शहरी नियोजन में मानदंडों को स्पष्ट करना, संसाधनों की बर्बादी को सीमित करना

किन्हतेदोथी - शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून की विभिन्न विषय-वस्तु पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने कहा कि योजनाओं के बीच टकराव होने पर नियोजन को लागू करने के सिद्धांतों को पूरक बनाना आवश्यक है; "भूमिगत कार्यों" की अवधारणा को स्पष्ट करना; आंतरिक शहर क्षेत्रों, आंतरिक कस्बों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना...

25 अक्टूबर की सुबह, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में, शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून में विभिन्न रायों के साथ कई विषयों पर चर्चा करने के लिए हॉल में एक पूर्ण सत्र आयोजित किया गया था।

योजनाओं के बीच टकराव से बचने के लिए स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

चर्चा में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ला थान टैन ( हाई फोंग सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मसौदा कानून में ऐसे नियम होने चाहिए, जो निर्माण निवेश परियोजनाओं के लिए शहरी और ग्रामीण नियोजन के साथ अनुपालन सुनिश्चित करें, ताकि योजनाओं के बीच टकराव की स्थिति में...

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ला थान टैन (हाई फोंग सिटी प्रतिनिधिमंडल) - फोटो: Quochoi.vn

मसौदा कानून के अनुच्छेद 8 में यह प्रावधान है कि जब एक ही स्तर पर और योजना को मंजूरी देने के लिए एक ही प्राधिकारी के साथ शहरी और ग्रामीण योजनाओं के बीच कोई टकराव होता है, तो योजना को मंजूरी देने का अधिकार रखने वाला प्राधिकारी योजना के कार्यान्वयन पर निर्णय लेगा; यदि योजना को मंजूरी देने का स्तर समान और अलग-अलग प्राधिकारी हों, तो उच्च स्तर की योजना को मंजूरी देने का अधिकार रखने वाला प्राधिकारी योजना के कार्यान्वयन पर निर्णय लेगा। प्रतिनिधि ला थान टैन ने कहा कि इस तरह के प्रावधान से ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है जहाँ कार्यान्वित की जा रही परियोजना की योजनाओं में विसंगतियाँ आ सकती हैं और उसे योजना के कार्यान्वयन पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकारी की प्रतीक्षा करने या योजनाओं के समायोजन के बाद ही उन्हें लागू किया जाना चाहिए।

इसके अलावा, मसौदा कानून के अनुच्छेद 8 में केवल इस कानून के प्रावधानों के अनुसार शहरी और ग्रामीण नियोजन के बीच विरोधाभासों का उल्लेख है। हालाँकि, वास्तव में, निर्माण नियोजन और कई अन्य नियोजन, जैसे: खनिज, ऊर्जा, परिवहन, कृषि , भूमि उपयोग नियोजन, आदि के बीच अभी भी विरोधाभास और अतिव्यापन हैं, जिनका समाधान नहीं किया गया है...

उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधि ला थान टैन ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को योजनाओं के बीच टकराव की स्थिति में नियोजन के अनुप्रयोग और उपयोग के सिद्धांतों का अध्ययन और अनुपूरण करना चाहिए। इससे त्वरित पहचान और अनुप्रयोग का आधार बनता है, जिससे समय और लागत की बर्बादी से बचा जा सकता है और साथ ही निवेशकों और राज्य संसाधनों के लिए अवसर भी पैदा होते हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ली टिएत हान (बिन दीन्ह प्रांत प्रतिनिधिमंडल) - फोटो: Quochoi.vn

इस विषयवस्तु में रुचि रखने वाले, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ली टिएत हान (बिन दीन्ह प्रांत प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि शहरी और ग्रामीण नियोजन का विशिष्ट निवेश परियोजनाओं से जुड़ी कई अन्य प्रकार की योजनाओं से घनिष्ठ संबंध है, इसलिए यह मसौदा कानून कई अलग-अलग विशिष्ट कानूनों से संबंधित है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति मसौदा कानूनों के प्रावधानों का अध्ययन और समीक्षा जारी रखे ताकि एकरूपता, एकरूपता सुनिश्चित हो और ओवरलैप से बचा जा सके।

शहरी और उपनगरीय क्षेत्रों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुय (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली अनुच्छेद 2 पर विचार करे और उसे पूरक बनाए, ताकि "आंतरिक शहर और आंतरिक नगर क्षेत्रों" की अवधारणा पर प्रावधानों की शर्तों और विषय-वस्तु को स्पष्ट किया जा सके; साथ ही, अनुच्छेद 6 और 7 में आंतरिक शहर और आंतरिक नगर क्षेत्रों की योजना बनाने के लिए आवश्यकताओं और सिद्धांतों पर कई प्रावधानों को पूरक बनाए तथा अनुच्छेद 20 और 21 में इस क्षेत्र पर लागू शहरी वर्गीकरण के लिए नियोजन मानदंडों की आवश्यकताओं को पूरक बनाए।

प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुय ने कहा, "इससे शहरी नियोजन और विकास में मौजूदा कमियों को सीमित करने, विकास संसाधनों, सामाजिक बुनियादी ढांचे और शहरी तकनीकी बुनियादी ढांचे में निवेश की बर्बादी को सीमित करने में मदद मिलेगी; और यह एक सुव्यवस्थित, कुशल और पेशेवर शहरी सरकार संगठन मॉडल के निर्माण के लिए आधार के रूप में काम करेगा।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुय (हनोई प्रतिनिधिमंडल) - फोटो: Quochoi.vn

प्रतिनिधि ली टिएत हान के अनुसार, मसौदा कानून में प्रस्तावित शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों की अवधारणाएं जनसंख्या घनत्व, आर्थिक क्षेत्र का कृषि या गैर-कृषि होना, केंद्रीय प्रकृति, भूमिका को बढ़ावा देना आदि पर आधारित हैं... इससे भ्रम पैदा होगा।

दरअसल, हमारे देश में शहरों में आंतरिक नगर और उपनगर होते हैं; कस्बों में आंतरिक नगर और उपनगर होते हैं; ज़िला स्तर पर ग्रामीण क्षेत्रों में भी शहरी क्षेत्र होते हैं; कई ग्रामीण क्षेत्रों में जनसंख्या घनत्व अधिक है, कृषि की दर में भी कमी आई है, और कई ग्रामीण क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचे के साथ-साथ आर्थिक विकास की संभावनाएँ भी बहुत अच्छी हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों की अवधारणाओं पर शोध और व्याख्या जारी रखे ताकि उन्हें और स्पष्ट रूप से पहचाना जा सके।

केंद्र शासित शहरों में सामान्य योजना की आवश्यकता

शहर के भीतर शहर की विषय-वस्तु का उल्लेख करते हुए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन (बिनह डुओंग प्रांत प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस बात पर विचार करे कि क्या मसौदा कानून में "सुपर सिटी" की अवधारणा को जोड़ा जाए?

केन्द्र द्वारा संचालित शहरों की योजना के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ने कहा कि केन्द्र द्वारा संचालित शहरों की योजना पर अनुच्छेद 21 बहुत विस्तृत है, जिससे कार्यान्वयन एजेंसियों के लिए कठिनाइयां पैदा हो सकती हैं, और उन्होंने इसे अधिक सामान्य दिशा में लिखने पर विचार करने का सुझाव दिया।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई प्रतिनिधिमंडल) - फोटो: Quochoi.vn

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई प्रतिनिधिमंडल) इस विचार से सहमत थे कि केंद्र द्वारा संचालित शहरों के लिए, प्रांतीय नियोजन के अलावा, एक सामान्य नियोजन भी होना चाहिए। प्रतिनिधि ने कहा कि केंद्र द्वारा संचालित शहरों में सामान्य नियोजन आवश्यक है क्योंकि प्रत्येक प्रकार के नियोजन के अलग-अलग कार्य होते हैं; अतिव्यापन और दोहराव से बचने के लिए इसे स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 20 में बुनियादी ढाँचे के विकास की विषय-वस्तु को स्पष्ट किया जाना चाहिए, न कि दिशा-निर्देश दिए जाने चाहिए। यहाँ तक कि जिन क्षेत्रों में ज़ोनिंग योजनाएँ नहीं हैं, वहाँ भी इन तत्वों की सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए ताकि सीमा चिह्न स्थापित किए जा सकें; और जिन क्षेत्रों में ज़ोनिंग योजनाएँ हैं और जिन्हें चिह्नित करने की आवश्यकता है, वहाँ ज़ोनिंग योजनाओं में सीमा चिह्न निर्धारित किए जाने चाहिए।

राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि फाम थी थान माई (हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के विशेष प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख) सत्र में बोलते हुए

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि फाम थी थान माई (विशेष प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, हनोई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि शहरी नियोजन प्रणाली के संबंध में, 2009 के शहरी नियोजन कानून और राजधानी निर्माण के मास्टर प्लान को लागू करते हुए, हनोई शहर ने राजधानी के लिए मास्टर प्लान स्थापित किया है। राजधानी के मास्टर प्लान के तहत मास्टर प्लान, सैटेलाइट शहर, पारिस्थितिक शहर, कस्बे और टाउनशिप शामिल हैं। शहरी क्षेत्र के लिए नए मास्टर प्लान के तहत, शहरी उपविभाजन योजनाएँ स्थापित की जाती हैं। वहाँ से, एक बुनियादी उपविभाजन योजना स्थापित करने के लिए, मास्टर प्लानिंग के दो स्तरों से गुजरना आवश्यक है: राजधानी के लिए मास्टर प्लान और शहरी क्षेत्रों और कस्बों के लिए मास्टर प्लान।
वर्तमान में, शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून अनुच्छेद 3 और अनुच्छेद 20 में यह निर्धारित करना जारी रखता है कि केंद्र द्वारा संचालित शहर की अनुमोदित मास्टर प्लान कस्बों, केंद्र द्वारा संचालित शहरों, नए शहरी क्षेत्रों आदि के लिए मास्टर प्लान स्थापित करने का आधार है। यह इस तथ्य की ओर ले जाता है कि 2065 के दृष्टिकोण के साथ, 2045 तक हनोई कैपिटल की मास्टर प्लान के समायोजन के बाद, हनोई को 2 केंद्र द्वारा संचालित शहरों, उपग्रह शहरों, कस्बों के लिए मास्टर प्लान स्थापित करना जारी रखना होगा और फिर ज़ोनिंग योजनाएं स्थापित करनी होंगी।

प्रतिनिधि फाम थी थान माई ने एक विनियमन जोड़ने का प्रस्ताव रखा कि केन्द्र द्वारा संचालित शहरों के लिए, सामान्य नगर नियोजन का केवल एक स्तर स्थापित किया जाना चाहिए, और फिर अपव्यय से बचने और राष्ट्रीय विकास के लिए संसाधनों को शीघ्रता से उपलब्ध कराने के लिए तत्काल ज़ोनिंग योजनाएं स्थापित की जानी चाहिए।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-huong-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html