प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे 2024 में कार्यों को पूरा करने और सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में तेजी लाने पर ध्यान केंद्रित करें।
प्रधान मंत्री संवितरण को बढ़ावा देने के लिए प्रमुख कार्यों और समाधानों पर 8 अगस्त, 2024 को निर्देश संख्या 26/CT-TTg पर हस्ताक्षर किए गए सार्वजनिक निवेश पूंजी 2024 के अंतिम महीनों में।
निर्देश में स्पष्ट रूप से कहा गया है: 2024 सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में एक सफल वर्ष होना चाहिए, सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण की दर को प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना के 95% से अधिक तक पहुंचाने का प्रयास करना चाहिए, 2024 में सामाजिक -आर्थिक विकास लक्ष्यों को पूरा करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनानी चाहिए और 2025 के अंत तक कम से कम 3,000 किलोमीटर एक्सप्रेसवे को पूरा करने का प्रयास करना चाहिए।
त्रैमासिक और मासिक प्रगति रिपोर्ट
उपरोक्त लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों से कई प्रमुख कार्यों और समाधानों को लागू करने का अनुरोध किया।
विशेष रूप से, मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों को निवेश और बोली प्रक्रियाओं को तत्काल पूरा करना चाहिए, अपने प्रबंधन के तहत सभी सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं और कार्यों का निर्माण शुरू करने का प्रयास करना चाहिए, जिन्हें सक्षम अधिकारियों द्वारा सौंपा गया है और 2024 के लिए सार्वजनिक निवेश योजनाएं आवंटित की गई हैं।
मंत्रालय, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियां प्रत्येक परियोजना के लिए विस्तृत संवितरण योजनाएँ विकसित करेंगी और मासिक व त्रैमासिक संवितरण योजनाओं का कड़ाई से पालन करेंगी। क्षेत्रीय निरीक्षण और पर्यवेक्षण को सुदृढ़ बनाएँ, ठेकेदारों और सलाहकारों से प्रगति में तेज़ी लाने का आग्रह करें। कार्यान्वयन प्रगति की निगरानी के लिए विशिष्ट नेतृत्वकर्ताओं को ज़िम्मेदार बनाएँ; कठिनाइयों की बारीकी से निगरानी करें और उनका शीघ्र समाधान करें तथा प्रत्येक परियोजना के संवितरण परिणामों के लिए ज़िम्मेदार बनें। साथ ही, प्रत्येक परियोजना की संवितरण क्षमता की सक्रिय समीक्षा और मूल्यांकन करें, परियोजनाओं की अतिरिक्त पूँजी आवश्यकताओं का संश्लेषण करें और धीमी गति से संवितरण वाली परियोजनाओं से संवितरण क्षमता वाली परियोजनाओं के लिए मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के भीतर विनियमों के अनुसार पूँजी योजना को समायोजित करने की योजना बनाएँ, ताकि सभी निर्धारित पूँजी का संवितरण सुनिश्चित हो सके।
इसके साथ ही, प्रधानमंत्री ने परियोजनाओं के लिए मुआवज़ा और स्थल स्वीकृति की प्रगति में तेज़ी लाने का अनुरोध किया। विशेष रूप से, मंत्रालय, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियाँ नेतृत्व और निर्देशन पर ध्यान केंद्रित करें, और मुआवज़ा तथा स्थल स्वीकृति को परियोजना कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं के रूप में पहचानें जिन्हें दूर करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।
शर्तों को पूरा करने वाले क्षेत्रों के लिए मुआवजा और साइट क्लीयरेंस के लिए पर्याप्त धनराशि आवंटित करने को प्राथमिकता दें; परियोजनाओं को साइट क्लीयरेंस के लिए इंतजार न करने दें, विशेष रूप से महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाएं, एक्सप्रेसवे परियोजनाएं, प्रमुख परियोजनाएं, अंतर-क्षेत्रीय सड़कें और तटीय सड़कें।
प्रस्ताव है कि सामाजिक-राजनीतिक संगठन 2024 सार्वजनिक निवेश योजना के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए मुआवजे और साइट निकासी कार्य में लोगों को प्रचारित करने और जुटाने में भाग लें।
इसके अलावा, मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों को भूमि और संसाधनों से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए खदानों के लाइसेंस, पत्थर, रेत, मिट्टी आदि के दोहन से संबंधित कठिनाइयों को दूर करने के लिए प्रधानमंत्री और उप-प्रधानमंत्री के निर्देशों को गंभीरता से लागू करने पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखें ताकि गति, दक्षता और कानूनी नियमों का अनुपालन सुनिश्चित हो सके। सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए निर्माण सामग्री की कीमतों और गुणवत्ता को नियंत्रित करने के उपायों को लागू करें। कृत्रिम कमी पैदा करने, खदान मालिकों के बीच कीमतें बढ़ाने के लिए मिलीभगत, नियमों के उल्लंघन में दोहन और आपूर्ति, जिससे परियोजनाओं का निर्माण प्रभावित होता है, की स्थिति से सख्ती से निपटें।
मौजूदा समस्याओं और कठिनाइयों के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और सुधार को मजबूत करना।
प्रधानमंत्री ने कमियों और अपर्याप्तताओं को तुरंत दूर करने, सार्वजनिक निवेश पूँजी के कार्यान्वयन और वितरण में तेज़ी लाने के लिए परियोजना निरीक्षणों की आवृत्ति बढ़ाने का अनुरोध किया। सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण में अनुशासन और व्यवस्था को कड़ा करें, उन निवेशकों, परियोजना प्रबंधन बोर्डों, संगठनों और व्यक्तियों से सख्ती से निपटें जो जानबूझकर कठिनाइयाँ, बाधाएँ, उत्तरदायित्व की कमी पैदा करते हैं और पूँजी आवंटन, पूँजी समायोजन, परियोजना कार्यान्वयन और सार्वजनिक निवेश पूँजी वितरण की प्रगति में देरी करते हैं। क्षमता में कमज़ोर, धीमे, उत्पीड़न और नकारात्मकता पैदा करने वाले कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों को समय पर बदलें, और सार्वजनिक निवेश प्रबंधन में नकारात्मक व्यवहारों से सख्ती से निपटें।
इसके अलावा, सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण पर्याप्त होना चाहिए, अनुबंध अग्रिमों का दुरुपयोग नहीं होना चाहिए। सार्वजनिक निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार परियोजना के क्रियान्वयन हेतु पूँजी की व्यवस्था के लिए समय सुनिश्चित करना, और परियोजना पूँजी की व्यवस्था के लिए समय बढ़ाने हेतु सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करने की सीमा को सीमित करना।
प्रधानमंत्री ने योजना और निवेश मंत्रालय को सार्वजनिक निवेश पर कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश पर कानून और संबंधित कानूनों में विनियमों का अध्ययन और संशोधन करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने का काम सौंपा, ताकि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल और न्यूनतम किया जा सके, ओवरलैप और बाधाओं को दूर किया जा सके, प्रचार सुनिश्चित किया जा सके, पारदर्शिता सुनिश्चित की जा सके, भ्रष्टाचार और अपव्यय से लड़ा जा सके, आदि, विशेष रूप से परियोजनाओं की तैयारी, मूल्यांकन और अनुमोदन पर विनियमन, मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजनाएं, विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल को मजबूत करना, प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करना; सितंबर 2024 में सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट करना।
वित्त मंत्रालय, राज्य बजट कानून में सार्वजनिक निवेश से संबंधित कानूनी विनियमों, तंत्रों और नीतियों में संशोधन करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को रिपोर्ट करने के लिए शेष मुद्दों की समीक्षा करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करेगा, जैसे कि 02 स्थानीय क्षेत्रों के माध्यम से परियोजनाओं में निवेश करने के लिए स्थानीय बजट के व्यय कार्य; केंद्रीय प्रबंधन के तहत कार्यों में निवेश करने के लिए स्थानीय बजट का उपयोग; गैर-वापसी योग्य सहायता के संवितरण प्रक्रिया को सरल बनाना...
बाजार मूल्य विकास पर बारीकी से नजर रखें, मूल्य प्रबंधन, कर और शुल्क नीतियों तथा अन्य नीतियों के लिए शीघ्रता से अनुसंधान करें और सक्षम प्राधिकारियों के समक्ष समाधान प्रस्तावित करें, जिससे निर्माण क्षेत्र में कार्यरत व्यवसायों सहित व्यवसायों के लिए मूल्य स्थिरता और लागत में कमी लाने में योगदान मिले।
परियोजनाओं के लिए निर्माण सामग्री की आपूर्ति सुनिश्चित करना
परिवहन, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण, उद्योग और व्यापार मंत्रालय तथा प्रांतों और शहरों की जन समितियां कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, एक्सप्रेसवे परियोजनाओं, प्रमुख परियोजनाओं, अंतर-क्षेत्रीय परियोजनाओं, तटीय सड़कों के लिए सामान्य निर्माण सामग्री (रेत, तटबंध मिट्टी) की आपूर्ति सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करती हैं, जो "500 दिन और रात उच्च दृढ़ संकल्प, महान प्रयासों, एक्सप्रेसवे परियोजनाओं को सफलतापूर्वक पूरा करने के लिए प्रतिस्पर्धा" के अनुकरण अभियान से जुड़ी हैं।
कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय 30 अगस्त, 2024 से पहले वन उपयोग के उद्देश्यों के परिवर्तन पर मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों को मार्गदर्शन देगा; विनियमों की समीक्षा करेगा और यदि आवश्यक हो, तो उचित संशोधन और अनुपूरक प्रस्तावित करेगा।
निर्माण मंत्रालय, निर्माण सामग्री बाज़ार, विशेष रूप से प्रमुख सामग्रियों, की स्थिति और विकास पर बारीकी से नज़र रखता है, आपूर्ति और माँग सुनिश्चित करने तथा निर्माण सामग्री की कीमतों को नियंत्रित करने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए प्रधानमंत्री को तुरंत प्रस्ताव प्रस्तुत करता है और समाधान रिपोर्ट करता है। शहरी नियोजन, स्वीकृति, निर्माण स्वीकृति कार्यों के निरीक्षण; व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्टों के मूल्यांकन और बुनियादी डिज़ाइन के बाद कार्यान्वित निर्माण डिज़ाइनों के मूल्यांकन से संबंधित मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों की कठिनाइयों का मार्गदर्शन और समाधान करता है।
प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय 2024 भूमि कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेजों को तत्काल पूरा करेगा और जारी करेगा; राज्य एजेंसी मुख्यालय बनाने की परियोजनाओं के लिए पर्यावरणीय प्रक्रियाओं से संबंधित कमियों को दूर करने के लिए अगस्त 2024 में पर्यावरण संरक्षण पर कानून के कई लेखों का विवरण देते हुए सरकार के 10 जनवरी, 2022 के डिक्री नंबर 08/2022/ND-CP को संशोधित और पूरक करने वाले एक डिक्री को तुरंत पूरा करेगा और सरकार को प्रख्यापित करने के लिए प्रस्तुत करेगा।
अगस्त 2024 में, सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित वन भूमि और चावल भूमि के प्रबंधन और रूपांतरण पर मार्गदर्शन प्रदान करना।
साथ ही, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के साथ समन्वय स्थापित करेगा तथा परियोजनाओं के क्रियान्वयन में आने वाली कठिनाइयों एवं बाधाओं का मार्गदर्शन करेगा, तथा उनका समाधान करेगा, जो स्थानीय खनिज नियोजन क्षेत्रों के साथ ओवरलैप होती हैं।
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