सांस्कृतिक विरासत पर कानून (संशोधित) आधिकारिक रूप से प्रभावी हो गया है:

हाल के दिनों में विरासत को लगातार हो रहे नुकसान ने न केवल जनमत को नाराज किया है, बल्कि सांस्कृतिक विरासत के प्रबंधन और संरक्षण में चिंताजनक खामियां भी उजागर की हैं।

उस संदर्भ में, सांस्कृतिक विरासत पर कानून (संशोधित), आधिकारिक तौर पर 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होने से एक सख्त कानूनी गलियारा बनाने की उम्मीद है, जो संरक्षण की प्रभावशीलता में सुधार करने और स्थायी तरीके से विरासत मूल्यों को बढ़ावा देने में योगदान देगा।

सांस्कृतिक विरासत पर कानून (संशोधित), जो आधिकारिक तौर पर 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होगा, एक अधिक सुदृढ़ कानूनी गलियारा बनाने की उम्मीद है, जो विरासत मूल्यों के स्थायी संरक्षण और संवर्धन की प्रभावशीलता में सुधार लाने में योगदान देगा। फोटो: ले वियत खान

अविलंब अनुरोध

हाल ही में, सांस्कृतिक विरासत को नुकसान पहुंचाने के कई गंभीर मामलों ने जनता में आक्रोश और चिंता पैदा की है, और साथ ही विरासत के संरक्षण और सुरक्षा में खामियों के बारे में भी चिंता जताई है।

अक्टूबर 2024 में, 800 साल से भी ज़्यादा पुराने राष्ट्रीय अवशेष, फो क्वांग पैगोडा (फू थो) में लगी भीषण आग ने ताम बाओ मंदिर की सारी लकड़ी, टाइल वाली छत, बिजली व्यवस्था और 27 बुद्ध प्रतिमाएँ जलाकर राख कर दीं। इससे भी ज़्यादा दुखद बात यह है कि त्रान राजवंश का कमल पत्थर का चबूतरा, जो आज भी यहाँ संरक्षित एक दुर्लभ राष्ट्रीय धरोहर है, भी बुरी तरह क्षतिग्रस्त हो गया और अब इसकी मूल स्थिति में वापसी की संभावना नहीं है। घटना के बाद, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने स्थानीय लोगों से इस अवशेष के जीर्णोद्धार के लिए एक परियोजना का तत्काल मूल्यांकन और कार्यान्वयन करने का अनुरोध किया।

फ़ो क्वांग पगोडा की आग अभी शांत भी नहीं हुई थी कि एक महीने के अंदर ही दो और विरासत उल्लंघनों ने जनता को झकझोर दिया। मई 2025 की शुरुआत में, थान होआ में एक राष्ट्रीय ऐतिहासिक अवशेष - राजा ले टुक टोंग का मकबरा खोदा गया और पत्थर का स्तंभ तोड़ दिया गया। 24 मई को, ह्यू स्मारकों में, एक पर्यटक बेशर्मी से बाड़ फांदकर गुयेन राजवंश के सिंहासन पर चढ़ गया और घटनास्थल पर सुरक्षा बलों की मौजूदगी के बावजूद, उसका दाहिना आर्मरेस्ट तोड़ दिया।

लगातार घटित घटनाओं की श्रृंखला ने प्रबंधन क्षमता, विरासत संरक्षण प्रभावशीलता के साथ-साथ अवशेषों के संरक्षण और सुरक्षा के लिए कार्यरत वर्तमान टीम की पेशेवर क्षमता और प्रतिक्रिया के बारे में कई प्रश्न खड़े कर दिए हैं।

सांस्कृतिक विरासत को नुकसान पहुँचना कोई नई बात नहीं है, लेकिन कई वर्षों से, विरासत मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन का कार्य हमेशा से एक "गंभीर" मुद्दा रहा है, जिसकी चेतावनी विशेषज्ञों द्वारा लगातार दी जाती रही है। कई इलाकों की वास्तविकता यह दर्शाती है कि सांस्कृतिक विरासत को कई रूपों में नुकसान का खतरा है: मूल नहीं होने वाले जीर्णोद्धार, विरूपण का कारण बनने वाले अलंकरण, चोरी की गई कलाकृतियाँ, खंडित मूर्तियाँ, विकृत पत्थर के स्तंभ, और अतिक्रमित अवशेष स्थल...

राष्ट्रीय सांस्कृतिक विरासत परिषद के उपाध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. डांग वान बाई ने टिप्पणी की कि विरासत को होने वाले नुकसान का स्तर लगातार गंभीर होता जा रहा है, जिसका एक कारण स्थानीय स्तर पर प्रबंधन में ढिलाई और दूसरा वर्तमान कानूनी व्यवस्था की कमियाँ हैं। एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. डांग वान बाई ने ज़ोर देकर कहा, "यह एक ख़तरे की घंटी है, खासकर राष्ट्रीय धरोहरों - विशेष मूल्य की कलाकृतियों - के संरक्षण के लिए, जिनके लिए विशिष्ट, दीर्घकालिक सुरक्षा उपायों की आवश्यकता है, न कि परिणामों का इंतज़ार करके उन्हें ठीक करने की।"

कानून प्रवर्तन के संबंध में, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ले थी थू हिएन - विरासत विभाग (संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय) की निदेशक - ने कहा कि 2009 में सांस्कृतिक विरासत कानून (संशोधित) को लागू करने के लगभग 15 वर्षों के बाद, हालाँकि कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं, लेकिन कानूनी व्यवस्था में कई कमियाँ भी सामने आने लगी हैं। "कुछ नियम अभी भी सामान्य हैं, जिनमें कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट तंत्र का अभाव है; अन्य अब व्यवहार में उपयुक्त नहीं हैं। इसलिए, वर्तमान संदर्भ में विरासत मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, सांस्कृतिक विरासत कानून में संशोधन और पूरकता एक अत्यावश्यक आवश्यकता है," सुश्री हिएन ने साझा किया।

फू थो स्थित फ़ो क्वांग पैगोडा में लगी आग ने ताम बाओ भवन, 27 बुद्ध प्रतिमाएँ और राष्ट्रीय धरोहर, टूटी पंखुड़ियों वाला कमल का पत्थर का एक स्तंभ, जलकर खाक हो गया। चित्र: डीपीसीसी

प्रबंधन में बाधाओं को दूर करना और "खामियों" पर काबू पाना

सांस्कृतिक विरासत पर 2024 का कानून (संशोधित) 15वीं राष्ट्रीय सभा द्वारा 23 नवंबर, 2024 को 8वें सत्र में पारित किया गया और आधिकारिक रूप से 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी हुआ। नए कानून में 9 अध्याय और 95 अनुच्छेद हैं - 2001 के वर्तमान कानून (2009 में संशोधित और पूरक) की तुलना में 2 अध्याय और 22 अनुच्छेदों की वृद्धि। मूल्यांकन के अनुसार, इस संशोधित कानून ने पार्टी और राज्य के लक्ष्यों, दृष्टिकोणों और प्रमुख नीतियों का बारीकी से पालन किया है; साथ ही, यह सतत विकास की आवश्यकताओं के अनुरूप है, वर्तमान कानूनी प्रणाली के साथ सुसंगतता और उन अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ अनुकूलता सुनिश्चित करता है जिनका वियतनाम सदस्य है।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. ले थी थू हिएन - विरासत विभाग के निदेशक (संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय) - ने कहा: "सांस्कृतिक विरासत पर कानून (संशोधित) के साथ, कई मुद्दों को अधिक स्पष्ट रूप से और विस्तार से निर्दिष्ट किया गया है, जिससे एक सख्त कानूनी गलियारा बनाया गया है, जो विरासत की सुरक्षा और संरक्षण के काम को और अधिक प्रभावी, व्यवस्थित और पेशेवर बनाने का आधार है।"

सांस्कृतिक विरासत विभाग (संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय) के अनुसार, 2024 के सांस्कृतिक विरासत कानून (संशोधित) ने कई महत्वपूर्ण प्रावधानों को पूरक और पूर्ण किया है, जिससे विरासत मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन के कार्य में कानूनी प्रभाव को मज़बूत करने में मदद मिली है। बुनियादी नए बिंदुओं में से एक है, नागरिक संहिता और संबंधित कानूनी दस्तावेज़ों के अनुसार, प्रत्येक प्रकार के अनुसार विरासत के स्वामित्व अधिकारों की स्थापना पर स्पष्ट नियमन। यह कानून विरासत मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन की गतिविधियों के लिए बजट आवंटन को प्राथमिकता देने की नीति भी निर्धारित करता है; विशेष मानव संसाधनों के प्रशिक्षण और संवर्धन पर ध्यान केंद्रित करता है।

अवशेष प्रबंधन के संबंध में, कानून ने अवशेषों, विश्व धरोहर स्थलों और बफर ज़ोन के संरक्षित क्षेत्र I और II की सीमाओं को समायोजित करने के सिद्धांतों और अधिकारों को निर्दिष्ट किया है; साथ ही, यह संरक्षण और विकास के बीच व्यवहार्यता और सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए संरक्षित क्षेत्रों के अंदर और बाहर मरम्मत, नवीनीकरण, कार्यों और घरों के निर्माण को स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है। एक अन्य महत्वपूर्ण विषय निषिद्ध कार्यों की सूची को पूरा करना है, जो उल्लंघनों से निपटने और कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने के लिए एक स्पष्ट कानूनी आधार तैयार करता है। कानून अवशेषों, पुरावशेषों और राष्ट्रीय खजानों के प्रबंधन से संबंधित नए नियमों को भी पूरक बनाता है; खोजी गई या सौंपी गई कलाकृतियों को प्राप्त करने और संभालने की प्रक्रिया; विदेशों से वियतनामी मूल के अवशेषों और पुरावशेषों को खरीदने और देश में वापस लाने के नियम।

राजा ले टुक टोंग की समाधि पर चीनी लोगों के एक समूह द्वारा लगभग 1.6 मीटर गहरा गड्ढा खोदा गया। स्रोत: डीपीसीसी

इसके अतिरिक्त, नया कानून अनेक विकास सहायता नीतियों को संपूरित करता है, जैसे कि सांस्कृतिक विरासत संरक्षण निधि की स्थापना; दस्तावेजी विरासत मूल्यों के प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन पर विनियम; संग्रहालय प्रणाली के लिए समर्थन; तथा विरासत क्षेत्र में विशेष निरीक्षण एजेंसियों को जोड़ना - ताकि विरासत उल्लंघन के कृत्यों की निगरानी, ​​प्रबंधन और रोकथाम की प्रभावशीलता में सुधार हो सके।

सांस्कृतिक विरासत कानून (संशोधित) 2024 की श्रेष्ठता का आकलन करते हुए, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. बुई होई सोन - राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति के स्थायी सदस्य, ने कहा कि यह संशोधित कानून अपनी श्रेष्ठता को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है, प्रबंधन कार्यों में "खामियों" को दूर करता है और अनुचित बाधाओं का समाधान करता है। यह कानून कमियों को दूर करने, संवैधानिकता और निरंतरता सुनिश्चित करने, और साथ ही उन अतिव्यापी नियमों को संशोधित करने पर केंद्रित है जो व्यवहार के लिए उपयुक्त नहीं हैं।

राष्ट्रीय सांस्कृतिक विरासत परिषद के सदस्य, सांस्कृतिक विरासत संघ के उपाध्यक्ष डॉ. ले थी मिन्ह ली के अनुसार, सांस्कृतिक विरासत पर 2024 कानून (संशोधित) विशेष रूप से विरासत मूल्यों के प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों, दायित्वों और जिम्मेदारियों को निर्धारित करता है; सिद्धांत और निषिद्ध कार्य; अवशेषों के प्रबंधन और उपयोग के लिए नियुक्त लोगों की जिम्मेदारियां... "कानून विरासत के उपयोग और दोहन गतिविधियों के लिए कानूनी गलियारे को पूरा करने, विरासत पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस बनाने, डिजिटल परिवर्तन, विरासत मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन में समाजीकरण पर जोर देता है... यह स्थानीय लोगों के लिए संरक्षण और विकास के बीच हितों के सामंजस्य के लिए एक विशिष्ट तंत्र खोलता है,

विशेषज्ञों को यह भी उम्मीद है कि इस कानून के लागू होने के बाद, यह विरासत के प्रभावी और व्यावहारिक संरक्षण और संवर्धन के लिए एक मज़बूत कानूनी गलियारा तैयार करेगा। स्थानीय लोग प्रबंधन और दोहन में अपनी भूमिका और ज़िम्मेदारियों को और बढ़ाएँगे ताकि विरासत चमक सके, समकालीन जीवन में उसका मूल्य बढ़े और लोगों के जीवन में बेहतर सेवा हो सके।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html