बहुपक्षीय कूटनीति को बढ़ावा देना: अस्थिर वैश्विक संदर्भ में एक अपरिहार्य रणनीतिक विकल्प

तेज़ी से बदलती वैश्विक व्यवस्था के संदर्भ में, बहुपक्षीय कूटनीति को बढ़ावा देना वियतनाम के लिए एक अपरिहार्य रणनीतिक विकल्प बन गया है। यह राष्ट्रीय हितों की रक्षा, अपनी स्थिति मज़बूत करने और वैश्विक चुनौतियों का प्रभावी ढंग से सामना करने की कुंजी है।

महासचिव और अध्यक्ष टो लैम 24 सितंबर, 2024 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के 79वें सत्र की उच्च-स्तरीय आम बहस में बोलते हुए। (स्रोत: वीएनए)

14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस की मसौदा राजनीतिक रिपोर्ट पर जनमत संग्रह की प्रक्रिया "लोग जानते हैं, लोग चर्चा करते हैं, लोग करते हैं, लोग निरीक्षण करते हैं, लोग पर्यवेक्षण करते हैं, लोग लाभान्वित होते हैं" के सिद्धांत को स्पष्ट रूप से दर्शाती है। यह राष्ट्रीय विकास की दृष्टि को आकार देने में पूरे समाज की साझा ज़िम्मेदारी को दर्शाता है। विशेषज्ञों और सभी क्षेत्रों के लोगों की टिप्पणियों के विश्लेषण से वैश्विक रुझानों और राष्ट्रीय हितों के अनुरूप, मज़बूत और सतत विकास के मार्ग के माध्यम से वियतनाम की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति को मज़बूत करने की आवश्यकता पर आम सहमति दिखाई देती है।

जैसा कि मसौदे में स्पष्ट रूप से बताया गया है, " विश्व की स्थिति तेज़ी से और अभूतपूर्व जटिलता के साथ बदल रही है", पारंपरिक बहुपक्षीय संस्थाएँ कमज़ोर हो रही हैं, प्रमुख देशों के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा तेज़ हो रही है, जबकि वैश्विक चुनौतियाँ लगातार जटिल होती जा रही हैं। इस संदर्भ में, 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस की मसौदा राजनीतिक रिपोर्ट का "बहुपक्षीय कूटनीति को बढ़ावा देने और उन्नत करने" का उन्मुखीकरण, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के अपरिहार्य विकास की प्रवृत्ति के अनुरूप एक रणनीतिक दृष्टि को दर्शाता है।

बहुपक्षीय कूटनीति न केवल अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विस्तार का एक साधन है, बल्कि वियतनाम जैसे छोटे और मध्यम आकार के देशों की विदेश नीति में शांतिपूर्ण वातावरण बनाए रखने, संप्रभुता की रक्षा करने और देश के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण स्तंभ बन गई है। सिंगापुर, दक्षिण कोरिया या आसियान देशों के अनुभव बताते हैं कि जो देश बहुपक्षीय मंचों का प्रभावी ढंग से उपयोग करना जानते हैं, वे हमेशा एक मजबूत स्थिति बनाते हैं और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में अपना प्रभाव बढ़ाते हैं, चाहे उनका आकार और क्षमता कुछ भी हो।

मसौदा "बहुपक्षीय संस्थाओं के निर्माण और उन्हें आकार देने में सक्रिय भागीदारी" पर ज़ोर देता है - यह "भागीदारी" की मानसिकता से खेल के नियमों को "आकार" देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। वियतनाम ने 2020 में आसियान अध्यक्ष और 2020-2021 के कार्यकाल के लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अस्थायी सदस्य के रूप में अपनी भूमिका के माध्यम से इस क्षमता का प्रदर्शन किया है। हालाँकि, इस दिशा-निर्देशन को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए, मसौदे की कुछ विषय-वस्तुओं को स्पष्ट करने से बहुपक्षीय विदेश नीति की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता में सुधार लाने में मदद मिलेगी।

सबसे पहले, सीमित संसाधनों के संदर्भ में एक केंद्रित बहुपक्षीय रणनीति बनाना एक निर्णायक कारक है। बहुपक्षीय कूटनीति में सफल देश, जैसे सिंगापुर या स्विट्ज़रलैंड, कई प्रमुख बहुपक्षीय तंत्रों (आसियान, संयुक्त राष्ट्र, एपेक और मेकांग सहयोग) पर संसाधनों को केंद्रित करते हैं, और प्रत्येक तंत्र में विशिष्ट प्रतिबद्धताओं और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हैं। संसाधनों के वितरण और प्रसार के दृष्टिकोण की तुलना में यह रणनीति बहुत बड़ा अंतर लाती है।

दूसरा, बहुपक्षीय कूटनीति में विशेषज्ञता रखने वाले मानव संसाधनों की गुणवत्ता एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। कनाडा और न्यूज़ीलैंड ने अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं की गहरी समझ, बातचीत करने और लचीले गठबंधन बनाने की क्षमता वाले विशेषज्ञों की एक टीम बनाने के मॉडल की प्रभावशीलता का प्रदर्शन किया है। इन देशों की सफलता विशिष्ट प्रशिक्षण कार्यक्रमों में व्यवस्थित निवेश और विशेषज्ञों की एक टीम के विकास को प्रेरित करने के लिए उचित पारिश्रमिक से जुड़ी है।

तीसरा, बहुपक्षीय कूटनीति और घरेलू विकास हितों के बीच घनिष्ठ संबंध एक पूर्वापेक्षा है। एस्टोनिया राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए वैश्विक डिजिटल मंचों के प्रभावी उपयोग का एक विशिष्ट उदाहरण है। यह अनुभव दर्शाता है कि बहुपक्षीय संस्थानों में भागीदारी के लक्ष्य को देश की सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति से जोड़ा जाना चाहिए, जिससे लोगों के लिए विशिष्ट अतिरिक्त मूल्य का सृजन हो सके।

राष्ट्रपति लुओंग कुओंग ने 25 अक्टूबर, 2025 को हनोई में साइबर अपराध के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के हस्ताक्षर समारोह में प्रतिनिधिमंडल प्रमुखों के लिए आधिकारिक स्वागत समारोह की अध्यक्षता की। (फोटो: जैकी चैन)

अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास यह भी दर्शाता है कि विशिष्ट मुद्दों (जलवायु क्लब, स्वास्थ्य गठबंधन...) में साझा हितों पर आधारित लचीले बहुपक्षीय साझेदारी नेटवर्क बनाने का चलन, कठोर संगठनात्मक ढाँचों पर आधारित दृष्टिकोण की तुलना में अधिक दक्षता ला रहा है। यह पद्धति देशों को लचीले ढंग से सहयोग करने और जलवायु परिवर्तन तथा स्वास्थ्य सुरक्षा जैसी वैश्विक चुनौतियों का प्रभावी ढंग से समाधान करने में सक्षम बनाती है।

बहुपक्षीय मंचों में भागीदारी को घरेलू विकास के लिए ठोस लाभों में बदलना एक बड़ी चुनौती है। कई देश अंतर्राष्ट्रीय मंचों में भागीदारी को घरेलू कार्यान्वयन क्षमता और विकास परियोजनाओं के कार्यान्वयन में सहायता के लिए अंतर्राष्ट्रीय संसाधन जुटाने की क्षमता से जोड़ने में सफल रहे हैं।

आने वाले समय में बहुपक्षीय कूटनीति को आर्थिक कूटनीति, सांस्कृतिक कूटनीति और तकनीकी कूटनीति के साथ घनिष्ठ रूप से एकीकृत करने की आवश्यकता है। कोरिया द्वारा "प्रौद्योगिकी बेल्ट" नीति को डिजिटल परिवर्तन पर बहुपक्षीय मंचों की गतिविधियों के साथ जोड़ने का सफल मॉडल इस प्रवृत्ति का एक ज्वलंत उदाहरण है।

एकतरफावाद से कई चुनौतियों का सामना कर रहे अंतर्राष्ट्रीय कानून के संदर्भ में, "संयुक्त राष्ट्र चार्टर की भूमिका को कायम रखना, उसकी रक्षा करना और उसे बढ़ावा देना" वियतनाम जैसे छोटे देशों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। यह बड़े देशों की एकतरफा कार्रवाइयों के विरुद्ध राष्ट्रीय संप्रभुता और हितों की रक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण "कानूनी ढाल" है।

मसौदे के अनुरूप बहुपक्षीय कूटनीति का विकास न केवल नए संदर्भ के लिए उपयुक्त है, बल्कि हो ची मिन्ह की विदेश नीति की विचारधारा को भी उत्कृष्ट रूप से ग्रहण करता है। चूँकि वियतनाम 2045 तक एक विकसित देश बनने का लक्ष्य लेकर चल रहा है, इसलिए बहुपक्षीय कूटनीति के स्तर को बढ़ाने से इस आकांक्षा को साकार करने के लिए एक मज़बूत प्रेरक शक्ति का निर्माण होगा, जो उतार-चढ़ावों से भरी, लेकिन साथ ही अनेक अवसरों से भरी दुनिया में भी है।

स्रोत: https://baoquocte.vn/nang-tam-doi-ngoai-da-phuong-lua-chon-chien-luoc-tat-yeu-trong-boi-canh-toan-cau-bien-dong-334463.html