जातीय अल्पसंख्यक परिवारों की आर्थिक स्थिति पर सर्वेक्षण के परिणामों से नीति नियोजन: श्रमिकों के लिए नौकरियों की "स्थिति निर्धारण" (भाग 8)

जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण का उद्देश्य उनकी आत्म-गतिशीलता में सुधार लाना, भूख और गरीबी से उबरना और जातीय अल्पसंख्यक तथा पर्वतीय क्षेत्रों में अर्थव्यवस्था का विकास करना है। (चित्र)

तत्काल आवश्यकताओं के लिए आवश्यक डेटा

10 जुलाई, 2024 को, केंद्रीय पार्टी सचिवालय ने कृषि और ग्रामीण क्षेत्रों के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए ग्रामीण श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण में नवाचार पर निर्देश संख्या 37-सीटी/टीडब्ल्यू जारी किया।

निर्देश संख्या 37-CT/TW में, सचिवालय ने कहा: ग्रामीण श्रमिकों के व्यावसायिक प्रशिक्षण में पार्टी के नेतृत्व को मज़बूत करने पर 11वीं पार्टी केंद्रीय समिति सचिवालय के 5 नवंबर, 2012 के निर्देश संख्या 19-CT/TW के 10 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, लगभग 1 करोड़ ग्रामीण श्रमिकों को व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त हुआ है। इनमें से लगभग 46 लाख लोगों को व्यावसायिक प्रशिक्षण सहायता प्राप्त हुई; गरीब परिवारों, लगभग गरीब परिवारों, विकलांग लोगों, जातीय अल्पसंख्यकों, महिला श्रमिकों और नीति लाभार्थियों से 21 लाख लोगों को व्यावसायिक प्रशिक्षण सहायता प्राप्त हुई।

श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने लक्ष्य रखा है कि 2030 तक, 40% जातीय अल्पसंख्यक श्रमिक निम्नलिखित क्षेत्रों और व्यवसायों में काम करना जानेंगे: उद्योग, हस्तशिल्प, पर्यटन और सेवाएं; 80% जातीय अल्पसंख्यक कृषक परिवार कमोडिटी कृषि और वानिकी में काम करेंगे; और डिग्री और प्रमाण पत्र के साथ प्रशिक्षित श्रमिकों की दर 2030 तक 35-40% तक पहुंच जाएगी।

"हालांकि, ग्रामीण श्रमिकों को मुख्य रूप से प्राथमिक स्तर पर और 3 महीने से कम समय के लिए प्रशिक्षित किया जाता है; प्रशिक्षण की गुणवत्ता अभी भी कम है, विशेष रूप से दूरदराज के, अलग-थलग और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में," निर्देश संख्या 37-सीटी/टीडब्ल्यू ने जोर दिया।

ग्रामीण श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण अभी भी सीमित और कमज़ोर है, और हमारे देश के मानव संसाधनों की गुणवत्ता वर्तमान में बहुत कम है, जो व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती। सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के आंकड़ों के अनुसार, 2024 की दूसरी तिमाही के अंत तक, पूरे देश में लगभग 38 मिलियन अप्रशिक्षित श्रमिक थे, जिनमें से अधिकांश ग्रामीण और जातीय अल्पसंख्यक श्रमिक थे।

2021-2025 की अवधि में, ग्रामीण श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण को 03 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (एनटीपी) से राज्य बजट द्वारा समर्थित किया जाता है: सतत गरीबी में कमी (परियोजना 4 की उप-परियोजना 1); नया ग्रामीण विकास (घटक सामग्री संख्या 3 की सामग्री संख्या 9); जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों का सामाजिक-आर्थिक विकास (परियोजना 5 की उप-परियोजना 3)।

व्यावसायिक शिक्षा के सामान्य विभाग (श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय) के प्रतिनिधि के अनुसार, 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के तहत व्यावसायिक प्रशिक्षण सहायता नीतियों का लक्ष्य प्रशिक्षित कृषि श्रमिकों की दर को 55% से अधिक तक लाना है, जिससे 2025 तक देश भर में डिग्री और प्रमाण पत्र के साथ प्रशिक्षित श्रमिकों की दर को 30% तक बढ़ाने में योगदान मिलेगा।

जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों के लिए, तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के तहत व्यावसायिक प्रशिक्षण सहायता नीतियों का लक्ष्य 2025 तक 50% कामकाजी आयु वर्ग के श्रमिकों को उनकी आवश्यकताओं के अनुरूप व्यावसायिक कौशल में प्रशिक्षित करना है। प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार, लगभग 40 लाख जातीय अल्पसंख्यक श्रमिक व्यावसायिक कौशल में प्रशिक्षित होंगे। यह एक संक्षिप्त कार्यान्वयन रोडमैप (2021 - 2025) के लिए कोई छोटी संख्या नहीं है, वास्तव में, कोविड-19 महामारी के प्रभाव के कारण इसे 2022 के मध्य में ही लागू किया जाएगा।

इससे पहले, ग्रामीण श्रमिकों के व्यावसायिक प्रशिक्षण पर परियोजना 1956 के कार्यान्वयन के 10 से अधिक वर्षों में, 2020 तक (27 नवंबर, 2009 के निर्णय संख्या 1956/QD-TTg के अनुसार, जिसे 1 जुलाई, 2015 के निर्णय 971/QD-TTg द्वारा संशोधित किया गया था), पूरे देश में केवल 1.1 मिलियन से अधिक जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों को प्रशिक्षित किया गया था। इस अवधि के दौरान, अधिकांश जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों को कृषि व्यवसायों में प्रशिक्षित किया गया था, जिनकी प्रशिक्षण अवधि 3 महीने से भी कम थी।

इसलिए, 2019 तक, 53 जातीय अल्पसंख्यकों के सामाजिक-आर्थिक सर्वेक्षण के परिणामों से पता चला कि श्रम बल में भाग लेने वाले 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के 8.03 मिलियन जातीय अल्पसंख्यकों में से केवल 10.3% को ही प्रशिक्षण प्राप्त हुआ था, मुख्यतः प्राथमिक स्तर पर। 2019 के सर्वेक्षण में एकत्रित अप्रशिक्षित जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों में से कई ऐसे थे जिन्होंने 3 महीने से भी कम समय का व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त किया था, लेकिन कई कारणों से प्रशिक्षण के बाद अपना पेशा भूल गए।

परियोजना 1956 के निकट आते-आते, जातीय अल्पसंख्यक श्रमिक मुख्यतः कृषि व्यवसायों का अध्ययन करते हैं, जबकि औद्योगिक और सेवा व्यवसायों का अध्ययन करने वालों का अनुपात केवल 27% है। (चित्रण फोटो)

इस प्रकार, तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के नीतिगत लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, ग्रामीण श्रमिकों, विशेष रूप से दूरस्थ, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में रहने वाले श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण में नवाचार एक अत्यंत आवश्यक आवश्यकता रही है और है। हालाँकि, 10 जुलाई, 2024 के निर्देश संख्या 37-CT/TW में सचिवालय की आवश्यकताओं के अनुसार व्यापक रूप से नवाचार करने के लिए, जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों की वर्तमान श्रम-रोज़गार स्थिति पर सटीक आँकड़े उपलब्ध होने चाहिए; प्रत्येक इलाके और प्रत्येक जातीय समूह में सामान्य रूप से ग्रामीण श्रमिकों और विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों को अलग करना आवश्यक है।

यह अनुरोध 2024 में 53 जातीय अल्पसंख्यकों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति के बारे में जानकारी एकत्र करने के लिए जांच में किया जा रहा है। जातीय अल्पसंख्यक घरेलू सर्वेक्षण में श्रम - रोजगार के क्षेत्र पर प्रश्नों के सेट के साथ, कम्यून सर्वेक्षण में डेटा की तुलना में, सामान्य रूप से ग्रामीण श्रमिकों और विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण को नया करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के लिए सटीक मापदंडों का उत्पादन करने की उम्मीद है।

स्थायी रोजगार का समाधान

10 वर्ष से अधिक समय पहले, जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण का समर्थन करने के लिए परियोजना 1956 के कार्यान्वयन की निगरानी करते समय, राष्ट्रीय असेंबली की जातीय परिषद ने निर्धारित किया था कि जातीय अल्पसंख्यक श्रमिक मुख्य रूप से कृषि, वानिकी और मत्स्य पालन (70% के लिए लेखांकन) का उत्पादन करते हैं; केवल 2.86% श्रमिकों ने व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त किया था, जिनमें से अधिकांश को 3 महीने से कम समय के लिए प्रशिक्षण मिला था।

इस बीच, पर्वतीय क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में श्रम, उत्पादन और औद्योगिक विकास के लिए विज्ञान, प्रौद्योगिकी और इंजीनियरिंग का हस्तांतरण और अनुप्रयोग अभी भी बहुत सीमित है (रिपोर्ट संख्या 581/बीसी-एचडीडीटी13, दिनांक 25 अक्टूबर, 2013)।

जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण के महत्व पर बल देते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की जातीय परिषद ने सिफारिश की कि जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में परियोजना 1956 को क्रियान्वित करने की प्रक्रिया में, सरकार के पास निर्देशात्मक दस्तावेज होने चाहिए, तथा व्यवसायों, आर्थिक क्षेत्रों और गैर-सार्वजनिक व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रतिष्ठानों को व्यवसायों के लिए श्रमिकों को आकर्षित करने से संबंधित व्यावसायिक प्रशिक्षण और शिक्षा में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु स्थितियां और नीतियां बनानी चाहिए।

किसानों और जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों के लिए ज्ञान और उत्पादन कौशल में सुधार का अर्थ है भूख पर काबू पाने और गरीबी को कम करने के लिए उनकी आत्म-संचालन क्षमता में सुधार करना, तथा किसानों और जातीय अल्पसंख्यकों के लिए अर्थव्यवस्था को स्थायी रूप से विकसित करना।

नेशनल असेंबली की राष्ट्रीयता परिषद की रिपोर्ट संख्या 581/BC-HDDT13 से उद्धृत।

यह एक ऐसा समाधान है जो ग्रामीण और पर्वतीय क्षेत्रों में आर्थिक पुनर्गठन को बढ़ावा देने, रोजगार सृजन, आजीविका सृजन और जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों की आय बढ़ाने में योगदान देता है।

साथ ही, यह जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में उत्पादन भूमि का समर्थन करने के लिए नीतियों को लागू करते समय दबाव को "कम" करने का भी एक समाधान है, इस संदर्भ में कि कई इलाकों में अब भूमि निधि नहीं है।

लेकिन जैसा कि ऊपर बताया गया है, परियोजना 1956 के करीब पहुँचते-पहुँचते, जातीय अल्पसंख्यक श्रमिक मुख्यतः कृषि व्यवसायों का अध्ययन करते हैं (औद्योगिक और सेवा व्यवसायों का अध्ययन करने वालों का अनुपात केवल 27% है)। व्यावसायिक प्रशिक्षण सार्वजनिक संस्थानों द्वारा दिया जाता है, जहाँ व्यवसाय लगभग नगण्य हैं।

श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय द्वारा प्रोजेक्ट 1956 के कार्यान्वयन के 10 वर्षों की सारांश रिपोर्ट में दिए गए आकलन के अनुसार, न केवल वे इसमें भाग नहीं लेते, बल्कि कुछ व्यवसाय मालिक उत्पादकता और उत्पाद की गुणवत्ता प्रभावित होने के डर से व्यावसायिक प्रशिक्षण कक्षाओं के छात्रों को अपने व्यवसायों में अभ्यास और इंटर्नशिप के लिए स्वीकार करने से भी इनकार कर देते हैं। इसलिए, जातीय अल्पसंख्यक श्रमिक अभी भी कृषि क्षेत्र में काम करते हैं, चाहे उन्हें व्यावसायिक प्रशिक्षण मिला हो या नहीं।

2019 में, 53 जातीय अल्पसंख्यकों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर जानकारी की जांच और संग्रह के परिणामों से पता चला कि 7.9 / 8.03 मिलियन जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों के पास नौकरियां थीं, लेकिन उनमें से 73.3% कृषि - वानिकी - मत्स्य पालन क्षेत्र में काम करते थे (राष्ट्रीय दर 35.3% है); केवल 14.8% श्रमिकों के पास उद्योग और निर्माण क्षेत्र में नौकरियां थीं; 11.9% ने सेवाओं में काम किया।

इसलिए, जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों की औसत आय बहुत कम है, लगभग 1.1 मिलियन VND/व्यक्ति/माह; सबसे कम मंग जातीय समूह (436.3 हज़ार VND/व्यक्ति/माह) है। जबकि 2019 में पूरे देश की औसत आय 4.2 मिलियन VND/व्यक्ति/माह तक पहुँच गई थी।

2019 में 53 जातीय अल्पसंख्यकों के सामाजिक-आर्थिक स्थिति सर्वेक्षण में श्रम और रोजगार के आंकड़ों के आधार पर, जातीय अल्पसंख्यक श्रम के लिए स्थायी रोजगार को "स्थिति" देने के लिए, 2021 से, 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों में व्यावसायिक प्रशिक्षण सहायता नीतियों को लागू करने के तंत्र को और अधिक बारीकी से बनाया गया है, जिसमें प्रशिक्षण को नौकरी के निपटान के साथ जोड़ा गया है।

रोज़गार समस्याओं के समाधान से जुड़ा व्यावसायिक प्रशिक्षण एक ऐसा समाधान है जो ग्रामीण और पर्वतीय क्षेत्रों में आर्थिक पुनर्गठन को बढ़ावा देता है, रोज़गार समस्याओं का समाधान करता है, आजीविका का सृजन करता है और जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों की आय बढ़ाता है; साथ ही, यह जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में उत्पादन भूमि को बढ़ावा देने के लिए नीतियों को लागू करने के दबाव को भी "कम" करता है, खासकर तब जब कई इलाकों के पास अब भूमि निधि नहीं है। (चित्र)

विशेष रूप से, 2021-2025 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले परिपत्र 15/2022/TT-BTC में, वित्त मंत्रालय यह निर्धारित करता है कि जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण मॉडल के कार्यान्वयन और व्यावसायिक प्रशिक्षण कक्षाओं के आयोजन हेतु सहायता आदेश देने, कार्य सौंपने या बोली लगाने के माध्यम से प्रदान की जाएगी। इस व्यवस्था का उद्देश्य व्यवसायों को जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों की श्रम समस्याओं के समाधान से संबंधित व्यावसायिक प्रशिक्षण में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करना है।

इसकी बदौलत, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी इलाकों के कई इलाकों में कृषि-वानिकी-मत्स्य पालन क्षेत्र से बाहर कुशल श्रमिकों की संख्या में वृद्धि हुई है, जिससे आर्थिक पुनर्गठन को बढ़ावा मिला है। उदाहरण के लिए, सोक ट्रांग में, 2021-2023 की अवधि में, पूरे प्रांत ने 43,880 श्रमिकों की रोज़गार समस्या का समाधान किया है, जिनमें 7,800 से ज़्यादा जातीय अल्पसंख्यक श्रमिक शामिल हैं।

इस अवधि के दौरान, प्रांत ने व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए 29,705 लोगों की भर्ती की है; जिनमें से 4,670 जातीय अल्पसंख्यक हैं। प्रशिक्षण के बाद नौकरी मिलने की दर 90% से अधिक है; जिनमें से, व्यावसायिक प्रशिक्षण के बाद जातीय अल्पसंख्यक छात्रों को नौकरी मिलने की दर 97.93% से अधिक है।

2021-2025 की अवधि के लिए 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के तहत समर्थन नीतियों को लागू करने में एक सख्त तंत्र के साथ, ग्रामीण श्रमिकों और जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण में कमियों और सीमाओं को दूर करने की उम्मीद है; स्थानीय क्षेत्रों में सोक ट्रांग प्रांत की तरह सकारात्मक परिणाम प्राप्त होंगे।

भविष्य में, जब 53 जातीय अल्पसंख्यकों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर जांच और सूचना संग्रह के परिणाम सौंपे जाएंगे, तो जातीय समिति संबंधित मंत्रालयों, एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों के साथ समन्वय करेगी ताकि श्रम स्थिति का विश्लेषण किया जा सके ताकि अगली अवधि में नीतिगत अभिविन्यास हो सके।

सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार, 2024 की दूसरी तिमाही के अंत तक, देश में 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के 52.5 मिलियन श्रमिक थे, लेकिन डिग्री और प्रमाण पत्र वाले प्रशिक्षित श्रमिकों की दर केवल 28% थी। इससे पहले, 2023 में, देश भर में प्रशिक्षित श्रमिकों की दर 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के कुल 52.4 मिलियन श्रमिकों का 27.6% थी, जो 2022 (27.3%) की तुलना में 0.3% की वृद्धि थी। इस प्रकार, व्यावसायिक प्रशिक्षण अभी भी लक्ष्य से 2% दूर है, 2025 तक 30% प्रशिक्षित श्रमिकों के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए। उल्लेखनीय है कि, योजना और निवेश मंत्रालय के पूर्वानुमान के अनुसार, 2025 तक, हमारे देश में 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के श्रम बल में 58.7 मिलियन लोगों की वृद्धि होगी, जो डिग्री और प्रमाण पत्र वाले प्रशिक्षित श्रमिकों की दर में वृद्धि जारी रखेगा।

जातीय अल्पसंख्यक परिवारों की आर्थिक स्थिति पर सर्वेक्षण के परिणामों से नीति नियोजन: बुनियादी जीवन स्थितियों में सुधार (अनुच्छेद 7)

स्रोत: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-dinh-vi-viec-lam-cho-lao-dong-bai-8-1723637500160.htm