लचीला वित्तीय तंत्र, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए सफलताएं सृजित करना

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार (एस एंड आई) अनुसंधान विषयों के लिए वित्तीय तंत्र में "व्यय प्रबंधन" से "परिणाम-आधारित प्रबंधन" की ओर बदलाव से सफलता मिलने की उम्मीद है, जो संकल्प 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू और संकल्प 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू के प्रभावी कार्यान्वयन में योगदान देगा।

बजट को प्राथमिकता देना और सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करना

योजना एवं वित्त विभाग ( विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय ) के एक प्रतिनिधि के अनुसार, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार पर कानून, जिसे अभी संशोधित एवं पूरक किया गया है, ने पार्टी की महान नेतृत्व भावना को संस्थागत रूप दिया है, साथ ही विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार के विकास में राज्य की अग्रणी भूमिका की पुष्टि की है।

विशेष रूप से, कानून यह निर्धारित करता है कि राज्य अपने कुल वार्षिक बजट व्यय का कम से कम 2% विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के लिए आवंटित करेगा, और विकास की आवश्यकताओं के अनुसार इसे धीरे-धीरे बढ़ाएगा। इसके अलावा, समाजीकरण को बढ़ावा देने के तंत्रों का विस्तार किया गया है, जिससे व्यवसायों, संगठनों और व्यक्तियों के लिए अनुसंधान और नवाचार गतिविधियों में वित्तीय योगदान देने हेतु परिस्थितियाँ निर्मित होंगी।

हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय विश्वविद्यालय की आधुनिक नैनो प्रौद्योगिकी अनुसंधान प्रयोगशाला। फोटो: VNA

विशेष रूप से, अनुसंधान और नवाचार में व्यवसायों के निवेश को कर द्वारा "पुरस्कृत" किया जाएगा, जिससे कॉर्पोरेट आयकर की गणना करते समय 200% तक के व्यय में कटौती की जा सकेगी। राज्य व्यवसायों के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास कोष की स्थापना और उपयोग को भी प्रोत्साहित करता है।

इस कानून की एक महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि इसमें राज्य के बजट का उपयोग करके अनुसंधान परिणामों के दोहन में स्वायत्तता प्रदान की गई है। मेजबान संगठन को लागत चुकाए बिना, राज्य की पूंजी में वृद्धि दर्ज किए बिना, स्वामित्व या उपयोग के अधिकार दिए जाएँगे, जिसका अर्थ है कि उन्हें अनुसंधान परिणामों के व्यावसायीकरण को व्यवस्थित करने का पूरा अधिकार होगा।

इसके साथ ही, मसौदा कानून में पुनर्निवेश या अन्य विकास लक्ष्यों की पूर्ति के लिए लेखकों, मेजबान संगठनों और निवेशकों सहित योगदान देने वाले पक्षों के बीच एक पारदर्शी लाभ-साझाकरण तंत्र भी जोड़ा गया है।

उल्लेखनीय रूप से, यह कानून पहली बार नियंत्रित जोखिमों को स्वीकार करने की एक स्पष्ट व्यवस्था निर्धारित करता है: यदि राज्य के बजट का उपयोग करके कोई विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कार्य सही प्रक्रिया और विषयवस्तु के अनुसार किया जाता है, लेकिन परिणाम प्राप्त नहीं होते हैं, तो भी राज्य निवेशित लागतों को स्वीकार करेगा। यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, खासकर स्टार्टअप्स के लिए महत्वपूर्ण अनुसंधान, उच्च नवाचार और उद्यम पूंजी को बढ़ावा देने के संदर्भ में।

परिणाम-आधारित प्रबंधन की ओर बदलाव

बजट आवंटन और प्रबंधन तंत्र को "व्यय प्रबंधन" से "परिणाम-आधारित प्रबंधन" में स्थानांतरित कर दिया गया है। नया सिद्धांत बजट का उपयोग करने वाली इकाइयों की दक्षता, विशिष्ट आउटपुट, बढ़ी हुई स्वायत्तता और जवाबदेही पर ज़ोर देता है।

कानून पूर्ण या आंशिक व्यय तंत्र के अनुप्रयोग की भी अनुमति देता है, जिससे कार्यान्वयन संगठन को बोझिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं से गुजरे बिना, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने के लिए धन का उपयोग करने, विशेषज्ञों को नियुक्त करने और व्यय के स्तर पर निर्णय लेने की पहल करने का अवसर मिलता है।

इसके समानांतर, राष्ट्रीय और स्थानीय दोनों स्तरों पर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा नवाचार निधि प्रणाली की स्थापना के माध्यम से लचीले वित्तीय तंत्रों का विस्तार किया जा रहा है। यह निधि तंत्र संसाधनों के सक्रिय आवंटन, बजट आवंटन में देरी को कम करने और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों के कार्यान्वयन को सुगम बनाने में मदद करेगा।

एक महत्वपूर्ण नया बिंदु वैज्ञानिक कार्यबल के लिए बेहतर उपचार नीति है। कानून में वैज्ञानिकों और उनके परिवारों के लिए वित्तीय प्रोत्साहन, कार्य परिस्थितियाँ, आवास व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान स्पष्ट रूप से किए गए हैं।

इसके अलावा, जो प्रतिभाओं को आकर्षित करेंगे, उन्हें कार्य सौंपने में प्राथमिकता दी जाएगी, कार्यान्वयन के आयोजन और धन के उपयोग में लचीली व्यवस्था का लाभ मिलेगा। विशेष कार्यक्रमों में सामान्य इंजीनियरों को भी सर्वोच्च स्तर की पहल दी जाती है।

यह कानून विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी अधिकारियों के अनुसंधान परिणामों के व्यावसायीकरण में पूंजी योगदान और सार्वजनिक दर्जा बनाए रखते हुए व्यवसाय चलाने के अधिकारों का भी विस्तार करता है। इन गतिविधियों से होने वाली आय पर व्यक्तिगत आयकर से भी छूट होगी।

राज्य प्रबंधन के संबंध में, कानून पूर्व-नियंत्रण से उत्तर-नियंत्रण पर ध्यान केंद्रित करता है, जिससे वैज्ञानिक कार्यों के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में प्रशासनिक हस्तक्षेप न्यूनतम हो जाता है। कार्यान्वयन करने वाले संगठन और व्यक्ति तकनीकी प्रक्रियाओं से बंधे रहने के बजाय आउटपुट परिणामों पर ध्यान केंद्रित करेंगे।

जोखिम स्वीकृति की प्रणाली निर्दिष्ट की गई है, जो महत्वपूर्ण अनुसंधान में भय और परिहार को समाप्त करने में योगदान देती है, जिससे सच्ची रचनात्मकता और नवाचार को प्रोत्साहन मिलता है।

नवाचार के लिए एक स्थायी आधार तैयार करना

राष्ट्रीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास फाउंडेशन (NAFOSTED) के एक प्रतिनिधि के अनुसार, इस बार विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून में नवाचारों ने कई वित्तीय बाधाओं को दूर कर दिया है, जो लंबे समय से एक बाधा बनी हुई थीं, तथा अनुसंधान करने वाले संगठनों और व्यक्तियों के लिए वास्तविक स्वायत्तता का विस्तार किया है।

पूर्ण लागत आवंटन, घरेलू और विदेशी विशेषज्ञों को काम पर रखना, बातचीत के आधार पर तय कीमतों पर प्रौद्योगिकी की सीधी खरीद, विशेष कार्यों के लिए बोली लगाने से छूट जैसी व्यवस्थाएं... ये सभी वैश्विक रुझानों के अनुरूप अत्यधिक व्यावहारिक परिवर्तन हैं।

इसके अतिरिक्त, मंत्रिस्तरीय, क्षेत्रीय, स्थानीय और उद्यम स्तर पर विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार विकास निधि को सहायता, प्रायोजन और कानूनी दान जैसे गैर-बजटीय वित्तपोषण स्रोतों को प्राप्त करने और लचीले ढंग से उपयोग करने की अनुमति दी गई है, जो कि पिछले नीति ढांचे में अभूतपूर्व था।

यह कानून केवल प्रक्रिया पर निर्भर रहने के बजाय, परिणाम, गुणवत्ता और दक्षता के आधार पर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों के मूल्यांकन के लिए नई आवश्यकताएँ भी निर्धारित करता है। यह संपूर्ण अनुसंधान और नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र में "माँगने - देने" से "आदेश देने - अधिकार सौंपने - परिणामों का मूल्यांकन करने" की ओर एक बदलाव है।

नए और अभिनव वित्तीय तंत्रों की एक श्रृंखला के साथ, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून से एक मजबूत संस्थागत बढ़ावा मिलने की उम्मीद है, जो प्रतिभाओं और निवेशकों के लिए एक आकर्षक वातावरण का निर्माण करेगा, और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार को विकसित करने के लक्ष्य के सफल कार्यान्वयन में योगदान देगा, जो तीव्र और सतत विकास के लिए मुख्य प्रेरक शक्ति बन जाएगा।

अगली महत्वपूर्ण बात यह है कि कानून के कार्यान्वयन की प्रक्रिया को समकालिक रूप से व्यवस्थित किया जाना चाहिए, जिसमें विशिष्ट निर्देश हों, विशेष रूप से अनुसंधान करने वाले संगठनों और व्यक्तियों के लिए वास्तविक स्वायत्तता सुनिश्चित की जानी चाहिए।

न्यूज एंड पीपल न्यूजपेपर के अनुसार

स्रोत: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/linh-hoat-co-che-tai-chinh-tao-dot-pha-cho-khoa-hoc-cong-nghe/20250711100727744