रूसी सामान यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों से “प्रतिरक्षित” नहीं हैं

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मॉस्को के खिलाफ प्रतिबंधों के 13वें दौर के बाद, यूरोपीय आयोग (ईसी) कथित तौर पर प्रतिबंधों का अगला पैकेज तैयार कर रहा है, जिसमें क्षेत्रीय प्रतिबंधों को शामिल करने का वादा किया गया है और इसका रूसी अर्थव्यवस्था पर बहुत बड़ा प्रभाव पड़ेगा।

पिछले सप्ताह, यूरोपीय संघ (ईयू) ने रूस के खिलाफ प्रतिबंधों के अपने नवीनतम पैकेज को मंजूरी दे दी और जानबूझकर इसे 24 फरवरी को लागू कर दिया, जो राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन द्वारा यूक्रेन में "विशेष सैन्य अभियान" शुरू करने की दो साल की सालगिरह है।

यूरोपीय संघ के नवीनतम प्रतिबंध लगभग पूरी तरह से प्रतिबंधों के उल्लंघन पर नकेल कसने पर केंद्रित हैं, तथा इनके निशाने पर दुनिया भर की कंपनियां हैं - जिनमें चीन, तुर्की और उत्तर कोरिया की कंपनियां भी शामिल हैं - जिन पर रूस को यूरोपीय संघ में निर्मित उन्नत प्रौद्योगिकी और सैन्य सामान, विशेष रूप से ड्रोन के पुर्जे, की आपूर्ति करने का आरोप है।

हालाँकि, प्रतिबंधों के 13वें पैकेज में रूसी एल्युमीनियम पर कड़े प्रतिबंध शामिल नहीं किए गए क्योंकि यह मुद्दा अभी भी विभाजनकारी बना हुआ है। सवाल यह है कि क्या यूरोपीय संघ द्वारा तैयार किए जा रहे प्रतिबंधों के अगले पैकेज में रूसी एल्युमीनियम पर व्यापक प्रतिबंध लगाया जाएगा, क्योंकि यूरोपीय संघ इस धातु को अपने सबसे महत्वपूर्ण कच्चे मालों में से एक मानता है।

अभी तक अस्थायी रूप से “प्रतिबंधित” नहीं किया गया है...

ब्लॉक के भीतर "वाइल्ड कार्ड" गुट - जिसमें एस्टोनिया, लातविया, लिथुआनिया और पोलैंड शामिल हैं - हाल के दिनों में धातु पर आयात और निर्यात दोनों पर प्रतिबंध लगाने के लिए दबाव बना रहा है।

आरएफई/आरएल द्वारा देखे गए एक दस्तावेज में चारों देशों के अधिकारियों ने कहा, "यूरोपीय एल्युमीनियम आयात ने न केवल रूस की युद्धकालीन अर्थव्यवस्था को वित्तपोषित किया, बल्कि क्रेमलिन समर्थित कुलीन वर्गों और सरकारी कंपनियों को भी लाभ पहुंचाया।"

पोलिटिको ईयू के अनुसार, रूस द्वारा यूक्रेन पर आक्रमण के दो साल बाद भी, यूरोप अपने एल्युमीनियम आयात का 9 प्रतिशत रूस से खरीदता है, जिसकी कीमत 2.3 अरब यूरो (2.5 अरब डॉलर) प्रति वर्ष है। यूरोप रूस को लगभग 19 करोड़ यूरो मूल्य के विभिन्न एल्युमीनियम उत्पादों का निर्यात भी करता है।

इस क्षेत्र में गुट ने जो एकमात्र प्रतिबंध लगाए हैं, वे रूस में उत्पादित एल्युमीनियम तार, कागज़, पाइप और ट्यूबों पर एक बहुत ही विशिष्ट और लक्षित आयात प्रतिबंध हैं। इसके बावजूद, एल्युमीनियम व्यवसाय का 85% हिस्सा – जिसमें लाभदायक निर्माण और ऑटो उद्योग भी शामिल हैं – अभी तक अछूता है।

विश्व - रूसी सामान यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों से — रूस के सयानोगोर्स्क में यूनाइटेड कंपनी रुसल द्वारा संचालित खाकास एल्युमिनियम स्मेल्टर की एक ढलाईशाला में एल्युमिनियम सिल्लियों का ढेर। फोटो: ब्लूमबर्ग

हालाँकि, यह स्थिति बदल सकती है क्योंकि यूरोपीय एल्युमीनियम उद्योग अब रूस के खिलाफ और अधिक प्रतिबंधों की मांग कर रहा है। ब्रुसेल्स में यूरोपीय एल्युमीनियम उद्योग के प्रतिनिधियों ने तर्क दिया है कि नैतिक कारणों से रूस के साथ "सामान्य रूप से व्यापार" जारी नहीं रखा जा सकता।

लेकिन इसके कुछ ठोस आर्थिक कारण भी हैं। ऊर्जा की ऊँची लागत और सस्ती विदेशी प्रतिस्पर्धा से जूझ रहे, इस व्यापक रूप से इस्तेमाल होने वाली धातु के यूरोपीय उत्पादकों को उम्मीद है कि रूस – जो दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा एल्युमीनियम उत्पादक बना हुआ है – के खिलाफ प्रतिबंधों से उन्हें राहत मिल सकती है।

पिछले पतझड़ से ही यूरोपीय संघ के एल्युमीनियम उत्पादक संघ ने तर्क दिया है कि ब्रुसेल्स को रूस से आयात पूरी तरह से बंद कर देना चाहिए, क्योंकि उनका कहना है कि यूरोपीय उत्पादकों ने रूसी एल्युमीनियम से खुद को "विषमुक्त" करने की प्रक्रिया तेज कर दी है।

फरवरी 2022 में संघर्ष शुरू होने से पहले, रूसी एल्युमीनियम आयात यूरोपीय संघ के कुल आयात का 30% से ज़्यादा था। आज, रूसी एल्युमीनियम यूरोपीय संघ के आयात का केवल लगभग 8% है। मास्को पर कम निर्भरता के कारण, वे रूस के प्रतिबंधों के प्रति कम संवेदनशील होंगे।

एल्युमीनियम अन्य कच्चे मालों से भी काफी अलग है, जैसे कि परमाणु उद्योग में इस्तेमाल होने वाला दुर्लभ यूरेनियम। एल्युमीनियम आसानी से प्राप्त किया जा सकता है, दुनिया भर में इसका उत्पादन होता है और इसका परिवहन भी आसान है।

चूंकि यूरोपीय संघ अब अधिक मात्रा में एल्युमीनियम का उत्पादन कर रहा है तथा आइसलैंड, मोजाम्बिक और नॉर्वे जैसे नए साझेदारों से आयात कर रहा है, इसलिए आपूर्ति मांग से अधिक हो रही है।

...इसका मतलब यह नहीं है कि आप "प्रतिरक्षित" हो जाएंगे

अभी भी कुछ मुद्दों पर काबू पाना बाकी है। हालाँकि रूसी एल्युमीनियम पर यूरोपीय संघ की समग्र निर्भरता कम हो गई है, फिर भी कुछ यूरोपीय संघ के सदस्य देश - खासकर ग्रीस - धातु के अपने अधिकांश आयात के लिए अभी भी मास्को पर निर्भर हैं। और प्रतिबंधों के मामले में हमेशा की तरह, इसे पारित होने के लिए सभी 27 यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की सहमति की आवश्यकता होगी।

यूरोपीय संघ के अधिकारियों ने कहा कि तीन क्षेत्र ऐसे हैं जिन पर ब्रुसेल्स सैद्धांतिक रूप से प्रतिबंध नहीं लगाएगा: खाद्य, दवाइयाँ और चिकित्सा उपकरण, और महत्वपूर्ण कच्चा माल। यूरोपीय संघ द्वारा एल्युमीनियम को एक महत्वपूर्ण कच्चे माल के रूप में वर्गीकृत किया गया है, हालाँकि यह बाज़ार में प्रचुर मात्रा में उपलब्ध है।

यूरोपीय आयोग एक और बाधा से भी वाकिफ़ है। अगर एल्युमीनियम पर व्यापक प्रतिबंध लगाए जाते हैं, तो कुछ सदस्य देश छूट की माँग कर सकते हैं। ग्रीस एक स्पष्ट उम्मीदवार होगा।

ऐसा तब हुआ जब यूरोपीय संघ ने 2023 में रूस से इस्पात आयात पर प्रतिबंध लगा दिए। कुछ यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को छूट मिल गई, जिससे उन्हें 2028 तक इन उपायों को दरकिनार करने की अनुमति मिल गई, जिससे यूरोपीय संघ के आंतरिक एकल बाजार में विकृति आ गई और उन देशों को प्रतिस्पर्धात्मक लाभ मिल गया।

इस्पात उद्योग में, उत्पत्ति प्रमाण पत्र होते हैं, जो उस देश की पहचान बताते हैं जहाँ मिश्र धातु की उत्पत्ति हुई और जहाँ उसका उत्पादन हुआ। यूरोपीय संघ की चिंता यह है कि एल्युमीनियम उद्योग के लिए कोई समतुल्य प्रमाण पत्र नहीं है, जिससे मास्को के लिए प्रतिबंधों से बचना आसान हो जाता है। इस्पात के लिए जैसी व्यवस्था एल्युमीनियम के लिए भी बनाई जा सकती है, लेकिन इसके प्रभावी होने के लिए निरंतर वैश्विक प्रयास की आवश्यकता होगी और इसमें समय लग सकता है।

इस क्षेत्र में भविष्य के प्रतिबंध यूरोपीय संघ और अमेरिका के बीच सहयोग और समन्वय पर भी निर्भर करेंगे। व्हाइट हाउस ने रूसी एल्युमीनियम पर कोई प्रतिबंध नहीं लगाया है, लेकिन उस धातु पर 200% टैरिफ लगाया है। वाशिंगटन और ब्रुसेल्स रूसी सरकारी स्वामित्व वाली एल्युमीनियम कंपनी RUSAL पर भी प्रतिबंध लगा सकते हैं।

अमेरिका पहले भी इस कंपनी पर निशाना साध चुका है। 2018 में, व्हाइट हाउस ने कंपनी के तत्कालीन मालिक, कुलीन वर्ग के ओलेग डेरिपास्का और उनके सभी व्यवसायों पर प्रतिबंध लगा दिए थे। हालाँकि एक साल बाद उन प्रतिबंधों को हटा लिया गया, लेकिन इससे यह स्पष्ट हो गया कि एल्युमीनियम भी पश्चिमी प्रतिबंधों से अछूता नहीं है।

यूक्रेन में रूस के युद्ध को आर्थिक रूप से समर्थन देने के आरोप में अप्रैल 2022 से श्री डेरीपास्का को यूरोपीय संघ की “काली सूची” में रखा गया है, कुछ यूरोपीय संघ के अधिकारियों का मानना है कि रूसी एल्यूमीनियम को लक्षित करने वाले व्यापक प्रतिबंधों के साथ आगे बढ़ने की अभी भी गुंजाइश है ।

मिन्ह डुक (आरएफई/आरएल, पोलिटिको ईयू के अनुसार)

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स्रोत