केंद्रीय सम्मेलन 11

महासचिव टो लाम ने 23 जनवरी, 2025 को 13वें पार्टी केंद्रीय समिति सम्मेलन में उद्घाटन भाषण दिया (वृत्तचित्र फोटो)

महत्वपूर्ण मुद्दे को एजेंडे में रखा गया।

राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को पुनर्गठित करने के लिए अनुसंधान और प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर निष्कर्ष संख्या 127 में, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने सर्वोच्च राजनीतिक संकल्प निर्धारित करने और "कतार में लगे रहकर काम" के आदर्श वाक्य के अनुसार कार्यान्वयन करने का अनुरोध किया ताकि उच्च गुणवत्ता और प्रगति की आवश्यकता वाले बहुत बड़े पैमाने पर कार्य को पूरा किया जा सके। और संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के सारांश पर केंद्रीय संचालन समिति की योजना के अनुसार, अब तक, परियोजनाएँ प्राप्त हो चुकी हैं और 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 11वें सम्मेलन में रिपोर्ट करने के लिए पूरी हो चुकी हैं।

विशेष रूप से, संविधान और राज्य के कानूनों के कई अनुच्छेदों की समीक्षा, संशोधन और अनुपूरण करने की परियोजना; सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्गठित करने और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के आयोजन का एक मॉडल बनाने की परियोजना; वियतनाम फादरलैंड फ्रंट , सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और पार्टी और राज्य द्वारा सौंपे गए जन संगठनों के तंत्र को पुनर्गठित और सुव्यवस्थित करने की परियोजना; जिला स्तर पर आयोजन न करने की दिशा में स्थानीय स्तर पर अदालतों और अभियोजकों की प्रणाली पर परियोजना...

स्थानीय निकाय सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने की योजना लागू कर रहे हैं (चित्रणात्मक फोटो)

इसके साथ ही, परियोजना, निर्देश संख्या 35-CT/TW को प्रतिस्थापित करने वाले नए निर्देश का प्रारूप, पार्टी के 14वें राष्ट्रीय कांग्रेस के लिए सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेसों पर 13वें पोलित ब्यूरो के 18 जनवरी, 2025 के निष्कर्ष संख्या 118-KL/TW और पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन पर केंद्रीय कार्यकारी समिति के 20 जनवरी, 2025 के विनियमन संख्या 232-QD/TW को प्रतिस्थापित करने वाले नए विनियमन का प्रारूप; साथ ही, संकल्प संख्या 18-NQ/TW और निष्कर्ष संख्या 127-KL/TW के कार्यान्वयन के परिणामों पर एक रिपोर्ट, और आने वाले समय में संगठनात्मक व्यवस्था के कार्यान्वयन के लिए अभिविन्यास भी है।

एक अन्य प्रमुख मुद्दा 14वीं पार्टी कांग्रेस के लिए कार्मिक कार्य की दिशा है; 14वीं केंद्रीय कार्यकारी समिति की योजना की समीक्षा और अनुपूरण भी पोलित ब्यूरो द्वारा इस केंद्रीय सम्मेलन में प्रस्तुत किया जाएगा।

इसके अलावा, पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 57 की भावना के अनुरूप विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में हुई सफलताओं पर एक विषयगत रिपोर्ट भी है। क्योंकि, जैसा कि पार्टी और राज्य के नेताओं ने बार-बार कहा है, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन का विकास एक अनिवार्य विकल्प है, देश के विकास का एकमात्र रास्ता है...

महान आकांक्षाओं, दूरदर्शी दृष्टिकोण, नवीन सोच और वास्तविकता के करीब होने के साथ, केंद्रीय समिति कई क्रांतिकारी और महत्वपूर्ण निर्णयों पर विचार कर रही है और उन्हें ले रही है, जिससे नए युग में देश के विकास के लिए एक आधार तैयार हो रहा है - जिसका प्रारंभिक बिंदु 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस निर्धारित किया गया है।

अपने कार्यों और प्राधिकार के अनुसार, राष्ट्रीय सभा पार्टी की नीतियों को शीघ्रता से क्रियान्वित करने के लिए संस्थागत बनाने और कार्यान्वयन में सरकार का साथ देती है, सबसे पहले 15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में, जो 5 मई को शुरू होगा, जो सामान्य से आधा महीना पहले होगा, जिसे दो चरणों में विभाजित किया जाएगा और जिसके 28 जून, 2025 तक चलने की उम्मीद है।

राष्ट्रीय सभा की पार्टी समिति, राजनीतिक व्यवस्था के संगठन से जुड़े मुद्दों के दायरे में, 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण का निर्देश दे रही है, जिसमें स्थानीय सरकार को विनियमित करने वाले अध्याय IX के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण, ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को समाप्त करने की योजना, और स्थानीय सरकार को केवल दो स्तरों (प्रांतीय स्तर और उप-प्रांतीय स्तर सहित) में संगठित करना शामिल है। व्यवहार में शीघ्र कार्यान्वयन के लिए एकरूपता, समन्वय और शीघ्र प्रभाव सुनिश्चित करने हेतु कई संबंधित कानूनों की भी समीक्षा, संशोधन और अनुपूरण किया जा रहा है।

इसलिए, 9वें सत्र के आयोजन के दस्तावेज में ही, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधिमंडलों और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों से राय लेने के लिए सत्र के एजेंडे की योजना बनाई और 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने तथा राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को पुनर्गठित करने के कार्य को जारी रखने के लिए 13 मसौदा कानूनों पर विचार करने और उन्हें अनुमोदित करने पर विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए अतिरिक्त सामग्री का प्रस्ताव रखा।

इनमें स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित); निरीक्षण पर कानून (संशोधित); राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों और पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों के चुनाव पर कानून (संशोधित); वियतनाम फादरलैंड फ्रंट पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक पर कानून, लोगों की अदालतों, लोगों की अभियोजकियों, आपराधिक जांच एजेंसियों के साथ-साथ नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही आदि के संगठन से संबंधित कई कानून शामिल हैं।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के विलय, राष्ट्रीय चुनाव परिषद की स्थापना और राष्ट्रीय चुनाव परिषद के अध्यक्ष के चुनाव के लिए राष्ट्रीय सभा को विचार और निर्णय हेतु प्रस्तुत करने का भी प्रस्ताव रखा।

"राष्ट्रीय असेंबली का आगामी 9वां सत्र देश के लिए बहुत ऐतिहासिक महत्व का है," राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने प्रासंगिक एजेंसियों से शीघ्र, दूरस्थ रूप से समन्वय करने और सावधानीपूर्वक और गुणात्मक रूप से तैयारी करने का अनुरोध करते हुए जोर दिया ताकि राष्ट्रीय असेंबली और राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति अपने अधिकार के अनुसार निर्णय ले सकें।

लीन क्रांति में अगला कदम

थोड़े ही समय में, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने अपने तंत्र को सुव्यवस्थित किया है, कई इकाइयों का विलय किया है और साथ ही प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पुनर्गठन जारी रखने के लिए परियोजनाएं बनाई हैं, "कहना ही करना है," "पीछे हटने के बिना कार्रवाई पर चर्चा करना", "केंद्र सरकार एक उदाहरण प्रस्तुत करती है, स्थानीय निकाय प्रतिक्रिया देते हैं" की भावना के साथ।

दिशा-निर्देश के अनुसार, पुनर्गठन के बाद प्रशासनिक तंत्र में शामिल हैं: केंद्रीय स्तर; प्रांतीय, नगर, कम्यून और वार्ड स्तर। वर्तमान 63 प्रांतों और शहरों के पुनर्गठन के आधार पर, पूरे देश में लगभग 34 प्रांत और शहर होने की उम्मीद है; जिला स्तर पर कोई प्रशासनिक गतिविधियाँ नहीं होंगी; कुल 10,035 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को मिलाकर लगभग 5,000 इकाइयाँ होंगी (अर्थात 50% से अधिक की कमी, जो प्रारंभिक योजना के 70-75% से कम है)।

गृह मंत्रालय के अनुसार, 1 मई से, 63 प्रांत और शहर अपनी प्रशासनिक इकाई व्यवस्था परियोजनाएँ गृह मंत्रालय को भेजेंगे ताकि उन्हें राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा को एक साथ प्रस्तुत किया जा सके। उम्मीद है कि कम्यून स्तर पर सभी प्रशासनिक इकाई व्यवस्थाएँ 30 जून से पहले और प्रांतीय स्तर पर 30 अगस्त से पहले पूरी हो जाएँगी ताकि 1 जुलाई और 1 सितंबर, 2025 तक प्रशासनिक इकाइयाँ नए मॉडल के तहत काम कर सकें।

उपरोक्त कार्यों को पूरा करने के लिए, हमें सबसे पहले संस्थाओं को पूर्ण बनाने पर ध्यान केंद्रित करना होगा। स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे के अनुसार, गृह मंत्रालय ने द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन पर नियम प्रस्तावित किए हैं, जिसके अनुसार ज़िला स्तर के विघटन के बाद, कम्यून-स्तरीय स्थानीय सरकार वर्तमान कार्यों और शक्तियों के साथ-साथ ज़िला-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यों और शक्तियों का भी कार्यभार संभालेगी।

इसका मतलब है कि कम्यून स्तर पर स्थानीय अधिकारियों को ज़्यादा अधिकार दिए जाएँगे। साथ ही, सिविल सेवकों और लोक सेवा के लिए संगठनात्मक ढाँचे और नीतियों में भी बदलाव लाना होगा ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे नए कार्यों की ज़रूरतों को पूरा कर सकें।

पहले ज़िला स्तर पर लोगों और व्यवसायों द्वारा की जाने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाएँ जल्द ही कम्यून स्तर पर स्थानांतरित कर दी जाएँगी। कम्यून समय को कम करने और लोगों व व्यवसायों को बेहतर सेवा प्रदान करने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी का अधिकाधिक उपयोग करेंगे।

इसके अलावा, ज़िला स्तर के विघटन के बाद, नई कम्यून-स्तरीय सरकार के कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन में संक्रमणकालीन नियम होंगे, ताकि कार्यों का अतिव्यापन, दोहराव या चूक के बिना, निर्बाध और सुचारू संचालन सुनिश्चित किया जा सके। विशेष रूप से, यह सामाजिक-आर्थिक विकास के कार्य को प्रभावित नहीं करेगा, क्योंकि हम अभी भी 2025 में 8% या उससे अधिक की जीडीपी वृद्धि हासिल करने के लिए दृढ़ हैं, जिससे 2026 से दोहरे अंकों की आर्थिक वृद्धि का आधार तैयार होगा और देश समृद्ध विकास के युग में प्रवेश करेगा।

सिद्धांत एक ऐसी स्थानीय सरकार का गठन करना है जो सुव्यवस्थित, कुशल, प्रभावी और कार्यकुशल हो, पेशेवर, आधुनिक और पारदर्शी स्थानीय शासन की आवश्यकताओं को पूरा करे और एक शक्ति नियंत्रण तंत्र से जुड़ी जवाबदेही सुनिश्चित करे। स्थानीय सरकार के अधिकार क्षेत्र में आने वाले कार्यों का निर्णय स्थानीय सरकार द्वारा किया जाना चाहिए, स्थानीय सरकार द्वारा ही उनका आयोजन और कार्यान्वयन किया जाना चाहिए, और वे स्वयं उत्तरदायी होने चाहिए।

ज़िला-स्तरीय इकाइयों को संगठित न करके, कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने और प्रांतों के विलय की नीति, देश के दीर्घकालिक और सतत विकास के लिए एक रणनीतिक, दीर्घकालिक दृष्टिकोण वाली एक प्रमुख नीति है। सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन न केवल प्रशासनिक सीमाओं को समायोजित करने और केंद्र बिंदुओं को सुव्यवस्थित करने का मामला है, बल्कि विकास के स्थान को समायोजित करने और देश के लिए गति पैदा करने का भी मामला है। संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति एक नए चरण में प्रवेश कर चुकी है और कई महत्वपूर्ण मुद्दों को एजेंडे में रखा जा रहा है।

स्रोत: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html