8वां सत्र, 15वीं राष्ट्रीय सभा: राष्ट्रीय सभा की पर्यवेक्षी गतिविधियों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार

22 नवंबर की दोपहर को, 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून पर समूहों में चर्चा की; राष्ट्रीय सभा और पीपुल्स काउंसिल की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून पर भी चर्चा की।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री हुइन्ह थान दात तकनीकी मानकों एवं विनियमों पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण हेतु मसौदा कानून पर प्रस्ताव प्रस्तुत करते हुए। फोटो: एन डांग/वीएनए

समूहों में चर्चा करने और हॉल में काम करने से पहले, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री हुइन्ह थान दात को तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर सरकार का प्रस्ताव प्रस्तुत करते हुए सुना; विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने मसौदा कानून की जांच पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।

राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय देते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। मसौदा कानून का डोजियर गंभीरता और विस्तृत रूप से तैयार किया गया था, जिसमें मूल रूप से कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून में निर्धारित पूर्ण दस्तावेज़ीकरण सुनिश्चित किया गया था।

राष्ट्रीय सभा द्वारा कानून पर विचार और प्रख्यापन से पार्टी की नवाचार नीति को संस्थागत रूप दिया जा सकेगा, पर्यवेक्षण गतिविधियों की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार होगा, जिससे राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की गतिविधियों की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने में योगदान मिलेगा; वर्तमान कानून के प्रावधानों में सीमाओं और कमियों पर काबू पाया जा सकेगा; साथ ही, राष्ट्रीय सभा द्वारा हाल ही में प्रख्यापित प्रासंगिक कानूनों और प्रस्तावों के साथ संगतता और एकता सुनिश्चित की जा सकेगी।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा का पर्यवेक्षण पार्टी द्वारा राष्ट्रीय सभा के लिए उठाए गए मुद्दों, मतदाताओं और जनता की चिंता के मुद्दों पर केंद्रित होना चाहिए। पर्यवेक्षण के माध्यम से, शक्तियों और सीमाओं को इंगित किया जाना चाहिए; विशेष रूप से आने वाले समय में उनसे निपटने के लिए सिफारिशें/समाधान। साथ ही, पर्यवेक्षण के बाद की गतिविधियों पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि पर्यवेक्षण के बाद की सिफारिशों का गंभीरता और प्रभावी ढंग से क्रियान्वयन हो।

कुछ राय ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून की प्रारूप समिति सर्वोच्च पर्यवेक्षण, विषयगत पर्यवेक्षण, राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षण, पीपुल्स काउंसिल के पर्यवेक्षण की अवधारणाओं को पूरा करे; संक्षिप्तता, फोकस, स्पष्टता, समझने में आसान, करने में आसान, लागू करने में आसान और पर्यवेक्षण में आसान सुनिश्चित करे; पर्यवेक्षण गतिविधियों में आवश्यक सिद्धांतों की पूरी तरह से पहचान करे; स्पष्टीकरण सामग्री का चयन करने के लिए मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे;...

प्रतिनिधि डांग बिच न्गोक (होआ बिन्ह) ने कहा कि पर्यवेक्षण गतिविधियों के सिद्धांत मार्गदर्शक विचार, बुनियादी आवश्यकताएँ होनी चाहिए जिनका पर्यवेक्षण गतिविधियों के दौरान एक अभिविन्यास, नियंत्रण और एकरूपता हो और जिनका पालन पर्यवेक्षण गतिविधियों के संचालन के दौरान सभी विषयों को करना चाहिए। इसलिए, यदि इस विषयवस्तु को सिद्धांतों में जोड़ा जाता है, तो इसे एक अलग खंड में अलग कर दिया जाना चाहिए, अन्यथा इसे वर्तमान मसौदे के अनुसार ही रखना उचित होगा। इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि दो थी लान (क्वांग निन्ह) ने सुझाव दिया कि सिद्धांतों को वर्तमान नियमों के अनुसार ही छोड़ना अधिक उचित होगा। यदि सिद्धांत प्रस्तुत किए जाते हैं, तो वे वास्तविकता के करीब होने चाहिए।

प्रतिनिधि त्रान थी होंग थान (निन्ह बिन्ह) ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी पर्यवेक्षण निष्कर्षों की प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए कई विनियमों का अध्ययन और अनुपूरण जारी रखे, जैसे: पर्यवेक्षण निष्कर्षों पर उन सिफारिशों का समय-समय पर सारांश तैयार करने के लिए विनियम होने चाहिए जिनका कार्यान्वयन नहीं हुआ है या आंशिक रूप से हुआ है, जो पर्यवेक्षण एजेंसी के प्रमुख की ज़िम्मेदारी से जुड़े हैं, और विश्वास मत लेने की प्रक्रिया के आधार के रूप में। उन मामलों में प्रतिबंधों पर विनियम जहाँ एजेंसियाँ और व्यक्ति समय सीमा के भीतर सिफारिशों को लागू करने में विफल रहते हैं या उन्हें ठीक से लागू नहीं करते हैं। पर्यवेक्षण निष्कर्षों और सिफारिशों को लागू करने की स्थिति और परिणामों को दर्शाने, और पर्यवेक्षण के बाद सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी को मज़बूत करने और आग्रह करने में मीडिया एजेंसियों की ज़िम्मेदारी पर विनियम।

प्रतिनिधि लुओंग वान हंग (क्वांग न्गाई) ने संशोधित कानून के मसौदे में उन एजेंसियों और व्यक्तियों के लिए प्रतिबंधों के विशिष्ट प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जो धीमी गति से काम करते हैं या राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल और पीपुल्स काउंसिल द्वारा पर्यवेक्षण के बाद सिफारिशों का समाधान नहीं करते हैं, और संबंधित एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति, जातीय परिषद और समितियों, राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की पर्यवेक्षण सिफारिशों का जवाब देने के लिए स्पष्ट रूप से समय सीमा निर्धारित करते हैं।

तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, टिप्पणियां मूल रूप से सरकार के प्रस्तुतीकरण में बताए गए कारणों के लिए कानून का मसौदा तैयार करने की आवश्यकता से सहमत थीं; मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया गया कि वह मसौदा कानून में प्रतिबिंबित होने वाले पक्ष और राज्य के दिशानिर्देशों और नीतियों की समीक्षा और पूरी तरह से संस्थागतकरण जारी रखे और अन्य प्रासंगिक कानूनों में प्रावधानों को संशोधित करने की सिफारिश करे; मसौदा कानून की अन्य कानूनों जैसे: उत्पाद और माल की गुणवत्ता पर कानून; विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर कानून, प्रतिस्पर्धा पर कानून, निवेश पर कानून, राज्य बजट पर कानून, आदि के साथ समीक्षा और तुलना करना। कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए हाल ही में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित कानूनों या राष्ट्रीय असेंबली में विचार के लिए प्रस्तुत किए जा रहे मसौदा कानूनों के साथ तुलना करना; संगतता सुनिश्चित करने के लिए प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संधियों के साथ समीक्षा और तुलना करना जारी रखना, जिनका वियतनाम सदस्य है।

कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि वियतनाम के तकनीकी मानकों और विनियमों का विकास अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप और उन पर आधारित होना चाहिए, ताकि महंगे निर्माण और अप्रभावी अनुप्रयोग से बचा जा सके। क्योंकि अन्य देशों को निर्यात किए जाने वाले कई वियतनामी सामानों को भी उस देश द्वारा निर्धारित मानकों और विनियमों का पालन करना होगा। इसके अलावा, यह सुझाव दिया गया कि मानकों और विनियमों को जारी करते समय एजेंसियों की ज़िम्मेदारी का अध्ययन किया जाए जो लोगों और व्यवसायों के लिए मुश्किलें पैदा करते हैं, और यहाँ तक कि ऐसे मानक और विनियम भी जो व्यवहार में मौजूद मानकों और विनियमों से कहीं ज़्यादा ऊँचे हैं।

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