11वीं केंद्रीय समिति सम्मेलन

महासचिव तो लाम ने 23 जनवरी, 2025 को वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की 13वीं केंद्रीय समिति की बैठक में उद्घाटन भाषण दिया (पुरालेख फोटो)।

एक महत्वपूर्ण मुद्दा कार्यसूची में शामिल किया गया है।

राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक ढांचे के आगे पुनर्गठन के लिए अनुसंधान और प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर निष्कर्ष संख्या 127 में, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने "कतार में रहते हुए भी दौड़ना" के आदर्श वाक्य के अनुसार उच्चतम स्तर के राजनीतिक दृढ़ संकल्प और कार्यान्वयन का अनुरोध किया है ताकि अत्यधिक मात्रा और गुणवत्ता एवं प्रगति की उच्च मांगों वाले कार्य को पूरा किया जा सके। संकल्प संख्या 18-NQ/TW के कार्यान्वयन का सारांश प्रस्तुत करने वाली केंद्रीय संचालन समिति की योजना के अनुसार, इस समय तक, परियोजनाओं को परिष्कृत और अंतिम रूप दे दिया गया है ताकि पार्टी की 13वीं केंद्रीय समिति के 11वें सम्मेलन में इसकी रिपोर्ट प्रस्तुत की जा सके।

विशेष रूप से, इनमें संविधान और राज्य के कानूनों के कुछ अनुच्छेदों की समीक्षा, संशोधन और पूरक करने की परियोजना; सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन और स्थानीय सरकार संगठन का दो-स्तरीय मॉडल बनाने की परियोजना; पार्टी और राज्य द्वारा सौंपे गए कार्यों के लिए वियतनाम फादरलैंड फ्रंट, राजनीतिक और सामाजिक संगठनों और जन संघों का पुनर्गठन और सुव्यवस्थित करने की परियोजना; और जिला स्तरीय न्यायालयों का गठन न करने की दिशा में उन्मुख स्थानीय स्तर पर न्यायालयों और अभियोजन कार्यालयों की प्रणाली पर परियोजना शामिल हैं।

स्थानीय अधिकारी वर्तमान में सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की योजनाएँ विकसित कर रहे हैं (उदाहरण चित्र)।

इसके साथ ही, पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस से पहले सभी स्तरों पर आयोजित होने वाली पार्टी कांग्रेसों के संबंध में 13वीं पार्टी कांग्रेस के पोलित ब्यूरो के 18 जनवरी, 2025 के निर्देश संख्या 35-CT/TW और निष्कर्ष संख्या 118-KL/TW का स्थान लेने के लिए मसौदा योजना और नए निर्देश तथा पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन पर केंद्रीय समिति के 20 जनवरी, 2025 के विनियमन संख्या 232-QĐ/TW का स्थान लेने के लिए मसौदा नए नियम भी शामिल हैं; इसके अलावा, संकल्प संख्या 18-NQ/TW और निष्कर्ष संख्या 127-KL/TW के कार्यान्वयन के परिणामों पर एक रिपोर्ट और आगामी अवधि में संगठनात्मक पुनर्गठन के कार्यान्वयन के लिए दिशा-निर्देश भी हैं।

एक अन्य प्रमुख मुद्दा 14वें पार्टी कांग्रेस के लिए कार्मिक कार्य की दिशा है; पोलित ब्यूरो इस केंद्रीय समिति की बैठक में 14वें कार्यकाल की योजना भी प्रस्तुत करेगा।

इसके अतिरिक्त, पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 57 के अनुसार विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में हुई महत्वपूर्ण उपलब्धियों पर एक विषयगत रिपोर्ट भी है। क्योंकि, जैसा कि पार्टी और राज्य के नेताओं ने बार-बार दोहराया है, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन का विकास एक अनिवार्य विकल्प है, राष्ट्रीय विकास का एकमात्र मार्ग है…

उच्च आकांक्षाओं, दीर्घकालिक दृष्टिकोण, नवोन्मेषी सोच और व्यावहारिक दृष्टिकोण के साथ, केंद्रीय समिति ने कई क्रांतिकारी और अभूतपूर्व नीतियों पर विचार किया है और उन्हें लागू किया है, जिससे नए युग में राष्ट्रीय विकास की नींव रखी गई है - जिसे पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के रूप में परिभाषित किया गया है।

अपने कार्यों और अधिकार के अनुरूप, राष्ट्रीय सभा सरकार के साथ मिलकर पार्टी की नीतियों को संस्थागत रूप देने और उन्हें शीघ्रता से व्यवहार में लाने के लिए भी काम करती है, जिसकी शुरुआत 15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र से होगी, जो 5 मई को सामान्य से आधा महीना पहले शुरू होगा, दो चरणों में विभाजित होगा और 28 जून, 2025 तक चलने की उम्मीद है।

राष्ट्रीय सभा की दलीय समिति 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण का कार्य निर्देशित कर रही है, जिसमें राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना से संबंधित मुद्दों पर विशेष ध्यान दिया जा रहा है। इसमें अध्याय IX के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण शामिल है, जो स्थानीय सरकार को नियंत्रित करता है। इसके अंतर्गत जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को समाप्त करने और स्थानीय सरकारों को केवल दो स्तरों (प्रांतीय स्तर और उप-प्रांतीय स्तर) में संगठित करने का प्रस्ताव है। साथ ही, व्यवहार में एकरूपता, सामंजस्य और शीघ्र कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए कई संबंधित कानूनों की समीक्षा और संशोधन भी किए जा रहे हैं।

इसलिए, 9वें सत्र के आयोजन संबंधी दस्तावेज़ में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडलों और व्यक्तिगत राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों से राय लेने के लिए सत्र के एजेंडे की रूपरेखा तैयार की, और 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने के लिए राष्ट्रीय सभा द्वारा विचार और निर्णय लेने हेतु सामग्री जोड़ने का प्रस्ताव रखा, साथ ही राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र के पुनर्गठन के कार्य को आगे बढ़ाने के लिए 13 मसौदा कानूनों पर विचार और अनुमोदन करने का भी प्रस्ताव रखा।

इनमें स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून (संशोधित); निरीक्षण संबंधी कानून (संशोधित); राष्ट्रीय सभा और जन परिषद के प्रतिनिधियों के चुनाव संबंधी कानून (संशोधित); वियतनाम पितृभूमि मोर्चा संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून, तथा जन न्यायालयों, जन अभियोजन एजेंसियों, आपराधिक जांच एजेंसियों के संगठन से संबंधित कई कानून, साथ ही नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही से संबंधित कानून शामिल हैं।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के विलय, राष्ट्रीय चुनाव परिषद की स्थापना और राष्ट्रीय चुनाव परिषद के अध्यक्ष के चुनाव को भी राष्ट्रीय सभा के विचार-विमर्श और निर्णय में शामिल करने का प्रस्ताव रखा।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने जोर देते हुए कहा, "राष्ट्रीय सभा का आगामी 9वां सत्र देश के लिए बहुत महत्व और ऐतिहासिक दृष्टि से महत्वपूर्ण है।" उन्होंने संबंधित एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे पहले से ही और दूर से समन्वय स्थापित करें और पूरी तरह से और उच्च गुणवत्ता के साथ तैयारी करें ताकि राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर निर्णय ले सकें।

सरलीकरण क्रांति का अगला कदम।

अल्पकाल में ही मंत्रालयों, विभागों और स्थानीय निकायों ने अपनी संगठनात्मक संरचनाओं को सुव्यवस्थित किया है, कई इकाइयों का विलय किया है और "कहना ही करना है", "बिना किसी संकोच के चर्चा करना और कार्य करना" और "केंद्र सरकार उदाहरण प्रस्तुत करती है, और स्थानीय निकाय उसका अनुसरण करते हैं" की भावना के साथ प्रांतीय और कम्यून स्तरों पर आगे पुनर्गठन करने की योजना विकसित की है।

योजना के अनुसार, पुनर्गठित प्रशासनिक व्यवस्था में केंद्रीय स्तर; प्रांतीय और नगर स्तर; और कम्यून और वार्ड स्तर शामिल होंगे। अनुमान है कि वर्तमान 63 प्रांतों और शहरों के पुनर्गठन के आधार पर देश में लगभग 34 प्रांत और शहर होंगे; जिला स्तर पर प्रशासनिक गतिविधियां समाप्त कर दी जाएंगी; और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की कुल संख्या 10,035 से घटकर लगभग 5,000 हो जाएगी (50% से अधिक की कमी, जो कि 70-75% की प्रारंभिक अनुमान से कम है)।

गृह मंत्रालय से प्राप्त जानकारी के अनुसार, 1 मई से सभी 63 प्रांत और शहर अपने प्रशासनिक इकाई पुनर्गठन योजनाओं को गृह मंत्रालय को संकलन हेतु प्रस्तुत करेंगे, ताकि इन्हें एक साथ राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किया जा सके। उम्मीद है कि सभी कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन 30 जून से पहले और प्रांतीय-स्तरीय इकाइयों का पुनर्गठन 30 अगस्त से पहले पूरा हो जाएगा, ताकि 1 जुलाई और 1 सितंबर, 2025 तक प्रशासनिक इकाइयाँ नए मॉडल के तहत कार्य करना शुरू कर दें।

उपरोक्त कार्यों को पूरा करने के लिए, संस्थागत ढांचे को सुदृढ़ बनाने पर तत्काल ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) के अनुसार, गृह मंत्रालय ने स्थानीय सरकार के दो स्तरों के संगठन और संचालन पर नियम प्रस्तावित किए हैं, जिसमें यह निर्धारित किया गया है कि जिला स्तर के विघटन के बाद, कम्यून स्तर की स्थानीय सरकार अपने वर्तमान कर्तव्यों और शक्तियों के निर्वहन के अतिरिक्त जिला स्तर की स्थानीय सरकार के कर्तव्यों और शक्तियों को भी ग्रहण करेगी।

इसका अर्थ यह है कि कम्यून स्तर पर स्थानीय सरकारों को अधिक अधिकार दिए जाएंगे। साथ ही, नए कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सिविल सेवकों और सार्वजनिक सेवा से संबंधित संगठनात्मक संरचना और नीतियों में भी सुधार करना आवश्यक है।

पहले ज़िला स्तर पर नागरिकों और व्यवसायों द्वारा की जाने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं को जल्द ही कम्यून स्तर पर स्थानांतरित कर दिया जाएगा। कम्यूनों को सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा ताकि प्रक्रिया में लगने वाला समय कम हो और नागरिकों और व्यवसायों को बेहतर सेवा प्रदान की जा सके।

इसके अलावा, जिला स्तरीय सरकारों के विघटन के बाद गठित होने वाली नई कम्यून स्तरीय सरकार के कार्यों और शक्तियों के क्रियान्वयन में संक्रमणकालीन नियम लागू होंगे, जिनका उद्देश्य कार्यों के दोहराव, पुनरावृत्ति या चूक से बचते हुए सुचारू और निरंतर संचालन सुनिश्चित करना है। विशेष रूप से, इससे सामाजिक-आर्थिक विकास पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा, क्योंकि हम 2025 तक 8% या उससे अधिक की जीडीपी वृद्धि दर हासिल करने के लिए प्रतिबद्ध हैं, जो 2026 से दोहरे अंकों की आर्थिक वृद्धि की नींव रखेगी और देश को समृद्धि के युग में ले जाएगी।

इस सिद्धांत का उद्देश्य स्थानीय सरकारों को सुव्यवस्थित, कुशल, प्रभावी और कारगर तरीके से संगठित करना है, जो पेशेवर, आधुनिक और पारदर्शी स्थानीय शासन की आवश्यकताओं को पूरा करे, और सत्ता नियंत्रण के तंत्र के साथ-साथ जवाबदेही सुनिश्चित करे। स्थानीय सरकारों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले सभी मामलों का निर्णय और कार्यान्वयन स्थानीय अधिकारियों द्वारा ही किया जाना चाहिए और उन्हें इसके लिए जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए।

कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन, जिला स्तर की इकाइयों का उन्मूलन और प्रांतों का विलय करने की नीति देश के सतत विकास के उद्देश्य से बनाई गई एक प्रमुख नीति है, जिसका दूरगामी रणनीतिक दृष्टिकोण है। सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन केवल प्रशासनिक सीमाओं को समायोजित करने और प्रशासनिक संरचनाओं को सुव्यवस्थित करने तक ही सीमित नहीं है, बल्कि विकास के दायरे को समायोजित करने और राष्ट्र के विकास को गति प्रदान करने से भी संबंधित है। संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने की क्रांति एक नए चरण में प्रवेश कर रही है और कई महत्वपूर्ण मुद्दों पर विचार किया जा रहा है।

स्रोत: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html