दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के आयोजन में समय पर मार्गदर्शन और कानूनी मुद्दों का निवारण

(Chinhphu.vn) - न्याय मंत्रालय की इकाइयों को स्थिति को तुरंत समझने, समाधान के लिए प्रतिक्रिया प्राप्त करने, उत्तर देने और 2-स्तरीय स्थानीय सरकारों का आयोजन करते समय न्यायिक क्षेत्र में विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रतिनिधिमंडल और अधिकार के निर्धारण पर नए कार्यों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने के लिए स्थानीय लोगों के साथ समन्वय करने की आवश्यकता है।

सम्मेलन का दृश्य। फोटो: बीटीपी

यह निर्देश न्याय मंत्रालय द्वारा 20 जुलाई को आयोजित 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करते समय न्यायिक कार्य पर ऑनलाइन प्रशिक्षण सम्मेलन में न्याय उप मंत्री माई लुओंग खोई ने दिया। सम्मेलन ने देश भर के 3,000 से अधिक कम्यूनों को ऑनलाइन जोड़ा।

स्थानीय न्यायिक अधिकारियों को गहराई से समझने, सही काम करने और काम को प्रभावी ढंग से संभालने में मदद करें

सम्मेलन के उद्घाटन अवसर पर बोलते हुए, न्याय उप मंत्री डांग होआंग ओआन्ह ने कहा कि द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल का कार्यान्वयन, प्रशासनिक सीमाओं का समायोजन और प्रत्येक इलाके के लिए विकास क्षेत्र का विस्तार, प्रांतीय और सामुदायिक, दोनों स्तरों पर न्यायिक कार्यों के लिए नई आवश्यकताएँ प्रस्तुत कर रहा है। इस मॉडल में, प्रत्येक स्तर की शक्तियों और जिम्मेदारियों को अधिक सुव्यवस्थित, जनता के अधिक निकट और अधिक व्यावहारिक दिशा में पुनर्परिभाषित किया गया है। व्यवहार में, यह परिवर्तन कार्यों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में भी कठिनाइयाँ पैदा करता है, जिसमें जमीनी स्तर भी शामिल है - जहाँ लोगों और व्यवसायों से संबंधित अधिकांश प्रशासनिक प्रक्रियाएँ सीधे तौर पर संचालित होती हैं।

स्थानीय अधिकारियों के न्यायिक कार्य पर 2 स्तरों (11 जुलाई को आयोजित) पर प्रांतों और शहरों के न्याय विभाग के साथ ऑनलाइन सम्मेलन में न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह के निष्कर्षों और निर्देशों और स्थानीय लोगों की सिफारिशों के आधार पर, न्याय मंत्रालय ने मंत्रालय के तहत इकाइयों को स्थानीय लोगों की जरूरतों, सामग्री और प्रशिक्षण विषयों का तत्काल सर्वेक्षण करने और समझने, कार्यक्रम विकसित करने और स्थानीय न्यायिक कार्य की तत्काल और आवश्यक सामग्री पर प्रशिक्षण आयोजित करने का निर्देश दिया है, जिसका उद्देश्य संगठन और स्थानीय न्यायिक कार्य के कार्यान्वयन में नए कार्यों और नई सामग्री के कार्यान्वयन पर तुरंत जानकारी और मार्गदर्शन प्रदान करना है।

उप मंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि प्रशिक्षण सम्मेलन न्याय विभागों से जुड़ने और विशेष रूप से 3,000 से अधिक बिंदुओं को सीधे कम्यून स्तर से जोड़ने के लिए स्थापित किया गया था, जिसका उद्देश्य वर्तमान में स्थानीय न्यायिक अधिकारियों के कुछ आवश्यक कार्यों के कार्यान्वयन पर प्रत्यक्ष मार्गदर्शन प्रदान करना, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने में योगदान देना और जमीनी स्तर पर लोगों के काम को बेहतर ढंग से हल करना है।

साथ ही, विषयगत प्रस्तुति के अलावा, इकाइयों और स्थानीय लोगों ने व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं पर विचार-विमर्श किया और उन पर गहन चर्चा की, जिससे स्थानीय न्यायिक अधिकारियों को गहराई से समझने, सही काम करने और व्यवहार में प्रभावी ढंग से काम को संभालने में मदद मिल सके।

न्याय उप मंत्री डांग होआंग ओआन्ह सम्मेलन में भाषण देते हुए। फोटो: बीटीपी

इसके अलावा, उप मंत्री डांग होआंग ओआन्ह ने यह भी बताया कि मंत्रालय ने स्थानीय न्याय विभागों द्वारा न्याय मंत्रालय को भेजी गई सिफारिशों, कठिनाइयों और समस्याओं पर विचारों के स्रोतों से प्रश्न संकलित किए हैं। प्रश्नों और उत्तरों की विषयवस्तु की समीक्षा और संपादन न्याय मंत्रालय की कार्यात्मक इकाइयों द्वारा संक्षिप्त, स्पष्ट और सटीक तरीके से प्रश्नों और उत्तरों के एक सेट के रूप में किया गया है, जिसे राष्ट्रीय विधि पोर्टल के "विकेंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण" अनुभाग में पोस्ट किया गया है ताकि स्थानीय लोगों को अपने कार्यों को शीघ्रता से पूरा करने में मार्गदर्शन मिल सके।

आने वाले समय में, न्याय मंत्रालय को उम्मीद है कि उसे स्थानीय लोगों से सिफारिशें प्राप्त होती रहेंगी, ताकि प्रश्नोत्तर किट को पूरक बनाया जा सके और स्थानीय न्यायिक कार्य पर एक इलेक्ट्रॉनिक हैंडबुक के रूप में विकसित किया जा सके।

विकेंद्रीकरण, शक्ति के हस्तांतरण और प्राधिकार के निर्धारण पर कानूनों के प्रसार और शिक्षा को बढ़ावा देना।

सम्मेलन 1 दिन में 5 विशिष्ट विषयों के साथ हुआ: विकेंद्रीकरण, प्राधिकरण का प्रतिनिधिमंडल और 2 स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों के कानूनी दस्तावेज (एलडीओ) जारी करने के कार्य; कम्यून-स्तरीय अधिकारियों के एलडीओ जारी करने की प्रक्रिया; निरीक्षण की जिम्मेदारियां और सामग्री, एलडीओ की समीक्षा, 2 स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों के प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटना; नागरिक स्थिति, प्रमाणीकरण, विदेशी तत्वों के साथ नागरिक स्थिति पंजीकरण के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए जिम्मेदारियां और प्रक्रियाएं, नागरिक स्थिति को संभालने के लिए सॉफ्टवेयर का उपयोग करने में कौशल, परस्पर जुड़े नागरिक स्थिति और अभिलेखों को संग्रहित करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए जिम्मेदारियां और प्रक्रियाएं, 2 स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों पर न्यायिक समर्थन के क्षेत्र में निरीक्षण प्रक्रियाएं; 2 स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों पर राज्य मुआवजे को संभालने के लिए जिम्मेदारियां और प्रक्रियाएं।

नागरिक स्थिति के क्षेत्र में अधिकार के विभाजन पर नए बिंदुओं को प्रस्तुत करते हुए, प्रशासनिक न्याय विभाग के उप निदेशक श्री नहम नोक हिएन ने कहा कि कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के नए अधिकार के संबंध में, सामान्य नागरिक स्थिति की घटनाओं को पंजीकृत करने के अलावा, कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी अब विदेशी तत्वों के साथ नागरिक स्थिति पंजीकरण भी करती है, जिसमें वियतनामी नागरिकों और विदेशियों से संबंधित मामले शामिल हैं और नागरिक स्थिति की जानकारी और संबंधित कार्यों की पुष्टि करने के लिए डेटा का उपयोग करते हुए इलेक्ट्रॉनिक सिविल स्टेटस डेटाबेस का उपयोग करती है।

नए नियमों के अनुसार दत्तक ग्रहण की कुछ प्रक्रियाओं को संभालने के लिए प्राधिकार के निर्धारण, विकेन्द्रीकरण और डोजियर में कुछ नोट्स के बारे में, श्री न्हाॅम नोक हिएन ने कहा कि घरेलू दत्तक ग्रहण को संभालने के लिए, दत्तक माता-पिता और घरेलू दत्तक ग्रहण के लिए प्रस्तुत व्यक्ति का स्वास्थ्य प्रमाण पत्र एक सामान्य अस्पताल या सामान्य क्लिनिक या क्षेत्रीय चिकित्सा केंद्र द्वारा जारी किया जाना चाहिए; डोजियर प्राप्त करने के लिए, यदि दत्तक माता-पिता डोजियर को कम्यून स्तर की पीपुल्स कमेटी को प्रस्तुत नहीं करना चुनते हैं, जहां दत्तक ग्रहण को संभालने का अधिकार दिया गया है, कम्यून स्तर की पीपुल्स कमेटी जहां डोजियर प्राप्त हुआ है, वह दत्तक माता-पिता को नियमों के अनुसार प्राधिकार के साथ कम्यून स्तर की सही पीपुल्स कमेटी को ऑनलाइन दत्तक ग्रहण पंजीकरण डोजियर प्रस्तुत करने में सहायता करने के लिए जिम्मेदार है।

इसके अलावा, इलेक्ट्रॉनिक नागरिक स्थिति पंजीकरण और प्रबंधन सूचना प्रणाली के कार्यान्वयन के संबंध में, 1 जुलाई, 2025 से, नया नागरिक स्थिति पंजीकरण और प्रबंधन सॉफ़्टवेयर आधिकारिक तौर पर कई मुख्य कार्यों के साथ 2-स्तरीय मॉडल के अनुसार पूरे देश में संचालित किया जाएगा। इस प्रणाली ने अधिकांश बुनियादी नागरिक स्थिति संचालन प्रदान किए हैं, जिससे लोगों की नागरिक स्थिति पंजीकरण आवश्यकताओं की पूर्ति हुई है...

न्याय उप मंत्री माई लुओंग खोई ने सम्मेलन में समापन भाषण दिया। फोटो: बीटीपी

सम्मेलन का समापन करते हुए, न्याय उप मंत्री माई लुओंग खोई ने पुष्टि की कि नए दो-स्तरीय सरकारी संगठन के आधिकारिक रूप से संचालन के संदर्भ में, नए मॉडल के संचालन के साथ-साथ सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन को लागू करने की प्रक्रिया में कठिनाइयाँ होंगी।

न्याय क्षेत्र के कार्यों को अभी से लेकर वर्ष के अंत तक पूरा करने के लिए, उप मंत्री ने मंत्रालय के अंतर्गत इकाइयों के प्रमुखों और न्याय विभागों के नेताओं से कार्यक्रमों और योजनाओं की समीक्षा करने तथा मंत्रालय और न्याय क्षेत्र के प्रमुख कार्यों को पूरा करने के लिए संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया।

मंत्रालय के अधीन इकाइयों के लिए, उप मंत्री ने स्थिति को तुरंत समझने, समाधान के लिए फीडबैक प्राप्त करने, उत्तर देने और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार का आयोजन करते समय न्यायिक क्षेत्र में विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रतिनिधिमंडल और प्राधिकरण के निर्धारण पर नए कार्यों को लागू करने में स्थानीय लोगों का मार्गदर्शन करने के लिए स्थानीय लोगों के साथ समन्वय करने का प्रस्ताव रखा।

साथ ही, कानून के प्रसार और शिक्षा को बढ़ावा देने के लिए समन्वय करना, विकेन्द्रीकरण, प्राधिकार के प्रत्यायोजन, प्राधिकार के विभाजन, प्रक्रियाओं और प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर कानूनी विनियमों पर ध्यान केंद्रित करना ताकि कैडर, सिविल सेवक, सार्वजनिक कर्मचारी और लोग स्पष्ट रूप से समझ सकें और सही ढंग से, पूरी तरह और सुविधाजनक तरीके से कार्यान्वित कर सकें।

न्यायिक प्रशासन और न्यायिक सहायता के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन को मजबूत करना जारी रखना, प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा देना, सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार के लिए सूचना प्रौद्योगिकी को लागू करना; स्थानीय स्तर पर न्यायिक गतिविधियों पर निरीक्षण कार्य को लागू करने में समन्वय को मजबूत करना, विशेष रूप से न्यायिक सहायता के क्षेत्र में।

इसके साथ ही, उप मंत्री ने न्याय विभागों से अनुरोध किया कि वे प्रांतीय जन समितियों को न्यायिक कार्यों के कार्यान्वयन हेतु नेतृत्व, निर्देशन और संसाधन सुनिश्चित करने पर ध्यान देने के लिए निरंतर परामर्श देते रहें। उन्होंने विशेष रूप से प्रांतीय जन समितियों से अनुरोध किया कि वे प्रांतीय और सामुदायिक स्तर पर न्यायिक कार्य करने वाले कैडरों को पर्याप्त मात्रा, गुणवत्ता और क्षमता के साथ पूर्ण और व्यवस्थित करने पर ध्यान दें ताकि नए दौर में न्यायिक कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके, जिसमें बड़ी संख्या में विकेन्द्रीकृत और प्रत्यायोजित कार्य और अत्यधिक उच्च आवश्यकताएँ शामिल हैं।

नागरिक स्थिति सॉफ्टवेयर के संबंध में होन्ह सोन वार्ड (हा तिन्ह प्रांत), माउ ए कम्यून (लाओ कै प्रांत) और लाई चाऊ प्रांत की सिफारिशों का जवाब देते हुए, विशेष रूप से त्रुटियों और असंगत डेटा तक पहुंच; वापस धकेल दिए जाने के बाद "ड्राफ्ट में सहेजा गया" डेटा; फॉर्मों के लिए सांख्यिकीय कार्यों की कमी; इकाइयों के बीच डेटा साझा करने में असमर्थता ... श्री नहम नोक हिएन ने कहा: 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल को लागू करने के लिए, न्याय मंत्रालय ने हाल ही में 1 जुलाई, 2025 से नागरिक स्थिति पंजीकरण और प्रबंधन सॉफ्टवेयर का नया संस्करण विकसित और तैनात किया है और स्थानीय लोगों को साझा इलेक्ट्रॉनिक नागरिक स्थिति पंजीकरण और प्रबंधन प्रणाली के साथ प्रांतीय प्रशासनिक प्रक्रिया सूचना प्रणाली के कनेक्शन को समायोजित करने और पूरा करने का निर्देश दिया है ...

हालाँकि, कार्यान्वयन के शुरुआती चरणों में, बड़ी मात्रा में डेटा और उपयोगकर्ताओं के कारण, प्रणालियों के बीच समन्वय त्रुटियाँ और पहचान संख्या जारी करने में धीमी/त्रुटियाँ थीं। ये त्रुटियाँ समय, ट्रांसमिशन लाइन और केंद्रीय और स्थानीय दोनों एजेंसियों के बुनियादी ढाँचे पर निर्भर करती हैं। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि स्थानीय न्याय विभाग प्रांतीय जन समिति को रिपोर्ट करे और संबंधित विभागों, शाखाओं और सभी स्तरों पर जन समितियों को नए मॉडल के अनुसार नागरिक स्थिति के पंजीकरण और प्रबंधन की सेवा के लिए कंप्यूटर और उपयुक्त उपकरणों की शीघ्र समीक्षा, उन्नयन और योजना बनाने का निर्देश दे, ताकि न्याय मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक नागरिक स्थिति पंजीकरण और प्रबंधन सॉफ्टवेयर का उपयोग सुचारू रूप से हो, जिससे धीमेपन, हैंग होने और कुछ तकनीकी त्रुटियों से बचा जा सके। आने वाले समय में, न्याय मंत्रालय साझा इलेक्ट्रॉनिक नागरिक स्थिति पंजीकरण और प्रबंधन प्रणाली के उन्नयन और अनुकूलन के लिए तकनीकी बुनियादी ढाँचे की व्यवस्था को प्राथमिकता देना जारी रखेगा।

दियू आन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/kip-thoi-huong-dan-go-vuong-cac-nhiem-vu-ve-tu-phap-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-102250720185534135.htm