अमेरिकी विदेश मंत्री एंथनी ब्लिंकन की यात्रा के बाद बैंक ऑफ चाइना द्वारा रूसी बैंक ग्राहकों के यूरोपीय संघ, अमेरिका, स्विट्जरलैंड और ब्रिटेन के बैंकों से जुड़े लेनदेन को प्रतिबंधित करने का निर्णय महज एक संयोग हो सकता है।
दूसरी ओर, यह यूक्रेन में चल रहे संघर्ष पर श्री ब्लिंकन को खुश करने के लिए बीजिंग द्वारा रचा गया परिदृश्य भी हो सकता है, या यह चीन की रणनीतिक और आर्थिक सोच में रूस की घटती भूमिका का प्रतिबिंब भी हो सकता है।
रूसी सरकारी प्रसारक आरबीसी और रूसी मीडिया कंपनी फ्रैंक मीडिया ने रूस के फिनम बैंक के प्रतिनिधियों के हवाले से बताया कि चीनी बैंक ने 13 जून से अपने संवाददाता खातों के माध्यम से रूसी युआन, अमेरिकी डॉलर, हांगकांग डॉलर (HKD) और यूरो में लेनदेन बंद करना शुरू कर दिया है। दो अन्य रूसी बैंकों, यूनीक्रेडिट और अकीबैंक ने भी इसी तरह की घोषणाएँ की हैं।
द्वितीयक दंड
मौजूदा प्रतिबंधों के तहत, प्रतिबंधित देशों के बैंकों को प्रतिबंधित रूसी संस्थाओं के साथ सीधे लेन-देन करने पर प्रतिबंध है। हालाँकि, चीन जैसे तीसरे देशों के बैंकों और कंपनियों को रूसियों के साथ व्यापार करने पर स्पष्ट रूप से प्रतिबंध नहीं है।
चीन के चार सबसे बड़े सरकारी बैंकों में से एक, बैंक ऑफ चाइना पर लगे नवीनतम प्रतिबंध, चीन की रणनीतिक और आर्थिक सोच में रूस की घटती भूमिका का संकेत हो सकते हैं। फोटो: फॉर्च्यून
पश्चिमी देशों ने अब तक द्वितीयक प्रतिबंध नहीं लगाए हैं, या प्रतिबंधित रूसी संस्थाओं और गैर-पश्चिमी देशों में स्थित संस्थाओं के बीच लेन-देन पर प्रतिबंध नहीं लगाया है।
चीन स्पष्ट रूप से यूक्रेन पर कूटनीतिक और बयानबाजी युद्ध में और अधिक उलझना नहीं चाहता है, जो संभवतः अमेरिका और यूरोपीय संघ द्वारा रूस पर कड़े प्रतिबंध लगाने के उसके समर्थन को आंशिक रूप से समझा सकता है।
रूस, ज़ाहिर है, पश्चिम को दोषी ठहराता है। मॉडुलबैंक के निदेशक मंडल के अध्यक्ष पावेल सेम्योनोव ने कहा, "यह फ़ैसला चीन ने नहीं, बल्कि यूरोपीय संघ और अमेरिका ने लिया है। युआन के रूप में वैकल्पिक रास्तों को बंद करके प्रतिबंधों का दबाव बढ़ाने की उनकी कोशिश यही है।"
श्री सेम्योनोव की बात बेबुनियाद नहीं है। ब्रुसेल्स ने अप्रैल में युद्ध शुरू होने के बाद पहली बार "रूसी युद्ध मशीन" का समर्थन करने के लिए चीनी कंपनियों पर प्रतिबंधों का प्रस्ताव रखा था। यूरोपीय संघ की सूची में शामिल कई चीनी कंपनियाँ, जैसे कि इलेक्ट्रॉनिक्स निर्माता किंग-पाई टेक्नोलॉजी, पहले ही अमेरिकी प्रतिबंधों का सामना कर चुकी हैं।
चीनी बैंकों पर प्रतिबंध लगाने का फ़ैसला अमेरिकी विदेश मंत्री की चीन यात्रा के तुरंत बाद लिया गया। फोटो: सीएनएन
जून की शुरुआत में, बीजिंग ने कहा था कि वह रूस के खिलाफ प्रतिबंधों के 11वें दौर पर यूरोपीय संघ की चर्चाओं पर "बारीकी से नज़र रखेगा", क्योंकि यूरोपीय आयोग ने तीसरे देशों के साथ व्यापार पर प्रतिबंधों का प्रस्ताव रखा था, जिन्हें मौजूदा प्रतिबंधों को दरकिनार करने वाला माना जा रहा था।
वाशिंगटन में सेंटर फॉर रिस्पॉन्सिबल इन्वेस्टमेंट के निदेशक एरिक होन्ट्ज़ ने कहा, "मैंने देखा है कि चीनी बैंक रूसी खातों को मना नहीं कर रहे हैं, बल्कि पश्चिमी बैंकों के शामिल होने पर कुछ गतिविधियों पर प्रतिबंध लगा रहे हैं।"
अमेरिकी सैन्य अकादमी में अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के एसोसिएट प्रोफ़ेसर रॉबर्ट पर्सन का मानना है कि यह एक एहतियाती कदम भी है। उन्होंने कहा, "इससे पता चलता है कि चीन दूसरे प्रतिबंधों के संभावित ख़तरे को लेकर चिंतित है।"
रणनीतिक लाभ
इस बीच, अन्य लोगों को चीन के हालिया कदम के पीछे एक गहन रणनीतिक मकसद का आभास हो रहा है।
"यह महत्वपूर्ण है। यह श्री पुतिन के लिए एक चिंताजनक प्रवृत्ति का संकेत है क्योंकि वह संभवतः अपने सबसे बड़े समर्थकों में से एक को खो रहे हैं," हर्मिटेज कैपिटल के सीईओ और सह-संस्थापक बिल ब्राउनर ने कहा।
यूरोपीय संघ के राजनयिक अल्ब्रेक्ट रोथचर के अनुसार, यूरोप में आर्थिक स्थिरता और रूस की घटती क्रय शक्ति को देखते हुए, बीजिंग को यह एहसास होने लगा है कि यूक्रेन में संघर्ष उसके हित में नहीं है।
श्री रोथचर ने कहा, "आखिरकार, तेल, गैस, लकड़ी और खनिजों के शिपमेंट को छोड़कर, अमेरिका, यूरोपीय संघ और ब्रिटेन में व्यापार, रूस में व्यापार की तुलना में चीन के लिए कहीं अधिक महत्वपूर्ण है।"
श्री रोथचर का मानना है कि प्रतिबंधित रूसी संस्थाएँ संभवतः चीन, तुर्की, भारत, ऑस्ट्रिया, संयुक्त अरब अमीरात, दक्षिण अफ्रीका और ब्राज़ील सहित अन्य देशों के छोटे बैंकों की सेवाओं का उपयोग करेंगी। ये बैंक प्रतिबंधों के दायरे से बाहर होंगे, लेकिन इनसे निपटना अधिक महंगा और जटिल हो सकता है।
मार्च 2023 में मॉस्को में वार्ता के बाद रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन (दाएं) और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग हाथ मिलाते हुए। फोटो: एनपीआर
चीन और रूस के नेताओं ने गहरी होती आर्थिक और रणनीतिक साझेदारी का संकेत दिया है, लेकिन वास्तव में यह संबंध बीजिंग के रणनीतिक हितों से प्रभावित है, जैसा कि इकोनॉमिक स्टेटक्राफ्ट इनिशिएटिव की सहायक निदेशक मैया निकोलाद्जे ने हाल ही में अटलांटिक काउंसिल के एक ब्लॉग पोस्ट में लिखा है।
यह कई कदमों से स्पष्ट है। यूनियनपे, एक चीनी भुगतान प्रणाली, जो मार्च 2022 में वीज़ा और मास्टरकार्ड के बाज़ार से बाहर होने के बाद रूसियों के लिए "जीवन रेखा" थी, ने रूस के प्रतिबंधित बैंकों के साथ अपने लेन-देन में कटौती की है।
इसके अलावा, चीनी बैंक आईसीबीसी और दो चीनी नेतृत्व वाले विकास संस्थानों, न्यू डेवलपमेंट बैंक (एनडीबी) और एशियन इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट बैंक (एआईआईबी) के नेताओं ने 2022 में अपने वित्तपोषण तक रूस की पहुंच को काट दिया है।
इसके अलावा, चीनी बैंकों ने रूसी सरकार को ऋण देना भी बंद कर दिया है। इस एशियाई देश ने रूसी ऊर्जा आयात पर अपनी निर्भरता भी कम कर दी है और रूस को उन्नत तकनीक का प्रवाह भी सीमित कर दिया है।
"असीमित साझेदारी सिर्फ़ बयानबाज़ी तक सीमित है। भले ही चीन रूस पर प्रतिबंधों के प्रभाव को कम से कम करे, बीजिंग की कार्रवाई हमेशा उसके रणनीतिक हितों और अमेरिका द्वारा अतिरिक्त प्रतिबंध लगाए जाने के डर से सीमित रहती है," सुश्री निकोलाद्ज़े ने कहा ।
गुयेन तुयेट (DW, meduza.io के अनुसार)
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