जल संसाधनों के प्रति जागरूकता और जिम्मेदारी बढ़ाना

बैठक का अवलोकन

बैठक में चर्चा करते हुए, येन बाई प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि डो डुक दुय ने जल संसाधन कानून 2012 के सारांशीकरण और इस सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने हेतु जल संसाधन कानून (संशोधित) का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में सरकार की सराहना की। विशेष रूप से, वर्तमान कानून के प्रासंगिक प्रावधानों को अपनाने के अलावा, इस मसौदा कानून ने एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन पर अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप और वियतनाम की व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुरूप कई नए नियमों और नीतियों को संशोधित और संपूरित किया है।

मसौदा कानून में जल संसाधनों के प्रबंधन, संरक्षण, दोहन और उपयोग के सिद्धांतों को निर्धारित किया गया है; अनुच्छेद 4 में जल के कारण होने वाले परिणामों की रोकथाम, नियंत्रण और उन पर काबू पाने का प्रावधान किया गया है। विशेष रूप से, इसने खंड 9 में जल सुरक्षा सुनिश्चित करने के प्रावधान जोड़े हैं। प्रतिनिधियों ने कहा कि यह प्रावधान वर्तमान संदर्भ में एक आवश्यक और तत्काल आवश्यकता है, न केवल देशों को बल्कि वैश्विक स्तर पर भी जल सुरक्षा सहित सामान्य रूप से गैर-पारंपरिक सुरक्षा मुद्दों पर ध्यान देना चाहिए और उन्हें संभालना चाहिए।

मसौदे में जल संसाधनों के लिए आर्थिक साधनों, नीतियों और संसाधनों पर प्रावधान भी जोड़े गए हैं, और बाजार अर्थव्यवस्था के सिद्धांतों के अनुसार सामाजिक-आर्थिक विकास में जल संसाधनों के आर्थिक मूल्य को स्पष्ट करने के लिए वित्तीय तंत्र से संबंधित प्रावधान भी जोड़े गए हैं। प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि जल संसाधनों के प्रति संगठनों और व्यक्तियों की जागरूकता, जिम्मेदारी और दृष्टिकोण बढ़ाने में योगदान देने के लिए यह प्रावधान जोड़ना बहुत आवश्यक है, जो भूमि संसाधनों के साथ-साथ देश के सबसे महत्वपूर्ण और मूल्यवान संसाधनों में से एक है। इससे जल संसाधनों के आर्थिक मूल्य के साथ-साथ जल संसाधनों के संरक्षण, दोहन, उपयोग, बचत, दक्षता, सुरक्षा और स्थिरता के प्रति एक वैज्ञानिक और व्यावहारिक मानसिकता और दृष्टिकोण विकसित होगा, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास और लोगों के जीवन में सुधार होगा।

साथ ही, ये नए नियम बाजार तंत्र के अनुसार उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं की लागत में जल संसाधनों की लागत की सही और पूर्ण गणना करने में भी योगदान देते हैं, ताकि राज्य के संसाधनों की बर्बादी और हानि से बचा जा सके, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय बाजार में एकीकरण करते समय वियतनामी उत्पादों और वस्तुओं के लिए जोखिम को सीमित किया जा सके; अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार जल संसाधन उपयोग पर नियमों का उल्लंघन करने के कारण अस्वीकृति से बचा जा सके या अतिरिक्त करों का भुगतान न करना पड़े।

अनुच्छेद 12 में बुनियादी जल संसाधन जांच गतिविधियों के प्रावधानों के संबंध में, खंड 1 में यह प्रावधान है कि “… राज्य के बजट स्रोतों का उपयोग करके बुनियादी जल संसाधन जांच के परिणामों का मूल्यांकन और जांच प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के नियमों के अनुसार सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा की जानी चाहिए।” प्रतिनिधि डो डुक दुय ने “प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के नियमों के अनुसार” वाक्यांश को “सरकार के नियमों के अनुसार” वाक्यांश से बदलने का प्रस्ताव रखा। उपरोक्त दृष्टिकोण की व्याख्या करते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि, बुनियादी जल संसाधन जांच की घटक गतिविधियों के लिए, मसौदा कानून के खंड 4, अनुच्छेद 12, खंड 8, अनुच्छेद 13 में कार्यान्वयन मार्गदर्शन के लिए जल संसाधन जांच और मूल्यांकन गतिविधियों को सरकार को सौंपा गया है। इन दो खंडों ने निर्धारित किया है कि सरकार मार्गदर्शन प्रदान करती है

प्रतिनिधि दो डुक दुय - येन बाई प्रांत की राष्ट्रीय सभा का प्रतिनिधिमंडल

इसके अलावा, जल संसाधन कानून के नाम पर सहमति व्यक्त करते हुए, बिन्ह फुओक प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि फान वियत लुओंग ने कहा कि यह नाम जल संसाधनों के प्रबंधन, संरक्षण, दोहन और उपयोग जैसे कार्यों, क्षेत्रों और विषय-वस्तु को समाहित करता है। यह नाम मूलतः कई स्थापित कानूनों के अनुरूप भी है। प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदा कानून में आवेदन के विषयों पर एक अनुच्छेद भी जोड़ा गया है, जो निर्धारित करता है कि "यह कानून उन एजेंसियों, संगठनों, समुदायों, परिवारों और व्यक्तियों पर लागू होता है जो जल संसाधनों का प्रबंधन, दोहन और उपयोग करते हैं।" साथ ही, जल संसाधनों के संरक्षण से संबंधित कई विषय-वस्तुएँ हैं, इसलिए प्रतिनिधि ने पूर्णता और व्यापकता सुनिश्चित करने के लिए "संरक्षण" वाक्यांश जोड़ने का सुझाव दिया।

शब्दों की व्याख्या से संबंधित अनुच्छेद 3 के संबंध में, प्रतिनिधि फ़ान वियत लुओंग ने "घरेलू जल स्रोत" वाक्यांश की समीक्षा इस दिशा में करने का प्रस्ताव रखा कि घरेलू जल स्रोत प्रत्यक्ष उपयोग हेतु जल स्रोत है या वैज्ञानिकता सुनिश्चित करने के लिए घरेलू उद्देश्यों के लिए उपचारित जल स्रोत है। प्रतिनिधि ने इस बात पर भी चिंता व्यक्त की कि मसौदा कानून की कई विषय-वस्तु विस्तृत नियमों के लिए सरकार, मंत्रालयों और शाखाओं को सौंपी गई है। प्रतिनिधि ने बताया कि मसौदे में लगभग 18 अनुच्छेद सरकार को सौंपे गए हैं, जिनमें से कई सरकार को संपूर्ण विषय-वस्तु को विनियमित करने का कार्य सौंपते हैं। प्रभावी अनुप्रयोग के लिए कानून में संशोधन के लक्ष्य से, प्रतिनिधि ने फ्रेमवर्क कानून और पाइपलाइन कानून की स्थिति से बचने के लिए इस मुद्दे की समीक्षा करने का प्रस्ताव रखा।

इसके अलावा, येन बाई प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि खांग थी माओ ने कहा कि विश्व बैंक के आकलन के अनुसार, वियतनाम में पानी के उपयोग का मूल्य बहुत कम है, 1 एम 3 पानी केवल 2.37 अमरीकी डालर उत्पन्न करता है, जो वैश्विक औसत 19.43 अमरीकी डालर का लगभग 1/10 है। शहरी और ग्रामीण जल आपूर्ति में जल निकासी की दर अभी भी अधिक है; अकुशल ग्रामीण जल आपूर्ति कार्यों की दर अभी भी बड़ी है, 30% से अधिक। वियतनाम में कृषि के लिए पानी के उपयोग की दक्षता अभी भी कम है, जो 0.2 USD/m3 तक पहुंच रही है। कृषि में उपयोग किया जाने वाला पानी वियतनाम में शोषित और उपयोग किए जाने वाले कुल पानी का 81% है, लेकिन यह सकल घरेलू उत्पाद का केवल 17% -18% ही उत्पन्न करता है। इसलिए, प्रतिनिधि ने कहा कि जल संसाधन दोहन और उपयोग की दक्षता को उन्नत करना बेहद आवश्यक है

उपस्थित प्रतिनिधि

उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून के जल संसाधन गतिविधियों को एकीकृत करने वाले अनुच्छेद 68 के प्रावधानों से अपनी सहमति व्यक्त की। यह कहा जा सकता है कि यह जल संसाधनों के मूल्य और जल संसाधन उपयोग की दक्षता को मापने का एक महत्वपूर्ण उपकरण है। इस प्रावधान ने जारी किए गए दस्तावेजों में जल संसाधनों के मूल्य का पूर्ण आकलन करने और जल उपयोग की दक्षता में सुधार लाने पर पार्टी के दृष्टिकोण, दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप दिया है। यह समझते हुए कि यह एक तकनीकी मुद्दा है, इसलिए, मसौदा कानून की प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधियों ने सरकार द्वारा विस्तृत नियमों और इस सामग्री के कार्यान्वयन के लिए एक रोडमैप सौंपे जाने पर अपनी सहमति व्यक्त की। साथ ही, उन्होंने अनुरोध किया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, विस्तृत नियमों को विकसित करने की प्रक्रिया में, कार्यान्वयन में स्पष्टता, स्थिरता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए सांख्यिकी के साथ-साथ संबंधित क्षेत्रों पर वर्तमान कानूनी नियमों की समीक्षा करे।

जल भंडारण के मुद्दे पर, प्रतिनिधि के अनुसार, जलविद्युत जलाशयों का मूल कार्य बिजली उत्पादन और राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली के लिए बिजली आपूर्ति सुनिश्चित करना तो है ही, आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय लाभों का सामंजस्य सुनिश्चित करना भी आवश्यक है। सामान्यतः, न्यूनतम प्रवाह सुनिश्चित करना, सिंचाई जलाशयों के साथ समन्वय स्थापित करना, शुष्क मौसम में निचले क्षेत्र में दैनिक जीवन, कृषि और उत्पादन के लिए जल आपूर्ति, कार्यों की सुरक्षा सुनिश्चित करना और बाढ़ के मौसम में निचले क्षेत्र में बाढ़ को कम करने में योगदान देना।

दरअसल, हाल के वर्षों में, जलविद्युत जलाशय सूखे और पानी की कमी के दौरान घरेलू और सिंचाई जल आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए जल भंडारण और निर्गमन में सक्रिय रूप से भाग ले रहे हैं। इसलिए, प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि मसौदा कानून में यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि क्या जलविद्युत जलाशयों की जल भंडारण गतिविधियों को अनुच्छेद 69 में निर्धारित प्रोत्साहन और समर्थन प्राप्त जल भंडारण गतिविधियाँ माना जाता है या नहीं? इसके अतिरिक्त, ऐसे मामलों में जहाँ घरेलू, उत्पादन और अनुप्रवाह जल आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए जल भंडारण या निर्गमन हेतु जलविद्युत जलाशयों को जुटाने का अनुरोध करना आवश्यक हो, जो इकाई के विकास हितों को प्रभावित करता हो, जल संसाधनों के दोहन और उपयोग में निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए जलविद्युत जलाशयों का प्रबंधन और संचालन करने वाली इकाइयों से लाभान्वित होने वाले संगठनों और व्यक्तियों से मुआवज़ा व्यवस्था या लाभ के बंटवारे का अध्ययन और विचार करना आवश्यक है।

बैठक में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने जल संसाधन संरक्षण एवं पुनर्स्थापन; जल संसाधनों के विनियमन, वितरण, दोहन और उपयोग; जल संसाधनों के लिए आर्थिक साधनों, नीतियों और संसाधनों तथा जल संसाधनों के लिए राज्य प्रबंधन दायित्वों पर भी अपने विचार प्रस्तुत किए। साथ ही, उन्होंने ऋण संस्थाओं पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर भी अपने विचार प्रस्तुत किए।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nang-cao-nhan-thuc-trach-nhiem-doi-voi-tai-nguyen-nuoc-359295.html