऑस्ट्रेलिया के वोलोंगोंग विश्वविद्यालय की डॉ. सारा लोथियन ने कहा कि बीबीएनजे के भाग 14 में समुद्री प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को अन्य तत्वों के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण और अपरिहार्य तत्व माना गया है। इसलिए, देशों को अनुसंधान, वित्तीय सहायता और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण साझा करके इसमें भाग लेने और अपनी ज़िम्मेदारियाँ निभाने की आवश्यकता है।

डॉ. सारा लोथियन ने जोर देकर कहा, "यहां मुख्य बात दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ-साथ प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर हितधारकों के बीच दीर्घकालिक संवाद है, जिससे विकसित देशों को विकासशील देशों को समुद्री प्रौद्योगिकी हस्तांतरित करने के लिए सुविधा और प्रेरणा मिल सके।"

डॉ. सारा लोथियन ने कहा कि ऐसे प्रावधान हैं जो केवल बीबीएनजे में ही हैं, यूएनसीएलओएस में नहीं, जैसे पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए प्रगति रिपोर्ट, जो सदस्य देशों के बीच बीबीएनजे के कार्यान्वयन को बढ़ावा दे सकती है।

13वें महासागर संवाद में प्रतिनिधि उत्साहपूर्वक चर्चा करते हुए। (फोटो: फाम हैंग)

“जितने अधिक देश बीबीएनजे में शामिल होंगे, उतना ही बेहतर होगा”

संवाद के ढांचे के भीतर ऑनलाइन साझा करते हुए, महासागर मामलों और समुद्री कानून के लिए सिंगापुर की राजदूत और बीबीएनजे समझौते पर संयुक्त राष्ट्र अंतर-सरकारी सम्मेलन की कार्यकारी अध्यक्ष सुश्री रेना ली ने ज़ोर देकर कहा कि बीबीएनजे के लिए यथासंभव अधिक से अधिक देशों की व्यापक भागीदारी और अनुसमर्थन आवश्यक है। प्रत्येक देश को बीबीएनजे द्वारा प्रस्तुत अवसरों और चुनौतियों के आकलन के साथ-साथ इस अनुसमर्थन प्रक्रिया को सुनिश्चित करने के लिए अपने प्रयास करने चाहिए।

सुश्री रेना ली के अनुसार, अमेरिका तब से इसमें शामिल है जब से बीबीएनजे पर हस्ताक्षर करने के लिए देशों के लिए इसे खोला गया था। व्हाइट हाउस ने एक प्रेस विज्ञप्ति भी जारी की जिसमें कहा गया कि अमेरिका बीबीएनजे के अनुसमर्थन के लिए काम करेगा। हालाँकि, अमेरिकी कानूनी प्रणाली को इस समझौते का अनुसमर्थन करने में वास्तव में लंबा समय लगेगा और यह चुनौतीपूर्ण भी होगा।

"बीबीएनजे को प्राप्त करने की प्रक्रिया में 20 साल लग गए। इसलिए, बीबीएनजे के अर्थ और महत्व के बारे में जागरूकता बढ़ाना आवश्यक है। अनुसमर्थन अनुसमर्थन-पश्चात प्रक्रिया का केवल एक हिस्सा है, हमें कार्यान्वयन प्रक्रिया के लिए भी तैयारी करनी होगी। हमें बीबीएनजे के कार्यान्वयन पर जल्द से जल्द चर्चा शुरू करनी होगी, ताकि बीबीएनजे के लागू होते ही इसे तुरंत लागू किया जा सके," सुश्री रेना ली ने ज़ोर दिया।

Hiệp ước Biển cả - BBNJ (kỳ II): 20 năm 'gieo hạt, nảy mầm', mang sứ mệnh đặc biệt vượt thời gian

महासागर मामलों और समुद्री कानून के लिए सिंगापुर की राजदूत और बीबीएनजे समझौते पर संयुक्त राष्ट्र अंतर-सरकारी सम्मेलन की कार्यकारी अध्यक्ष सुश्री रेना ली ने संवाद के ढांचे के भीतर ऑनलाइन जानकारी साझा की। (फोटो: फाम हैंग)

सुश्री रेना ली ने आशा व्यक्त की कि बीबीएनजे भविष्य में भी प्रासंगिक बना रहेगा, भले ही परिस्थितियाँ बदल जाएँ। उनके अनुसार, बीबीएनजे को व्यवहार में आने वाले बदलावों के अनुसार आवश्यक लचीलापन अपनाना होगा। ज़ाहिर है, बीबीएनजे में कुछ ऐसे प्रावधान हैं जो यूएनसीएलओएस के प्रावधानों पर ज़ोर देते हैं और उन्हें पूरक बनाते हैं, लेकिन कई मामलों में बीबीएनजे ज़्यादा प्रावधान प्रदान करता है।

ऑस्ट्रेलिया के राष्ट्रीय समुद्री संसाधन एवं सुरक्षा केंद्र की डॉ. क्रिस्टीन डालाकर ने आकलन किया कि बीबीएनजे में अभी भी ऐसे पहलू हैं जिनका गहनता से उल्लेख नहीं किया गया है, जैसे कि पनडुब्बी केबल नेटवर्क, इस संदर्भ में कि यह नेटवर्क तेजी से विविधतापूर्ण और परिष्कृत होता जा रहा है, तथा सतत विकास पर संवाद का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनता जा रहा है।

इसलिए, जब बीबीएनजे लागू होगा, तो पनडुब्बी केबल से जुड़ी गतिविधियों को भी कई चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा। हालाँकि, डॉ. क्रिस्टीन डालाकर ने कहा, "समझौता अभी केवल एक वर्ष पुराना है और बीबीएनजे के बारे में जानने में समय लगता है और हम इस समझौते के सफल होने को लेकर आशावादी हैं।"

बीबीएनजे के बारे में इसी आशावादी दृष्टिकोण को साझा करते हुए, स्ट्रेटबेस एडीआरआई फिलीपींस संस्थान की डॉ. मैरी क्रिस्टी बलेवा ने कहा कि देशों के लिए सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अभी भी 6 साल बाकी हैं, इसलिए अभी भी बहुत काम किया जाना बाकी है और "समय किसी का इंतजार नहीं करता"।

डॉ. मैरी क्रिस्टी बालेवा के अनुसार, देशों को बीबीएनजे को अनुमोदित करने और लागू करने के लिए सहयोग करने की आवश्यकता है, जिससे जलवायु परिवर्तन और पर्यावरण प्रदूषण के प्रभावों को कम करने के लिए एक आम गति पैदा हो सके।

सुश्री लिज़ करन, महासागर शासन कार्यक्रम की निदेशक, प्यू चैरिटेबल ट्रस्ट (अमेरिका): "बीबीएनजे मौजूदा अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं के विरुद्ध नहीं जाता, बल्कि उनका सम्मान करता है। वर्तमान में, 105 देशों ने बीबीएनजे पर हस्ताक्षर किए हैं और केवल 14 देशों ने इसका अनुसमर्थन किया है, इसलिए बीबीएनजे को आधिकारिक रूप से लागू होने के लिए 60 और हस्ताक्षरकर्ताओं के अनुमोदन की आवश्यकता है। उम्मीद है कि 2025 में संयुक्त राष्ट्र ब्लू ओशन कॉन्फ्रेंस के समय तक बीबीएनजे लागू हो जाएगा।"

बीबीएनजे की स्थापना गहरे समुद्र तल पर खनन गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले मौजूदा कानूनी ढांचे और नियमों के संदर्भ में की गई थी, जैसे कि अंतर्राष्ट्रीय समुद्र तल प्राधिकरण (आईएसए) द्वारा जारी नियम, यूएनसीएलओएस के भाग XI के कार्यान्वयन से संबंधित 1994 का समझौता, आदि।

हालाँकि, सिंगापुर राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के अंतर्राष्ट्रीय विधि केंद्र के शोध अध्येता डॉ. दिग्विजय रेवतकर ने ज़ोर देकर कहा कि बीबीएनजे राज्यों के दायित्वों और हितों के बीच संतुलन बनाए रखता है और मौजूदा अंतर्राष्ट्रीय समझौतों या तंत्रों के मूल्य को कम नहीं करता। डॉ. दिग्विजय रेवतकर ने कहा, "बीबीएनजे मौजूदा व्यवस्थाओं पर हावी होने के बजाय उनका पूरक बन सकता है, जिससे मौजूदा तंत्र बीबीएनजे द्वारा कवर किए गए क्षेत्रों में भूमिका निभा सकें।"