सार्वजनिक-निजी भागीदारी: निजी उद्यमों का एक परिप्रेक्ष्य

वियतनाम की अर्थव्यवस्था की दीर्घकालिक दोहरे अंक की वृद्धि से संभवतः काम करने के नए रास्ते खुलेंगे।

विकास समस्या का विश्लेषण

समिति 3 - विनिर्माण उद्योग (वियतनाम निजी आर्थिक पैनोरमा मॉडल - ViPEL के अंतर्गत) का कार्य सत्र बहुत व्यापक कहानियों के साथ शुरू हुआ।

गेलेक्सिमको समूह के निदेशक मंडल के अध्यक्ष, वीआईपीईएल के सदस्य और समिति 3 के प्रभारी श्री वु वान तिएन ने वियतनामी अर्थव्यवस्था के दोहरे अंकों के विकास लक्ष्य का उल्लेख किया, जिसके अगले वर्ष से शुरू होकर कई वर्षों तक चलने की उम्मीद है, जिस पर सरकार विचार कर रही है। गौरतलब है कि यह बहुत ऊँचा लक्ष्य वैश्विक अर्थव्यवस्था के वास्तव में अनुकूल न होने के संदर्भ में निर्धारित किया गया है...

श्री टीएन ने कहा, "दो अंकों की जीडीपी वृद्धि हासिल करने के लिए श्रमिकों, निवेश, निर्यात और लाखों व्यवसायों की भागीदारी ज़रूरी है। हम सिर्फ़ कुछ बड़े व्यवसायों या कुछ बड़ी परियोजनाओं पर निर्भर नहीं रह सकते।"

बैठक में प्रसंस्करण उद्योग से जुड़ी कंपनियाँ, जैसे यूरोविंडो , दाई डंग ग्रुप, हनेल पीटी, सिटीकॉम, स्टेवियन केमिकल्स... और प्रसंस्करण एवं विनिर्माण उद्योग से जुड़े कई व्यावसायिक संगठनों के प्रतिनिधि शामिल हुए। कई कंपनियों ने बताया कि उनके पास कई परियोजनाएँ हैं, जिनमें से कुछ छोटी नहीं हैं, लेकिन सवाल यह है कि पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों के अनुसार, "विकास की समस्या का समाधान" करने के लिए और बेहतर और प्रभावी तरीके से क्या किया जा सकता है, जैसा कि सरकार और प्रधानमंत्री व्यावसायिक समुदाय के सामने रख रहे हैं।

श्री टीएन ने कै मेप हा जनरल और कंटेनर पोर्ट परियोजना का भी ज़िक्र किया, जिसे गेलेक्सिमको उन तीन निवेशकों में से एक है जो बढ़ावा देने की कोशिश कर रहे हैं। इस परियोजना का निर्माण इसी साल शुरू हो सकता है, लेकिन बड़ी महत्वाकांक्षा हो ची मिन्ह सिटी में एक बंदरगाह केंद्र बनाने की है। इसका मतलब है कि कुछ व्यवसाय, चाहे कितने भी बड़े, दृढ़निश्चयी और दूसरे व्यवसायों से जुड़ने के इच्छुक क्यों न हों... अकेले ऐसा नहीं कर सकते।

"परियोजना कार्यान्वयन में हमारा अनुभव दर्शाता है कि बहुत स्पष्ट तंत्र होना चाहिए: निवेशक क्या करता है, स्थानीयता क्या करती है, ठेकेदार क्या करता है। प्रत्येक पक्ष की ज़िम्मेदारियाँ क्या हैं? उदाहरण के लिए, साइट क्लीयरेंस में, स्थानीय नेताओं को लचीला, समर्पित और पर्याप्त रूप से ज़िम्मेदार होना चाहिए, और साइट पर जाना चाहिए ताकि ठेकेदार समय पर निर्माण स्थल पर पहुँच सके। वे सामान्य निर्देश नहीं दे सकते," श्री टीएन ने सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल का स्पष्ट विश्लेषण किया, जिसमें गेलेक्सिमको का काफ़ी अनुभव है।

यह कोई अलग अड़चन नहीं है। समिति 2 - राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मक लाभ वाले बुनियादी ढाँचे का विकास और उद्योग (जो ViPEL के अंतर्गत भी है) के कार्य सत्र के दौरान, कई निवेश परियोजनाओं की व्यावहारिक समस्याओं के समाधान में गति और लचीलेपन की कमी का भी उल्लेख किया गया। शिनेक ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के निदेशक मंडल के अध्यक्ष श्री फाम होंग डीप को उम्मीद है कि यह गति बदलेगी क्योंकि आने वाले वर्षों में स्थानीय क्षेत्र भी उच्च विकास दर हासिल करने के लिए प्रयासरत हैं।

"अगर पहले किसी परियोजना को पूरी करने में तीन साल लगते थे, तो अब इस समय को घटाकर, उदाहरण के लिए, एक साल कर देना चाहिए। प्रांत दस्तावेज़ों और नियमों को एकीकृत करने, सबसे अनुकूल दिशा खोजने, कार्यान्वयन की घोषणा और व्यवस्था करने के लिए एक प्रक्रिया बना सकते हैं। अगर परियोजनाएँ तेज़ी से चलेंगी, तो स्थानीय इलाकों का विकास भी तेज़ी से होगा। यह सार्वजनिक-निजी भागीदारी है," श्री दीप ने प्रस्ताव रखा।

लेकिन सवाल यह है कि क्या मंत्रालय, शाखाएं और स्थानीय निकाय निवेशकों और व्यवसायों के साथ मिलकर सोच सकते हैं, जिम्मेदारी साझा कर सकते हैं, बजाय इसके कि "प्रत्येक व्यक्ति अपना काम स्वयं करे"?

निजी क्षेत्र से समाधान

निजी क्षेत्र के नज़रिए से, सार्वजनिक-निजी भागीदारी की समस्या का एक नया रूप सामने आया है। सार्वजनिक (राज्य) पक्ष की भूमिका सिर्फ़ संस्थाएँ और नीतियाँ बनाना या राज्य की विकास आकांक्षाओं के अनुरूप एकतरफ़ा विकास समस्याएँ प्रस्तावित करना ही नहीं है। निजी पक्ष सिर्फ़ मुनाफ़े को ही सर्वोच्च प्राथमिकता नहीं देता।

वीआईपीईएल के व्यावसायिक सचिवालय, निजी आर्थिक विकास अनुसंधान कार्यालय (विभाग IV) की निदेशक सुश्री फाम थी न्गोक थुई ने कहा कि इस मॉडल के लिए दोनों पक्षों की ओर से कार्यान्वयन की ज़िम्मेदारी के प्रति प्रतिबद्धता की आवश्यकता है, ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि क्या किया जाना चाहिए, साथ मिलकर कार्रवाई की जाए और जहाँ भी कठिनाइयाँ हों, उनका समाधान किया जाए। राज्य पक्ष ने यह निर्धारित किया कि निजी क्षेत्र को संसाधनों, शासन और प्रगति के संबंध में अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करना होगा; और व्यवसायों को इसके लिए "भीख" नहीं मांगनी पड़ेगी।

सुश्री थ्यू ने जोर देकर कहा, "अब सार्वजनिक-निजी बैठकें शिकायत और बड़बड़ाहट के लिए नहीं होंगी, बल्कि काम को बढ़ावा देने के तरीकों पर चर्चा करने के लिए होंगी, और अच्छा प्रदर्शन करने वाले व्यवसायों और सार्वजनिक-निजी मॉडल को सफलतापूर्वक लागू करने वाले इलाकों को सम्मानित करने के लिए होंगी।"

इसके लिए नए तरीकों को दोहराने से पहले उनके लिए एक सैंडबॉक्स तंत्र की भी आवश्यकता होगी। परियोजना चयन और प्रस्तावित मॉडलों में निजी पक्ष से और परियोजना की प्रगति सुनिश्चित करने में सार्वजनिक पक्ष से परीक्षण शुरू होगा।

उद्यमों का मानना ​​है कि अग्रणी परियोजनाओं में दक्षता, व्यवहार्यता और प्रभाव सुनिश्चित होना चाहिए और दो वर्षों के भीतर परिणाम प्राप्त होने चाहिए। इसलिए, परियोजना भले ही बहुत बड़ी न हो, लेकिन उसके पास कानूनी आधार, संसाधन और तकनीक होनी चाहिए, और उसे केवल राज्य से अतिरिक्त सहायता की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, व्यवसाय परियोजना को एक विशिष्ट उद्योग या क्षेत्र के नजरिए से देखने के बजाय, प्रभाव और कनेक्टिविटी के संदर्भ में समग्र रूप से देखेंगे।

"सार्वजनिक-निजी परियोजनाओं के प्रस्ताव के लिए हाथ मिलाते समय व्यवसायों को अपनी प्राथमिकताओं की पहचान करनी होगी। क्योंकि हर व्यवसाय अपने उद्योग और क्षेत्र को ज़्यादा महत्वपूर्ण और ज़रूरी मानता है। यह समय राष्ट्रीय हितों, श्रृंखला प्रभावों और एक वियतनामी व्यावसायिक पारिस्थितिकी तंत्र के निर्माण के मानदंडों के आधार पर निष्पक्ष और वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन करने का है," वियतजेट एयर के निदेशक मंडल के उपाध्यक्ष और संसाधन एवं सेवा विकास समिति 4 के सदस्य, श्री गुयेन आन्ह तुआन ने कहा।

वियतनामी उद्यमों की उत्पादन श्रृंखलाओं में सहायक उद्योगों को बढ़ावा देने और स्थानीयकरण बढ़ाने के लिए एक व्यावसायिक गठबंधन बनाने का प्रस्ताव है। गठबंधन द्वारा विशिष्ट परियोजनाओं का चयन किया जाएगा। इसके साथ ही, अगले वर्ष से, लोगों के लिए वर्ष में कम से कम एक बार आवधिक स्वास्थ्य जाँच की नीति के कार्यान्वयन में निजी क्षेत्र की भागीदारी का प्रस्ताव है। एफपीटी रिटेल की उप-महानिदेशक सुश्री गुयेन डो क्वेन ने अनुमान लगाया कि निजी क्षेत्र के फार्मासिस्ट, डॉक्टर, वित्तीय संसाधन, चिकित्सा आपूर्ति आदि की टीम तुरंत इसमें शामिल हो सकती है।

योजना के अनुसार, प्रस्तावित परियोजनाओं की सूची एकत्रित की जाएगी, उन पर शोध किया जाएगा और 10 अक्टूबर को निजी अर्थव्यवस्था और सरकार पर पैनोरमा सत्र के दौरान ViPEL द्वारा उनकी घोषणा की जाएगी।

स्रोत: https://baodautu.vn/hop-tac-cong---tu-goc-nhin-tu-doanh-nghiep-tu-nhan-d400077.html