8.369 बिलियन डॉलर की रेलवे लाइन के लिए निवेश योजना को स्पष्ट करना

लाओ कै - हनोई - हाई फोंग रेलवे निर्माण निवेश परियोजना से संबंधित विषय-वस्तु को राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के अनुरोध पर सरकार द्वारा स्पष्ट किया गया है, साथ ही राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक समिति की समीक्षा राय भी दी गई है।

लाओ कै - हनोई - हाई फोंग रेलवे निर्माण निवेश परियोजना से संबंधित विषय-वस्तु को राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के अनुरोध पर सरकार द्वारा स्पष्ट किया गया है, साथ ही राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक समिति की समीक्षा राय भी दी गई है।

सरकार पुष्टि करती है कि परियोजना के मार्ग का अध्ययन किया गया है और उसका चयन किया गया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह सबसे छोटा और सीधा मार्ग हो तथा सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित योजना के अनुरूप सिद्धांतों को पूरा करे।

उचित निवेश दर

सरकार की ओर से, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत, परिवहन मंत्री ट्रान हांग मिन्ह ने अभी-अभी राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय प्राप्त करने और उसे स्पष्ट करने के लिए, लाओ कै - हनोई - हाई फोंग रेलवे निर्माण निवेश परियोजना पर राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति की निरीक्षण रिपोर्ट के लिए रिपोर्ट संख्या 86/बीसी-सीपी पर हस्ताक्षर किए हैं।

इससे पहले, 12 फरवरी, 2025 के निष्कर्ष संख्या 1165/KL-UBTVQH15 में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सरकार से अनुरोध किया था कि वह कुल निवेश, प्रारंभिक डिजाइन योजना, मार्ग दिशा की समीक्षा करने, कार्यान्वयन की प्रगति को प्रभावित करने वाले कारकों का आकलन करने, जोखिमों और जोखिम नियंत्रण समाधानों का आकलन करने, विशेष रूप से पूंजी की कमी के जोखिम, प्रौद्योगिकी, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, प्रौद्योगिकी निपुणता, परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट को पूरा करने के लिए विशिष्ट और विशेष तंत्र और नीतियों के बारे में समूहों को मुद्दों को स्वीकार करने और समझाने का अनुरोध करे।

परिवहन उप मंत्री श्री गुयेन दानह हुई ने कहा, "ये महत्वपूर्ण विषय-वस्तुएं हैं, जिनका निर्माण कार्यान्वयन प्रक्रिया पर सीधा प्रभाव पड़ता है, साथ ही इस रेलवे अवसंरचना परियोजना के संचालन और उपयोग में आने पर निवेश दक्षता पर भी प्रभाव पड़ता है।"

परियोजना के मार्ग और रेलवे नेटवर्क तथा अन्य परिवहन प्रणालियों के साथ कनेक्शन के संबंध में, रिपोर्ट संख्या 86/बीसी-सीपी में, सरकार ने पुष्टि की कि मार्ग का अध्ययन और चयन सबसे छोटा और सीधा संभव मार्ग सुनिश्चित करने और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित योजना के अनुरूप सिद्धांतों को पूरा करने के लिए किया गया था; मार्ग की तकनीकी आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना; अनुसंधान क्षेत्र की प्राकृतिक स्थितियों के अनुरूप; प्राकृतिक पर्यावरण, समाज और राष्ट्रीय रक्षा भूमि के प्रति संवेदनशील क्षेत्रों से गुजरने को सीमित करना; साइट निकासी की मात्रा को सीमित करना; शहरी केंद्रों, महत्वपूर्ण कार्यात्मक क्षेत्रों, हनोई हब क्षेत्र में रेलवे मार्गों के साथ सुविधाजनक कनेक्शन और चीन को जोड़ने वाली रेलवे के साथ सुविधाजनक कनेक्शन सुनिश्चित करना।

"वास्तव में, चयनित मार्ग योजना पर मूलतः 9/9 स्थानों की सहमति हो चुकी है। व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट चरण में, मार्ग योजना की समीक्षा और समायोजन जारी रहेगा ताकि आर्थिक और तकनीकी दक्षता सुनिश्चित की जा सके," मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने कहा।

रिपोर्ट संख्या 86/बीसी-सीपी में, सरकार ने पुष्टि की कि प्रारंभिक कुल निवेश की गणना निर्माण संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार की जाती है, विशेष रूप से प्रारंभिक कुल निवेश का निर्धारण प्रारंभिक डिजाइन के अनुसार गणना की गई मात्रा के आधार पर किया जाता है; मानदंडों की प्रणाली, निर्माण इकाई की कीमतें, संबंधित व्यवस्थाएं और नीतियां; घोषित निवेश दर और वियतनाम में कार्यान्वित परियोजनाओं और कार्यों की निवेश दर; इसी प्रकार की परियोजनाओं की निवेश दरों का उल्लेख करते हुए, जो कार्यान्वित की जा चुकी हैं और की जा रही हैं।

क्षेत्र में कुछ समान मार्गों की निवेश दरों का उल्लेख करते हुए, चीन-लाओस रेलवे: वियनतियाने-बोटेन, 418 किमी लंबी, की निवेश लागत 5.96 बिलियन अमरीकी डालर है, निवेश दर 16.77 मिलियन अमरीकी डालर/किमी में परिवर्तित हो गई है; न्गोक खे-मैक हान मार्ग, 498 किमी लंबी, की निवेश लागत लगभग 7.3 बिलियन अमरीकी डालर है, निवेश दर 17.95 मिलियन अमरीकी डालर/किमी में परिवर्तित हो गई है...

इस प्रकार, लाओ काई - हनोई - हाई फोंग रेलवे लाइन की लगभग 15.96 मिलियन अमेरिकी डॉलर/किमी की निवेश दर इस क्षेत्र की कुछ संदर्भ परियोजनाओं की निवेश दर के समान है। हालाँकि, परियोजनाओं के बीच निवेश दरों की तुलना केवल संदर्भ के लिए है क्योंकि यह कार्यान्वयन समय, तकनीक, भू-भाग की स्थिति, भूविज्ञान, जल विज्ञान, पैमाने, तकनीकी मानकों, अनुप्रयुक्त तकनीक और स्थानीयकरण क्षमता जैसे कई कारकों पर निर्भर करती है।

लाओ काई - हनोई - हाई फोंग रेलवे परियोजना में पिछड़ेपन और अप्रचलन से बचने के लिए निवेशित तकनीक और उपकरणों पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के नोट के संबंध में, सरकार ने कहा कि परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट में दुनिया के 8 देशों (चीन, जापान, कोरिया, फ्रांस, जर्मनी, स्पेन, भारत, लाओस) के यात्रियों और माल के साझा परिवहन के लिए रेलवे के विकास के अनुभव का अध्ययन किया गया है। परियोजना की डिज़ाइन गति 160 किमी/घंटा है, जो परियोजना से सीधे जुड़ी चीनी रेलवे लाइन, न्गोक खे - हा खाउ बाक लाइन के साथ समानता सुनिश्चित करती है।

रिपोर्ट संख्या 86/बीसी-सीपी में कहा गया है, "परियोजना के लिए प्रौद्योगिकी का चयन स्थिरता, उन्नत प्रौद्योगिकियों तक पहुंच सुनिश्चित करता है; रिसेप्शन और ट्रांसफर की सुविधा देता है; परिचालन स्थितियों के लिए उपयुक्त है; अंतर्राष्ट्रीय कनेक्टिंग मार्गों के अनुरूप है; यात्री और मालगाड़ियों के लिए केंद्रीकृत शक्ति का उपयोग करके ट्रेन प्रौद्योगिकी का चयन करने का प्रस्ताव है; सूचना और सिग्नल प्रणाली वर्तमान में क्षेत्र में यात्रियों और माल परिवहन करने वाली कुछ रेलवे लाइनों पर उपयोग की जाने वाली प्रणालियों के समतुल्य है।"

एक प्रौद्योगिकी हस्तांतरण नीति है।

सर्वेक्षण और निर्माण डिजाइन का समय वियतनाम की क्षमता के अनुरूप है, इसका अध्ययन करने और सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के प्रस्ताव के संबंध में सरकार ने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि लाओ कै - हनोई - हाई फोंग रेलवे परियोजना के समान पैमाने की परियोजनाओं में परियोजना को लागू करने से पहले सभी स्थितियों की पूरी तैयारी सुनिश्चित करने के लिए अक्सर 36 से 42 महीने का तैयारी समय लगता है।

इसलिए, सरकार का मानना है कि परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति एक चुनौती है, जिसके लिए संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की व्यापक भागीदारी और समय को कम करने के लिए विशिष्ट, विशेष नीतियों की आवश्यकता है। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, सरकार संबंधित इकाइयों को अनुसंधान करने, गहन सर्वेक्षण और डिज़ाइन कार्य करने और निर्माण समय को कम करने का निर्देश देगी ताकि 2030 तक परियोजना पूरी हो सके, लेकिन अनुसंधान के लिए अधिक समय दिया जा सके।

राष्ट्रीय और शहरी रेलवे के लिए लोकोमोटिव और कैरिज निर्माण प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण को बढ़ावा देने के एकीकरण के संबंध में, रिपोर्ट संख्या 86/बीसी-सीपी में कहा गया है कि इस परियोजना में, सरकार ने औद्योगिक विकास और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर विशिष्ट नीतियाँ प्रस्तावित की हैं। विशेष रूप से, परियोजना बोली दस्तावेजों में सामान्य ठेकेदार और विदेशी ठेकेदारों के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और मानव संसाधन प्रशिक्षण पर प्रतिबद्धता की शर्तें होनी चाहिए ताकि वियतनामी साझेदार प्रबंधन, संचालन, दोहन और रखरखाव में निपुण हो सकें; और धीरे-धीरे प्रौद्योगिकी में निपुण हो सकें।

इस परियोजना के लिए, वाहन और उपकरण वियतनाम के लिए उपयुक्त हैं, ताकि वह प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्राप्त कर सके, मशीनरी और उपकरणों में निवेश कर सके और 200 किमी/घंटा से कम गति वाले राष्ट्रीय रेलवे के लिए लोकोमोटिव और गाड़ियां तैयार कर सके, तथा शहरी रेलवे के लिए डिजाइन और विनिर्माण खरीद सके।

अब तक, वियतनाम रेलवे कॉर्पोरेशन ने विदेशी और घरेलू साझेदारों के साथ बातचीत की है और डालियान लोकोमोटिव एंड रेलवे कार कंपनी लिमिटेड के साथ एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए हैं। यदि चीन के साथ सहयोग नीति पर सहमति बन जाती है, कारखाने में निवेश के लिए पूंजी उपलब्ध हो जाती है और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्राप्त हो जाता है, तो वियतनाम रेलवे कॉर्पोरेशन राष्ट्रीय और शहरी रेलवे के लिए लोकोमोटिव और कारों का उत्पादन कर सकता है; और धीरे-धीरे उच्च गति वाले रेलवे के लिए स्पेयर पार्ट्स या प्रतिस्थापन का उत्पादन करने के लिए अनुसंधान कर सकता है।

सरकार ने पुष्टि की, "यह सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण विषय है कि परियोजना के कार्यान्वयन के दौरान, वियतनामी पक्ष को प्रशिक्षित किया जाना चाहिए और प्रबंधन, संचालन, दोहन और रखरखाव कार्य में निपुणता प्राप्त करने के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरित की जानी चाहिए; धीरे-धीरे प्रौद्योगिकी में निपुणता प्राप्त की जानी चाहिए।"

रिपोर्ट संख्या 86/बीसी-सीपी में, सरकार ने विशेष नीति संख्या 19 (परियोजना के लिए तंत्र और नीतियों को विकसित करने और प्रख्यापित करने में एजेंसियों, इकाइयों, संवर्गों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के प्रमुखों के लिए जिम्मेदारी का बहिष्कार, छूट या कमी) पर विचार करने पर राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक समिति के प्रस्ताव को भी स्पष्ट किया, क्योंकि सरकार के पास गतिशील, रचनात्मक कैडरों को प्रोत्साहित करने और उनकी रक्षा करने की नीति है जो सोचने का साहस करते हैं, करने का साहस करते हैं, आम अच्छे के लिए जिम्मेदारी लेने का साहस करते हैं (सरकार का डिक्री संख्या 73/2023/एनडी-सीपी)।

इस विषय-वस्तु के संबंध में, सरकार ने कहा कि नई डिक्री संख्या 73/2023/ND-CP सरकार के कार्यक्षेत्र को डिक्री स्तर (सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रालयों, मंत्री-स्तरीय एजेंसियों और स्थानीय क्षेत्रों के कानूनी मानक विकास के विषय) पर निर्धारित करती है, न कि कानून के स्तर पर।

वर्तमान में, 22 सितंबर, 2021 के निष्कर्ष संख्या 14-केएल/टीडब्ल्यू में सामान्य भलाई के लिए गतिशील और रचनात्मक कैडरों को प्रोत्साहित करने और उनकी रक्षा करने की नीति में, जब कैडरों द्वारा प्रदर्शन किया जाता है, लेकिन लक्ष्य प्राप्त नहीं किया जाता है या जोखिम का सामना करना पड़ता है, तो जिम्मेदारी से छूट या कमी पर विचार करने की सामग्री शामिल की गई है।

इसी समय, कानूनी स्तर पर, राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून के अनुच्छेद 68 के खंड 2 के बिंदु सी में वैज्ञानिक गतिविधियों के निष्पादन के दौरान नागरिक दायित्व से छूट का प्रावधान है और राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जा रहे कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर मसौदा कानून (जिस पर 9वें असाधारण सत्र में विचार और अनुमोदन किए जाने की उम्मीद है) कानूनी दस्तावेजों के क्रियान्वयन को तैयार करने, प्रख्यापित करने और व्यवस्थित करने के कार्य में दायित्व से छूट या कमी का प्रावधान करता है।

"चूँकि परियोजना निवेश की तैयारी के लिए समय बहुत कम और अभूतपूर्व है, इसलिए परियोजना के लिए तंत्रों और नीतियों का विकास और प्रचार-प्रसार नकारात्मक प्रभावों का पूरी तरह से आकलन नहीं कर पाएगा, जिससे परियोजना के कार्यान्वयन के दौरान नकारात्मक व्यवहार, प्रभाव, समूह हित और अपव्यय हो सकता है। नीति प्रस्ताव पोलित ब्यूरो के निर्देशों और विकसित और प्रख्यापित किए जा रहे कानूनों के प्रावधानों के अनुरूप है, इसलिए इस नीति को परियोजना पर लागू करने की सिफ़ारिश की जाती है," मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने स्पष्ट किया।

जीडीपी वृद्धि पर परियोजना का प्रभाव

2025-2032 की पूरी अवधि के लिए कुल निवेश पूंजी 194,900 बिलियन VND है, जिसमें से साइट क्लीयरेंस की लागत 32,400 बिलियन VND है, जीडीपी विकास पर प्रभाव के आकलन में उपयोग की जाने वाली निवेश पूंजी 162,500 बिलियन VND (साइट क्लीयरेंस लागत को छोड़कर) है।

परियोजना को लागू करते समय, 2025-2032 की अवधि में मूल्यवर्धित मूल्य की काफी उच्च औसत वार्षिक वृद्धि दर वाले कुछ उद्योग हैं रेलवे निर्माण और रेलवे निर्माण सेवाएं जो लगभग 160.3 प्रतिशत अंक/वर्ष की दर से बढ़ रही हैं; जहाजों और नावों का उत्पादन; लोकोमोटिव, ट्राम और वैगन; विमान, अंतरिक्ष यान और संबंधित मशीनरी 3.8 प्रतिशत अंक/वर्ष की दर से बढ़ रही हैं; अलौह धातु उत्पाद, कीमती धातुएं और धातु कास्टिंग सेवाएं 0.97 प्रतिशत अंक/वर्ष की दर से बढ़ रही हैं... पूरी अर्थव्यवस्था में, परियोजना के लिए निवेश पूंजी को लागू करते समय, यह 2025-2032 की अवधि में लगभग 0.16 प्रतिशत अंक/वर्ष की दर से बढ़ने वाली औसत जीडीपी विकास दर को प्रभावित करेगा।

प्रत्येक वर्ष, परियोजना का सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) वृद्धि पर प्रभाव उस वर्ष में कार्यान्वित निवेश पूँजी की मात्रा पर निर्भर करता है। विशेष रूप से, 2025-2028 की अवधि में, जब परियोजना का कार्यान्वयन शुरू होगा, कार्यान्वित औसत निवेश पूँजी 14,200 अरब वियतनामी डोंग/वर्ष होगी, जिससे जीडीपी वृद्धि दर में औसतन लगभग 0.12 प्रतिशत अंक/वर्ष की वृद्धि होगी। 2029-2032 की अवधि में, अर्थव्यवस्था में काफी बड़ी निवेश पूँजी, औसतन 26,400 अरब वियतनामी डोंग/वर्ष, जुड़ने के साथ, जीडीपी वृद्धि दर में उल्लेखनीय वृद्धि होगी, जो औसतन लगभग 0.21 प्रतिशत अंक/वर्ष की वृद्धि होगी।

स्रोत: आधिकारिक प्रेषण संख्या 1002/BKHĐT-PTHTĐT दिनांक 11 फरवरी, 2025

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स्रोत: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html