बाजार के अनुसार सही भूमि मूल्य निर्धारित किए बिना, मुआवजा अटका रहेगा।

(दान त्रि) - प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ने कहा कि वर्तमान भूमि कानून को लागू करने में सबसे बड़ी बाधा बाजार मूल्य निर्धारण में है, जिसके कारण शिकायतें बढ़ती जा रही हैं।

19 नवंबर की सुबह भूमि कानून के कार्यान्वयन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्रों और नीतियों को निर्धारित करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर समूह चर्चा सत्र के दौरान, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने उन कारणों का विश्लेषण करने में बहुत समय बिताया कि मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास अभी भी एक गर्म बिंदु क्यों हैं।

विशेष रूप से, प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन (एचसीएमसी) ने इस बात पर जोर दिया कि यदि भूमि मूल्य की समस्या का पूरी तरह से समाधान नहीं किया गया, तो सभी सुधार प्रयास आसानी से गतिरोध में फंस जाएंगे।

"भूमि की कीमत निर्धारित करने का गलत तरीका"

श्री हुआन के अनुसार, मसौदा प्रस्ताव में दो बड़ी मुश्किलें बताई गई हैं: ज़मीन की कीमतें तय करने के लिए इनपुट जानकारी इकट्ठा करना और मूल्यांकन सलाहकारों के चयन की व्यवस्था। यही वजह है कि लोग असंतुष्ट हैं और कई सालों से शिकायत कर रहे हैं।

"कारण यह है कि शुरू से ही, हमने यह निर्धारित किया था कि इनपुट भूमि मूल्य की जानकारी गलत थी, जो संकल्प 18 की भावना का पालन नहीं करती थी, जो कि बाजार तंत्र का पालन करने के लिए है। हमने कहा था कि हम बाजार मूल्य का पालन करते हैं, लेकिन फिर हम पुराने तरीके पर लौट आए, जिससे मूल्य निर्धारण चरण से ही भ्रम की स्थिति पैदा हो गई। इस बीच, हमने यह स्पष्ट नहीं किया है कि "बाजार मूल्य" क्या है," प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया।

प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन (एचसीएमसी) (फोटो: क्वांग खान)।

उन्होंने कहा कि "बाज़ार मूल्य" की वर्तमान समझ बहुत अलग है। कुछ जगहों पर सिर्फ़ कुछ छिटपुट लेन-देन या ऊँची कीमत पर ज़मीन बेचने के मामले पर भरोसा करके उसे सामान्य आधार मान लिया जाता है, जबकि यह सिर्फ़ एक व्यक्तिगत लेन-देन होता है, वास्तविक मूल्य को नहीं दर्शाता।

उनके अनुसार, बाजार मूल्य का निर्धारण काफी लम्बी अवधि में किया जाना चाहिए, संभवतः 6 महीने से 1 वर्ष तक, जो नियोजन की घोषणा, पुनर्वास प्रभाव आकलन रिपोर्ट तैयार करने और भूमि पुनर्प्राप्ति की घोषणा करने की प्रक्रिया से जुड़ा हो।

प्रतिनिधि ने विश्व बैंक जैसे अंतरराष्ट्रीय अनुभव का हवाला देते हुए "अंतिम तिथि" का इस्तेमाल किया - वह समय जब राज्य पुनर्ग्रहण की घोषणा करता है; इस तिथि के बाद उत्पन्न होने वाली संपत्तियों को मनोवैज्ञानिक कारणों से कीमतों में उतार-चढ़ाव से बचने के लिए मुआवजे के लिए नहीं माना जाता। उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि सिर्फ़ योजना की घोषणा करने से ज़मीन की कीमतें व्यवहारिक कारकों के कारण तुरंत बढ़ जाएँगी, न कि ज़मीन के किराए के कारण।

"एक व्यवस्थित पुनर्वास रिपोर्ट के बिना, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल या पीपुल्स कमेटी के लिए भी अपने प्रबंधन के तहत क्षेत्र में बाजार की कीमतों का व्यापक दृष्टिकोण रखना मुश्किल है, जिसके परिणामस्वरूप ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जहां प्रत्येक परियोजना एक ही क्षेत्र के लिए अलग-अलग मुआवजा देती है, जिससे आसानी से तुलना और लंबी शिकायतें पैदा होती हैं।

लोग बाज़ार की कीमतों को नीति-निर्माताओं जितना विस्तार से नहीं समझते, लेकिन जैसे ही उन्हें पता चलता है कि उनकी ज़मीन की कीमत पड़ोसी ज़मीन से कम है, उन्हें हैरानी होती है। इसलिए, मुआवज़े की समस्या को जड़ से सुलझाने के लिए, हमें सबसे पहले ज़मीन की कीमत की समस्या से निपटना होगा," प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ने कहा।

स्थानीय परामर्श इकाइयों की कमी की कठिनाई के बारे में, श्री हुआन ने कहा कि इसे कोई अड़चन नहीं माना जाना चाहिए। अगर बोली प्रक्रिया खुली हो और सेवा की कीमत उचित हो, तो हनोई और हो ची मिन्ह सिटी की परामर्श इकाइयाँ पूरी तरह से प्रांतों, यहाँ तक कि सीमावर्ती क्षेत्रों में भी काम करने के लिए जा सकती हैं।

उन्होंने विश्व बैंक (डब्ल्यूबी) और एशियाई विकास बैंक (एडीबी) की ओडीए परियोजनाओं का हवाला दिया, जहां पुनर्वास रिपोर्ट हमेशा तकनीकी व्यवहार्यता रिपोर्ट की तुलना में अधिक विस्तृत होती है।

उन्होंने कहा, "चूँकि यह शुरू से ही सख्ती से किया गया था, इसलिए लगभग कोई शिकायत नहीं आई। वियतनाम इस पद्धति को घरेलू बजट पूंजी परियोजनाओं पर पूरी तरह लागू कर सकता है।"

मुआवजा गुणांक और वसूली की निगरानी में पारदर्शिता की आवश्यकता

प्रतिनिधि टू थि बिच चाऊ (एचसीएमसी) ने कहा कि मुआवज़ा योजना को मंज़ूरी देने से पहले भूमि अधिग्रहण की अनुमति देने वाला नियम तभी लागू होना चाहिए जब एक स्वतंत्र निगरानी तंत्र मौजूद हो। उन्होंने सुझाव दिया कि प्रांतीय जन परिषद को सीधे निगरानी करनी चाहिए और पूरी प्रगति और प्रभावित परिवारों की सूची सार्वजनिक की जानी चाहिए और इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर नियमित रूप से अपडेट की जानी चाहिए।

उनके अनुसार, प्रक्रिया को छोटा करने और ज़िम्मेदारी से बचने के लिए "तत्काल परियोजनाओं" की अवधारणा का दुरुपयोग करने से बचना नितांत आवश्यक है। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, स्थानीय जनप्रतिनिधियों, विशेष रूप से फादरलैंड फ्रंट द्वारा "स्पष्ट, पूर्ण और सत्यापन योग्य" पर्यवेक्षण प्रक्रिया का पालन किया जाना चाहिए।

मुआवजे की कीमतों के संबंध में उन्होंने कहा कि भूमि मूल्य तालिका और समायोजन गुणांक को लागू करना उचित है, लेकिन विशेष मामलों को छोड़कर, गुणांक की अधिकतम सीमा निर्दिष्ट की जानी चाहिए।

प्रतिनिधि ने कहा, "गुणांक की गणना का सूत्र सार्वजनिक किया जाना चाहिए ताकि लोगों और व्यवसायों के पास तुलना, चिंतन और शिकायतों का आधार हो। पारदर्शिता के अभाव के कारण यह एक ऐसा मुद्दा है जो कई वर्षों से लोगों के लिए चिंता का विषय रहा है।"

थी बिच चाऊ के प्रतिनिधि (फोटो: क्वांग खान)।

सामाजिक आलोचना गतिविधियों के संबंध में, सुश्री चाऊ ने ज़ोर देकर कहा कि फादरलैंड फ्रंट को एक पूर्ण आलोचना सम्मेलन आयोजित करना चाहिए, न कि केवल राय जानने के लिए दस्तावेज़ भेजना। कानून दस्तावेज़ों को 15 कार्यदिवस पहले भेजने की अनुमति देता है, लेकिन वास्तव में, कई जगह उन्हें बहुत जल्दी भेज दिया जाता है, जिससे आलोचना की गुणवत्ता सुनिश्चित नहीं हो पाती। इसलिए, उन्होंने फ्रंट-जन समिति-जन परिषद के बीच समन्वय नियमों में स्पष्ट रूप से यह प्रावधान करने का प्रस्ताव रखा कि मुआवज़ा मूल्य जैसी संवेदनशील सामग्री के लिए, आलोचना एक आधिकारिक सम्मेलन द्वारा एक समापन दस्तावेज़ के साथ की जानी चाहिए।

संवाद तंत्र से संबंधित प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ने कहा कि मुआवज़ा योजना को पोस्ट करने के लिए केवल 10 दिन और संवाद के लिए 30 दिन का समय "बहुत कम" है। हालाँकि एक व्यवहार्यता रिपोर्ट तैयार करने में आमतौर पर 6 महीने से 1 साल तक का समय लगता है, लेकिन सीधे तौर पर प्रभावित होने वाले लोगों के पास समीक्षा और प्रतिक्रिया के लिए केवल एक महीने से ज़्यादा का समय होता है।

"किसी परियोजना में 2-3 साल की देरी होना ठीक है, लेकिन लोगों के पास बातचीत के लिए केवल 30 दिन हैं, जो बहुत कम है। निर्णय लेने से पहले उन्हें वकीलों, विशेषज्ञों और जानकार लोगों से परामर्श करने के लिए समय चाहिए," श्री हुआन ने कहा, उन्होंने परामर्श तंत्र को बेहतर बनाने के लिए विश्व बैंक और एशियाई विकास बैंक के लिए काम कर चुके विशेषज्ञों को आमंत्रित करने का सुझाव दिया।

Dantri.com.vn

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/khong-xac-dinh-dung-gia-dat-theo-thi-truong-boi-thuong-se-mai-be-tac-20251119122820493.htm